各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《2018年荥阳市林业生态建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                               荥阳市人民政府

                                                    2018年3月21日

2018年荥阳市林业生态建设实施方案

为切实做好2018年全市林业生态建设工作，依据《2018年郑州市林业生态建设实施方案》，结合我市实际，制定本方案。

 一、指导思想

 以党的十九大精神为指导,以加快融入郑州市国家中心城市建设为统揽，落实市委、市政府确立的“生态立市”战略，按照 “大生态、大环保、大格局、大统筹”的生态建设总体思路，围绕 “森林、湿地、流域、 农田、城市”五大生态系统，以开展国土绿化行动、湿地生态恢复工程和森林公园体系建设为重点,完善林业基础设施，加强森林抚育和管理,实施生态效益补偿机制,巩固和提升林业生态建设成果，为创建省级森林城市提供更加坚实的生态保障。

二、基本原则

（一）坚持统筹推进，突出重点的原则。

（二）坚持生态优先，产业协调发展的原则。

（三）坚持规划引领，项目支撑的原则。

（四）坚持属地建设，属地管理的原则。

 三、工作任务

（一）开展国土绿化行动

1．启动“森林荥阳”建设工程,完成新造林0.53万亩、抚育和改造0.8万亩。各乡镇要积极宣传发动，把营造林任务落实到村组、地块，确保全市足额完成上级下达的营造林任务。生态林营造要求必须为乔木林或木本油料林；林产工程营造可以包括乔木林、木本油料林和水果经济林；中幼林抚育（补贴工程）必须在集体所有的国家公益林区实施，抚育方式以疏伐为主；市级抚育以农户承包经营林地为主，抚育方式包括间伐、修枝、除草、灌溉、施肥等综合抚育。工程完成后，各乡镇要迅速开展自查工作，并配合市林业局完成我市的工程自查工作。造林工程要在3月底前完成，抚育工程要在6月底前完成，确保全年营造林任务顺利完成并通过上级的核查验收。

牵头单位：林业局

责任单位：各有关乡镇

配合单位：发展改革委、财政局

2．开展沿黄生态防护林景观提升工作。对沿邙岭自广武镇王沟村向西至高村乡牛口峪村约11公里，王沟至牛口峪乡村道路以北宽度约500—1000米范围内的生态防护林带进行景观提升,重点是加强退化防护林抚育改造、缺株断档林带的补植补栽、空闲地造林,增加常绿树；加大沿线环境卫生清理整治,提升景观效果。

牵头单位：林业局

责任单位：广武镇、高村乡

配合单位：发展改革委、财政局

3．加大山区困难地造林力度。在贾峪镇、崔庙镇、刘河镇等山地丘陵区，开展困难地造林和石漠化生物防治，实施退化防护林抚育改造，发展林业产业，完善基础设施，提高山地造林成活率。

牵头单位：林业局

责任单位：贾峪镇、崔庙镇、刘河镇

配合单位：发展改革委、财政局

4．实施矿区植被生态修复工程。对贾峪镇、崔庙镇等乡镇的煤矿采空沉降区、矿山废弃地等，开展植树造林、还林还草，恢复植被，人工促进生态系统修复。

牵头单位：林业局、国土资源局

责任单位：贾峪镇、崔庙镇、刘河镇

配合单位：发展改革委、财政局

5．深入开展全民义务植树活动。以“植树造林、绿化荥阳”为主题，坚持与荒山造林、部门绿化、精准扶贫、生态文明建设相结合，按照方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样的原则，积极开展义务植树活动。有条件的乡镇、街道要设立义务植树点。

牵头单位：林业局

责任单位：各有关乡镇、街道

配合单位：发展改革委、财政局

6．继续推进生态廊道绿化提升工作，新建和提升生态廊道34.5公里。

（1）实施国道234（郑上路至黄河大桥引桥南端）新建生态廊道建设项目。该生态廊道全长约14.5公里，涉及索河街道、城关乡、高村乡3个乡镇（街道），市林业局负责两侧绿化工作；涉及乡镇（街道）负责做好沿线范围内拆迁、垃圾清运及附属物清理工作；市交通运输局做好公路用地范围内道路两侧不可利用建筑垃圾及土方清理工作；市水务局要加快引黄工程的施工进度。

责任单位：林业局

配合单位：财政局、路网办、交通运输局、水务局、供电公司、燃气公司，索河街道、城关乡、高村乡

（2）连霍高速公路荥阳段生态廊道提升工作。该生态廊道提升全长约20公里，涉及广武镇、高村乡、王村镇、汜水镇4个乡镇，依托绿化现状，重点做好沿线两侧绿化提升、补植补造、断档连通绿化等工作。

牵头单位：林业局

责任单位：广武镇、高村乡、王村镇、汜水镇

7．实施生态廊道连通工程，对已建成的生态廊道进一步完善、提升，连通生态廊道111公里。按照“道路廊道化、景点公园化、设施人性化、景观自然化”的理念，因地制宜，把原有的生态廊道、田园、绿色社区、森林公园、休闲游园、人文历史古迹、自然景点等，用林业绿道串联起来，提升景观，增加休憩点、公厕等便民设施，建成覆盖全市的林业绿道网络系统。重点实施由园林中心为建设主体的中原西路城区段生态廊道的连通、完善与提升；由林业局为建设主体的中原西路城郊段、环翠峪旅游大道、沿黄快速通道、石化路北段、环城高速林业生态景观带等生态廊道的连通、完善与提升。 其他市域生态廊道的连通、完善与提升逐步实施。

责任单位：林业局、园林中心

配合单位：发展改革委、财政局、规划中心、交通运输局

8．积极开展省级森林城市和森林特色小镇创建工作。2018 年，全面启动省级森林城市创建工作，着手谋划森林特色小镇创建工作。按照《河南省省级森林城市申报与考核办法 (试行)》和《河南省森林特色小镇申报与考核办法 （试行）》等相关要求，力争利用3—5年的时间，我市成功创建省级森林城市，并创建2—3个森林特色小镇。

牵头单位：林业局

责任单位：各有关乡镇

配合单位：发展改革委、财政局

（二）实施湿地生态系统恢复工程

1．开展黄河湿地清理整治修复工作。按照中央环保督察组反馈意见和环保部要求，积极开展黄河湿地自然保护区专项清理整治行动，抓好湿地保护区内人类活动疑似点排查清理和整治，建立长效监管机制。研究生态效益补偿制度，积极推进退耕还湿工作。

牵头单位：林业局、环保局

责任单位：广武镇、高村乡、王村镇、汜水镇

配合单位：发展改革委、财政局、国土资源局、规划中心、农委、交通运输局、水务局、旅游文物局、河务局 、公安局、工商质监局、食药监管局、住建局、畜牧局

2．编制湿地保护利用规划。开展全市湿地资源调查，编制《荥阳市湿地保护利用总体规划》，为在全市范围内开展湿地建设、管理和保护工作提供科学依据。划定湿地保护小区、湿地多功能区等范围。

牵头单位：林业局

责任单位：各有关乡镇、街道

配合单位：发展改革委、公安局、财政局、国土资源局、规划中心、环保局、农委、城管执法局、水务局、旅游文物局、河务局、园林中心

3．启动郑州黄河湿地荥阳生态体验区项目前期工作。

牵头单位：林业局

责任单位：广武镇

配合单位：发展改革委、财政局、国土资源局、规划中心、水务局、旅游文物局、河务局

（三）加快推进森林公园体系建设

启动塔山森林公园建设项目，2018年完成项目规划设计、施工图、预算等编制工作和项目立项，完成公园建设范围土地及附属物征收，完成公园圈边定界，启动公园路网、水网等基础设施建设，为2019年全面开始公园建设打好基础。

牵头单位：林业局

配合单位：发展改革委、财政局、规划中心、国土资源局、征收办、贾峪镇、崔庙镇

（四）继续推进林业科技推广建设

加强林业科技工作。开展林业科技人才培训，积极引进、 推广花卉苗木新品种。

牵头单位：林业局

责任单位：各有关乡镇

配合单位：科技局、财政局

（五）加强森林资源保障和支撑体系建设

1．完成林地落界规划和国家公益林修边定界、 数据库更新工作，实现“林地一张图”，开展全国第九次森林资源连续清查工作，完成我市古树名木普查工作。

2． 完成郑州市生态防护林补偿范围划定工作，实施年度生态效益补偿资金兑付工作。

3． 加强森林防火工作。建设森林防火防控指挥系统，完善物资储备，确保全市森林火灾受灾率控制在0.9‰以下。

4．加强美国白蛾等林业有害生物防控工作。做好美国白蛾的普查、杨树食叶害虫监测等各类林业有害生物综合防治工作，杨树食叶害虫等林业有害生物全年成灾率控制在3.7‰以下，平均寄主叶片保存率控制在85%以上，无公害防治率88%以上，测报准确率90%以上，种苗产地检疫率达到100%。确保第一时间发现疫情；若发现疫情，及时进行除治，确保不发生大面积的林业有害生物灾害；不发生染疫造林绿化苗木跨辖区调运事件。

5．加强林业法治建设。普及林业法律法规知识，加强执法队伍建设，实施依法治林、依法管林，加大林业执法力度，严厉打击涉林违法犯罪行为，切实保护林业生态建设成果。

6．做好生态保护红线划定工作。探索实行林长制，进一步落实乡镇党政领导保护森林资源的责任。

牵头单位：林业局

责任单位：各乡镇、街道

配合单位：发展改革委、公安局、财政局 、国土资源局、环保局

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任

各乡镇、街道和各有关单位主要领导要亲自安排部署林业生态建设工作，分管领导要具体抓落实，切实做好各项工程的初验工作，不按作业设计实施的工程不验收，不上报；市发展改革部门要及时做好项目立项审批，市财政部门要积极支持生态项目建设确保资金落实；市国土、农业部门要做好土地使用、农业结构调整工作；市水利部门要做好生态用水配套建设，市林业部门要加强林业技术指导和督导工作。

（二）完善政策、加大投入

各乡镇、街道和各有关单位要认真落实推进工作的各项政策，继续加大对林业生态建设的投入力度，将林业生态建设资金纳入财政预算，足额保障，及时拨付，确保各个项目顺利推进，圆满完成。

（三）强化督导，严格考核

建立信息通报机制，利用短信、微信等信息平台，及时通报工作进展。林业主管部门要加强督导工作，通过观摩会、讲评会对各乡镇、街道年度目标任务完成情况进行考核评比，实行跟踪计效，奖优罚劣。

（四）创新机制，激发活力

林业主管部门要积极研究完善政策，鼓励和促进土地流转，引导种植结构调整，加大招商引资力度，运用市场化运作方式，在符合整体规划、保障生态优先、农民增收的前提下，充分考虑社会力量参与林业生态建设主体的合法合理收益，以调动积极性，更多地吸引社会力量参与林业生态建设，提高经营管理水平。