各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《2019年荥阳市消防工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                              荥阳市人民政府办公室

                                    2019年3月26日

2019年荥阳市消防工作要点

2019年，全市消防工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神为统领，以深入贯彻落实《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）为牵引，紧紧围绕确保火灾形势稳定的总体目标，坚持问题导向、实践导向、底线思维，完善消防安全责任体系，创新社会消防治理，持续加强火灾隐患排查整治，着力夯实公共消防安全基础，全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平，坚决维护人民生命财产安全和社会稳定，为全市经济建设创造良好的消防安全环境，以优异成绩喜迎新中国成立70周年。

一、完善消防责任体系

1．建立完善党委政府主导机制。深入贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》，探索建立市政府主要领导“每月消防安全检查日”制度，健全政府主要负责人或分管负责人牵头的消防工作协调机制，推动地方党委常委会和政府常务会、办公会研究消防工作，解决消防安全重大问题。修订防火安全委员会工作规则和成员单位职责，健全防火安全委员会办公室运行机制。严格实施半年督导和年度考核，将消防工作履职情况纳入各级领导班子、领导干部实绩考评内容和考核评价重要依据。建立消防约谈机制，对履行消防职责不到位或因责任不落实发生火灾的，约谈下级政府和行业部门相关负责人。

2．加强推进行业部门齐抓共管。依托市防委会或市安委会平台，分行业开展调研指导，完善行业系统火灾风险提示和火灾突出问题定期通报机制。推动行业部门将消防安全纳入行业法规政策、规划计划和应急预案，纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容，开展针对性的消防专项治理。深化行业部门消防安全标准化管理，推动教体、民政、卫健、文物等部门开展示范创建活动，打造一批责权明晰、管理规范的典型示范单位。各行业部门要制定落实消防安全培训计划，年内举办集中培训班不少于2次。

3．完善落实单位自主管理责任。督促单位落实消防自主管理责任。深化消防安全“四个能力”建设，督促单位健全消防管理机构，在重点场所、火灾高危单位全面推行《郑州市微型消防站规范化建设标准》和《郑州市消防安全重点单位规范化管理手册》，实行标准化管理，落实消防经费，建强微型消防站。定期开展“六个一”活动。鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，或聘用注册消防工程师组建专业化管理团队，年内建成专业化管理试点单位。督促一般单位开展 “一懂三会”全员培训，落实消防设施年度维保检测、定期开展防火检查巡查等要求。

4．完善火灾事故调查和问责机制。严格落实《消防安全责任制实施办法》，发生造成人员死亡或产生社会影响的一般火灾事故，由市政府负责组织调查处理；发生较大火灾事故的，报由郑州市政府负责组织调查处理。因消防安全责任不落实发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

二、健全社会防控体系

5．扎实开展针对性专项治理。落实半年和年底消防安全形势评估制度，重要节点、重大活动前开展专项或分行业火灾形势分析，及时发布火灾风险提示提醒。组织开展产业集聚区、一体化示范区摸底排查，集中研究解决一批消防安全突出问题。聚焦高层地下、人员密集、劳动密集型企业、易燃易爆和仓储物流等高风险场所，分行业、分领域开展消防安全专项治理。开展大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理“回头看”，继续组织开展电气火灾综合治理，加强电气火灾隐患集中区域线路改造，深化电气火灾防范宣传教育培训，全面推广应用电气火灾防范物防、技防措施，推动电气火灾综合治理建章立制。推广安装电气火灾监控设备。完善重大火灾隐患政府挂牌、行业督办等工作机制，年内集中挂牌整治不少于3处重大火灾隐患，并督促限期整改消除。

6．全力护航重大消防安保活动。固化行之有效的工作措施，采取抽调专职人员包点划片、领导带队巡检督查、加强火灾隐患整治、强化消防宣传等有效措施，全力做好新中国成立70周年、澳门回归20周年、第二届“一带一路”高峰论坛和第十一届全国少数民族传统体育运动会等重大活动消防安保工作。

7．做实基层消防网格化管理。各乡镇（街道）设立消防管理机构，落实消防管理人员绩效考评、定期通报和奖惩措施。建立落实消防监督员、消防文员联系指导乡镇（街道）制度，每月至少开展1次业务指导和培训，年内培训率达100%。年内至少开展2次消防网格管理员集中培训。全面推行居民小区“楼院长”制，所有社区“消防安全示范社区”创建达标，并适时开展“回头看”活动。持续开展电动自行车消防安全隐患排查整治，对已建成的电动自行车充电桩进行维护，对未建成电动自行车充电桩的小区进行建设。

8．全面深化消防宣传培训。配齐宣传车辆及照摄像装备。按照标准建设不少于2条消防宣传示范街，新增设置不少于2处消防宣传大型广告牌，按照标准新增或升级不少于1个消防科普教育示范场馆，新增不少于1处的社区级消防体验中心，每个村设置不少于2处的消防宣传标语（漫画）墙。组织“七类”目标人群全部培训不少于2次，重点单位和人员密集场所“三提示”和员工“一懂三会”知晓率达到100%，辖区中小学校“四有”达标率100%，大专院校“消防进军训”要保证不低于4课时。辖区每个社区至少明确1名消防宣传大使。

三、创新智能信息体系

9．推进火灾防范物防技防建设。4月底前按照《郑州市防火安全委员会关于做好智慧型消防安全技术应用工作的通知》（郑防安〔2018〕62号）要求，完成智慧型消防安全技术应用试点工作，年内完成智慧型消防技术应用推广工作。在小旅馆、群租房、“九小”场所及老旧高层建筑，推广安装智慧型独立式烟感报警器不少于1200个、简易自动喷淋装置不少于80套。将智慧型消防安全技术应用纳入本年度财政预算。市科学技术和工业信息化局负责将消防科学技术研究纳入地方科技发展规划和科研计划，加强消防科技创新和项目研究，大力推广应用消防安全新技术、新产品。

10．加强消防信息化建设。推进城市远程监控、高层建筑智能预警、智慧社会消防安全管理系统建设及应用。年底之前设有自动消防设施的高层建筑全部接入。6月底前，辖区内消防大（中）队建成实战指挥平台并联网运行，灾情、力量、人员装备、定位等数据完整率、准确率达到95%以上。完成公网集群对讲系统4G升级改造并实现全覆盖，年内辖区所有消防站全部接入接处警和指挥调度系统。按时完成公安网络系统切割，接入当地政务网、应急管理网。

四、夯实基层基础体系

11．增强消防经费保障管理能力。持续贯彻落实《河南省地方消防经费管理办法》，基本支出经费实现稳步增长，装备、队站、信息化等重点项目经费按“十三五”规划和年度支出计划足额保障，提高政府专职队员经费保障水平,将消防员高危补贴、值班费纳入财政预算予以保障。全年消防事业经费预算批复达到600万。按照《郑州市人力资源和社会保障局　郑州市机构编制委员会办公室　郑州市财政局　郑州市公安消防支队关于做好郑州市专职消防员经费保障工作的通知》（郑人设办〔2018〕267号）做好人员经费保障。根据消防队（站）建设进度，组织招录、培训政府专职队员，补齐力量缺口，并按规定为队员缴纳社会保险、住房公积金和人身意外伤害险，队员工资待遇不低于当地上年度城镇在岗职工平均工资，实际收入同比增长不低于10%。

12．加强消防规划和公共消防设施建设。严格按照消防规划制定年度实施计划，确保消防专项规划内容如期完成，并结合城市（城乡）总体规划修编情况及时开展消防专项规划（消防专篇）修编工作。完成辖区内各类消防站固定取暖设施和餐厅设备设施升级改造，完善第三消防站建设用地手续，完成繁荣西路中队升级改造工作。新增消火栓300个，依托城市内河、重点单位消防水池建设消防取水码头、取水口等设施。

13．发展壮大多种形式消防力量。推动符合《乡镇消防队》（GB/T 35547—2017）建队条件的乡镇全部建成政府专职消防队，对已建成的乡镇政府专职队进行升级改造。推动重点单位微型消防站建设，确保全市消防安全重点单位全部完成建设任务。有条件的村（社区）建成志愿消防队。鼓励企业专职消防队、微型消防站积极参与社会面火灾扑救，构建多元化的应急救灾力量体系。并于辖区消防大队开展经常性的联勤联训，提升灭火救援能力。组织辖区巡防、保安力量参加消防业务培训，提升处置初期火灾的能力。

14．加强灭火应急救援工作。加强综合应急救援力量建设，完善灭火应急救援指挥平台，将辖区专业应急队伍和民间救援组织纳入调度指挥体系，制定并严格落实应急救援队伍年度培训计划。修订火灾事故应急预案，健全公安、消防、民政、住建、卫健、交通、生态环境、气象等部门信息资源共享和应急救援联动机制，每季度至少分别召开1次应急救援联席会议，组织1次多种应急队伍及组织参加、多部门协调配合的综合性应急演练。建设完善模拟训练设施，定期开展深化基地化、模拟化、实战化训练。

附件：1．2019年消防工作目标任务分解

　　　2．文中部分名词解释

附件2

文中部分名词解释

1．四个能力：提高社会单位检查消除火灾隐患的能力、提高社会单位组织扑救初起火灾的能力、提高社会单位组织人员疏散逃生的能力、提高社会单位消防宣传教育培训的能力。

2．六个一活动：向社会作1份消防安全承诺、开展1次消防安全自查、1次建筑消防设施维护保养、1次全员培训、1次全员应急疏散演练、向消防部门报告1次工作。

3．三提示：提示火灾危险性，提示逃生路线、安全出口位置，逃生、自救方法，提示场所内简易防护面罩、手电筒等设施器材的位置和使用方法。

4．一懂三会：懂本场所用火、用电、用油、用气火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生。

5．“七类”目标人群：党政领导、行业部门、村（居）“两委”负责人、网格员和消防安全经理人以及消控室值班操作人员、微型消防站站长。

6．四有：师资、场地、课程、教材。