各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

为加强我市城市公共区域窨井盖的监管和维护，完善窨井盖长效管理机制，提升窨井设施安全运行水平，保障人民群众生命财产安全和城市有序运行，促进城市治理能力和管理水平的全面提升，根据《郑州市人民政府关于印发郑州市城市道路窨井盖治理提升工作方案的通知》（郑政文〔2020〕111号）要求，决定在全市开展城市公共区域窨井盖专项整治工作。现就有关事宜通知如下：

一、工作目标

2021年3月底之前，完成城市公共区域所有窨井盖确权建档和专项整治方案的制定，6月底之前对所有普查统计的窨井盖统一纳入数字化城市管理平台；当年完成40%问题窨井盖的整治任务，2022年、2023年分别完成40％、20％的整治任务。

通过3年的专项整治，全市城市公共区域窨井盖安全隐患得到根本治理，窨井盖安全管理机制进一步完善，相关技术标准基本健全，信息化管理手段明显加强，事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升。

二、整治范围

全市建成区内的城市道路、广场、免费公园、绿地及体育场地等城市公共区域内设置的所有窨井盖。学校、医院、商场、车站、码头等提供公共服务的场所，以及居民小区、城中村、城乡结合部、建制乡镇等区域设置的窨井盖。

三、工作内容

（一）开展全面普查。在市窨井盖专项整治工作领导小组的统一领导下，城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、公安、交通、广播电视等窨井盖权属部门（管理单位），按照“谁所有、谁负责”的原则，全面开展普查，理清各类窨井盖（包括联建、共用管道井）的权属关系和责任主体，建立专项整治工作台账，并按照各自职责，承担各自窨井盖的管理责任和治理任务。

（二）明确施工标准。窨井设施施工须结合运行环境和设计使用年限要求，选用符合国家、地方相关标准的窨井盖产品，严格按照国家、地方有关技术标准安装。加强窨井盖安装工程竣工验收管理，窨井盖安全不达标的，主体工程不得交付使用。新建窨井盖在建成移交时，应设置统一标识。扩建、改建城市道路需要拆除、移动窨井盖的，道路工程建设单位应当及时向窨井盖管理单位报告，落实安全防护措施。

（三）分类开展整治。各相关单位对照专项整治工作台账，统筹有序开展整治。对已确认为废弃的窨井盖，由产权管理单位在规定期限内完成填埋，对低洼、易涝等区域的窨井，要逐步加装防坠设施，防止出现人员坠井情况，提高安全性。对超过设计使用年限、盖提损坏、发生沉降的老旧窨井盖，要及时进行更新改造。在整治中要落实安全防护措施，短时间难以完成改造的，应完善相应安全措施，设置明显的警示标志，消除安全隐患。

（四）统一规范管理。统一规范窨井盖标识，内容包括编号、类别、产品型号、执行标准、规格材质、承载等级、生产日期、管理单位等相关信息。要结合窨井盖普查，建立“一路一档案，一盖一编号，一井一权属”的电子档案。可结合实际开展窨井盖智慧化升级改造，运用物联网、大数据、云计算等新技术，逐步提升窨井盖安全管理效率和水平。

（五）建立长效机制。落实窨井盖管理单位日常维护责任，建立定期巡查机制，通过日常巡查、环卫工人报修、群众投诉、购买第三方服务等方式，及时发现安全隐患，限时进行处理。城市道路上的窨井盖进行维修、更换等作业时，市政、公安、交通等主管部门应当予以配合。排涝应急处置时，要密切监测窨井内外水压，确需移动、加固窨井盖设施的，应严格按照作业流程规范，设置安全警示，做好安全防护，排涝结束后及时恢复井盖原状。各地要将窨井盖应急处置作为城市地下管线专项应急预案的重要内容，健全多部门协同预警和响应处置机制，提高事故防范和应急处置能力。

四、责任分工

市住房和城乡建设局：负责本行业所有井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

市城市管理局：负责本行业所有井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

市教育局：负责本系统及管理院校范围内所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

市文化广电旅游体育局：负责各类体育场馆范围内所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

市卫生健康委员会：负责医疗卫生机构所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

市公安局：负责依法打击偷盗、破坏窨井设施和相关警示防护设施及违法收购井盖等违法犯罪行为；负责公安窨井盖、信号灯电源井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

市交通运输局：负责本系统所管理道路窨井盖、公交窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

市市场监管局：负责窨井盖产品生产、销售环节的质量监管工作。

市融媒体中心（广播电视台）：负责本系统所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作。

市科学技术和工业信息化局：负责督促全市电力、移动、联通、电信、铁塔公司等企业开展窨井盖普查、治理提升工作并加强日常监管。

市财政局：负责窨井盖专项整治资金的筹集和核拨工作。

其他窨井产权单位：本系统所有的窨井盖普查、治理提升、日常监管及资金保障工作。

公共机构（政府机关、事业单位、医院、学校、文化体育科技类场馆等）、居民小区、企业：其内部区域的窨井盖，由各权属单位负责普查治理和日常监管，对所有权人、管理人、使用人之间有约定的，由约定的责任人负责维修、养护管理。

对无法确认产权单位、无物业服务单位的居民小区、城中村、城乡结合部以及各乡镇范围内的各类窨井盖，由所在乡镇、街道进行属地管理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由分管副市长任组长的窨井盖专项整治工作领导小组（详见附件），定期研究解决工作难点和突出问题，建立工作例会、会商议事、督导检查、情况通报、信息报送等工作制度。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，牵头负责窨井盖专项整治工作；负责窨井盖专项整治工作的组织协调，督导奖惩等。窨井盖各权属部门要按照分工，细化工作措施，压实工作责任，做好窨井盖的治理提升工作，确保窨井盖专项整治工作按照时间节点保质保量完成。

（二）强化资金保障。各窨井设施权属部门要对本次窨井盖专项整治工作编列专项经费，市财政局要将井盖维护管理经费纳入财政预算，确保专项整治工作的顺利推进。

（三）跟踪督导问效。市窨井盖专项整治领导小组办公室对窨井盖专项整治工作推进情况进行跟踪督导。对工作推进成效显著的单位给予表扬，对组织不力、落实不到位、整治效果差的单位将进行通报批评或提请市政府约谈，并将相关结果纳入年度考核。

（四）加强巡查处置。窨井盖权属单位要落实日常维护责任，建立定期巡查机制，及时发现风险隐患，限时进行处理。城市道路上的窨井盖进行维修、更换等作业时，市政、公安等部门要予以配合；作业完成后，窨井盖权属单位要将道路设施恢复原状。

（五）做好宣传引导。各级各有关部门要充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，加大对窨井盖安全管理先进经验、工作亮点和典型事例的宣传力度，引导社会公众增强保护窨井盖的责任意识，发动社会公众进行监督，鼓励群众举报故意损毁、偷盗窨井盖等违法犯罪行为。

附件：荥阳市窨井盖专项整治工作领导小组人员组成

                     2021年3月29日　

附  件

荥阳市窨井盖专项整治工作领导小组人员组成

组　长：李云峰　副市长

副组长：杨国强　市城乡规划建设管理工作领导小组副组长

孙  魁　市城管局局长

成　员：朱富田  市督查局副局长

袁伟东   市城管局副局长

周玉民  市住建局副局长

宁建方  市教育局副科级待遇干部

陈向前  市卫健委副主任

任志彪  市公安局副局长

赵国华  市交通局副局长

孙振中  市市场监管局副局长

靳崇阳  市科工信局副局长

李淑静  市财政局副局长

吕海舰  市新闻中心副主任

何延峰  市广播电视台副台长

段玉峰  索河街道办事处副主任

刘  毅  京城路街道党工委副书记

张天佑  城关乡党委委员、人武部部长

韩福旺  乔楼镇一级主任科员

冯  浩  豫龙镇党委委员、人武部部长

李  明  广武镇副科级待遇干部

范相贡  王村镇副镇长

王韶聪  高村乡党委副书记

张剑英  高山镇二级主任科员

张世桢  汜水镇副科级待遇干部

丁  凯  刘河镇党委委员、人武部部长

张  泰  崔庙镇党委副书记

赵亚勇  贾峪镇党委委员

丁向峰  金寨回族乡人大主席

敬学军  环翠峪管委会副科级待遇干部

王玉红  郑州新材料产业园区管委会副主任

王予新  市五龙产业集聚区管委会副主任

王  锋  荥阳市产业集聚区规划建设局副局长

杨  昊  郑州荥阳健康园区建设规划局副局长

虞海东  市电信公司总经理

刘书宇  市移动公司总经理

宋　凯  市联通公司主管副总经理

王建伟  市供电公司运营检修部副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，负责领导小组的日常工作。孙魁兼任办公室主任，袁伟东兼任办公室常务副主任。