各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

《荥阳市城市精细化管理工作“路长制”检查评比方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　荥阳市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　2019年4月8日

荥阳市城市精细化管理工作“路长制”检查评比方案

为全面提升城市治理和服务水平，细化、深化市容环卫管理模式和标准，根据《荥阳市人民政府办公室关于印发荥阳市城市精细化管理“路长制”工作方案的通知》（荥政办〔2018〕41号）工作要求，依据《郑州市办公厅关于印发郑州市城市环境卫生精细化管理检查评比方案的通知》（郑政办〔2019〕5号），结合荥阳实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省、郑州市城市工作会议精神，以新发展理念为引领，以推进城市治理体系和治理能力现代化为抓手，以市容环境卫生“治脏”为重点，通过多种形式的检查评比，使清扫保洁质量达到“道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”的标准，进一步打造安全、整洁、有序、文明的城市环境，为建设和美荥阳做出更大的贡献。

二、检查范围与对象

（一）检查范围

各乡镇（街道）所辖范围内所有纳入“路长制”管理范围的道路。

（二）考核对象

第一组：京城路街道、索河街道、豫龙镇、广武镇、贾峪镇、乔楼镇。

第二组：高山镇、崔庙镇、王村镇、汜水镇、刘河镇、城关乡、金寨回族乡、高村乡、环翠峪管委会。

三、检查内容及计分方法

（一）检查内容

检查主要内容包括：市政设施、施工围挡、物品堆放、门前四包（包门前环境卫生、包门前绿化、包公共设施、包公共秩序）、城市家具、环境卫生、绿化带卫生等。

（二）计分方法

环卫作业检查评比采用百分制计分方法，以第三方检查为主。

四、检查方式及奖惩办法

（一）周评比。由市城市管理局委托第三方每日坚持巡查，建立城市环境卫生精细化管理工作周评比、周排名、周通报制度。以“路长制”路段为考核单元，根据检查考核区域分组情况，每周两组各评出“红旗”路段5个、“黑旗”路段5个，被评为“红旗”路段的给予辖区乡镇（街道）奖励20万元，所奖款项主要用于该路段工作经费等事项支出；被评为“黑旗”路段的对所在乡镇（街道）财政扣款20万元，并通过媒体公开曝光。同时，由乡镇（街道）对整合下沉市直相关责任单位履职情况进行综合打分评价排名，周排名第一的，财政奖励10万元，并给于通报表扬；周排名倒数第一名的，财政扣款10万元，并给予通报批评。

（二）月奖惩。按照周评比结果直接核算各乡镇（街道）月考核成绩，月考核第一、第二名的分别给予财政奖励100万元、50万元；月考核倒数第一、第二名的分别给予财政实施扣款100万元、50万元，给予通报批评，并扣除分管领导一个月绩效奖。月考核累计两次倒数第一名的，乡镇（街道）分管领导在新闻媒体上曝光并表态，扣除班子成员一个月绩效奖；月考核累计三次倒数第一名的，乡镇（街道）的主要领导在新闻媒体上曝光并表态，扣除所有中层干部、班子成员一个月绩效奖。月考核累计两次被评为“黑旗”的路段长，在新闻媒体上曝光并表态；月考核累计三次被评为“黑旗”的路段长，由纪检监察部门启动调查问责程序。市直相关责任单位月考核排名第一的，财政奖励10万元；倒数第一名的，责任单位分管领导在新闻媒体上曝光并表态，扣除分管领导一个月绩效奖。月考核累计两次倒数第一名的，责任单位主要领导在新闻媒体上曝光并表态，扣除班子成员一个月绩效奖。月考核累计三次倒数第一名的，责任单位主要领导在新闻媒体上再次曝光并表态，扣除所有中层干部、班子成员一个月绩效奖。

（三）年表彰。在每月评比的基础上，综合年度市容环卫管理工作整体情况，对各乡镇（街道）、市直相关责任单位进行综合排名。利用每年河南省环卫工人节庆祝活动召开表彰大会，对获得先进的单位和个人进行表彰。综合评比结果纳入城乡考核和绩效考评内容，并向社会公布。

（四）“优秀红旗路段”评比。开展“优秀红旗路段”评比活动，连续三周评比获得 “红旗”的路段，以乡镇（街道）为单位，可提出“优秀红旗路段”申请，市“路长制”领导小组办公室依据“优秀红旗路段”评定标准，组织验收。验收达标的路段命名为“优秀红旗路段”；连续四次获得红旗的路段，直接命名为“优秀红旗路段”。被命名为“优秀红旗路段”的单位退出周评比考核，只参加每月一次复审，复审达标的继续保留“优秀红旗路段”称号，复审未通过的取消“优秀红旗路段”称号，重新纳入周评比考核。被评为“优秀红旗路段”的一次性给予辖区乡镇（街道）100万元，所奖款项主要用于该路段工作经费等事项支出。“优秀红旗路段”周期为六个月，期间有一次未达标的取消“优秀红旗路段”称号，路段长在市新闻媒体上作表态发言。在年终考核中，获得“优秀红旗路段”数量多的乡镇（街道）即为城市精细化管理先进单位，“优秀红旗路段”路长即为优秀路长。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立城市精细化管理工作“路长制”检查评比工作领导小组，组长由市长王效光担任，副组长由副市长海鸥担任。成员由各乡镇（街道）及市直相关责任单位主要负责人组成，领导小组办公室设在市城市管理局，办公室主任由市政府办公室副主任黄立峰、市城市管理局局长孙奎兼任。

（二）开展宣传培训。开展“大宣传、大培训、大整治”活动。加大对机关事业单位、企业、学校、医院、商场等单位的宣传力度，使“爱护市容、摒弃陋习”、“文明行止”等宣传深入企业、社区、学校、医院、家庭，做到家喻户晓、人人皆知，营造开展“路长制”工作的良好氛围。各级各有关单位要结合工作实际加强对行业各类人员的培训，通过培训提高作业技能。市住建、交通、公安、城管等部门根据方案要求开展环境卫生大提升大整治活动，消除各类卫生死角和盲区。

（三）强化督导机制。各乡镇（街道）按照该方案要求制定本辖区“路长制”工作考核办法，夯实各级责任，落实责任主体。建立市、乡镇（街道）、社区、市直单位联动检查机制。市检查组主要监督第三方、管理部门人员在岗履职情况。各乡镇（街道）成立不少于两个督导组对辖区内各路段工作进行日督导；每个路段成立一个市容环境卫生检查组开展工作日巡查；各乡镇（街道）每日上报督查结果；开展市容环卫保洁样板路、样板街评比活动，倡树先进典型，推广先进经验。

（四）建立例会制度。市“路长制”领导小组办公室每周召开一次路长制检查评比例会，遇有重大活动随时召开，通报检查评比结果，共同研究解决存在的突出问题，安排部署下步工作；各单位汇报当周主要工作及好的做法，使之达到相互交流、经验共享的目的。

（五）严格检查纪律。为确保检查评比工作的严肃性和公平性，检查组人员要严格按照检查项目、内容和评分标准进行打分，做到检查有记录，整改汇报有登记，整改通知单发放有档案；不得提前向被检单位提供检查信息，检查组人员检查时不得在被检查单位就餐，不得篡改检查记录，不得收受被检单位的礼品赠品。否则具情予以处罚，情节严重的将解除合同，列入失信黑名单；如发现被查单位向检查组赠送礼品、安排宴请等违规违纪现象，将严厉追责。

附件：1．荥阳市城市精细化管理工作“路长制”第三方检查考核细则

　　　2．荥阳市城市精细化管理工作“路长制”第三方检查考核标准

附件1

荥阳市城市精细化管理工作“路长制”

第三方检查考核细则

为进一步提高城市管理水平，推进城市精细化管理“路长制”全面深入开展，切实达到改善城市环境卫生面貌，特引入第三方检查考核机制参与我市城市管理工作，根据荥阳市实际，制订本细则。

一、检查考核范围与对象

（一）检查范围：各乡镇（街道）所辖范围内所有纳入“路长制”管理范围的道路。

（二）考核对象：

第一组：京城路街道、索河街道、豫龙镇、广武镇、贾峪镇、乔楼镇。

第二组：高山镇、崔庙镇、王村镇、汜水镇、刘河镇、城关乡、金寨回族乡、高村乡、环翠峪管委会。

二、检查考核周期与频率

荥阳市城市精细化管理工作“路长制”第三方检查考核以自然周为单位，每天采集信息，每周对管理范围内所有事项普查一遍，做到巡查全覆盖。

三、检查考核内容与标准

荥阳市城市精细化管理工作“路长制”第三方检查考核内容包括市政设施、施工围挡、物品摆放、门前四包、城市家具、环境卫生、绿化带卫生、占道（突店）经营、公厕管理投入等9大类34小类，具体标准详见《荥阳市城市精细化管理工作“路长制”第三方检查考核标准》。同时，根据市政府的要求，适时调整检查考核内容，逐步完善检查考核标准和方法。

四、检查考核计分与排名

（一）路段计分考核。通过第三方检查数字化城市管理系统平台自动生成的各道路的问题量统计表等，按照事先设计好的计算公式进行计分计算，满分为100分，计算公式如下：

道路综合得分= 100 - ∑（各类指标问题个数×对应问题扣分值）/道路长度系数

街道综合得分= 100 - ∑（门前四包问题个数×对应问题扣分值）/门店系数

路段综合得分=100 - [∑（各类指标问题个数×对应问题扣分值）/道路长度系数 + ∑（门前三包问题个数×对应问题扣分值）/门店系数]

（二）乡镇（街道）积分考核。综合各乡镇（街道）所有路段总分，取平均值得出乡镇（街道）每周得分。综合每周得分总和，取平均值得出乡镇（街道）每月得分。

说明：

1．计算公式以工作需要结合荥阳市环境卫生管理实际进一步研究确定。

2．道路长度系数将根据提供的道路本底资料结合荥阳市环境卫生管理实际进一步测算取得。

3．门店系数将根据提供的门店本底资料结合郑州市环境卫生管理实际进一步测算取得。

五、检查考核方式与结果

（一）检查考核方式

巡查员遵循暗访原则，采取步行、骑行、车载等方式，按照市城市管理局提供的检查本底开展对称、随机、暗访检查，发现问题通过“第三方检查数字化城市管理系统平台（手机终端）”进行取证，同时按照《荥阳市城市精细化管理工作“路长制”第三方检查考核标准》逐条上报至“第三方检查数字化城市管理系统平台”，后台数据员通过“第三方检查数字化城市管理系统平台”对巡查员上报的问题信息进行审核，确保问题类别、点位、计量等准确无误后予以发布。

（二）检查考核结果

检查考核以周为单位，按自然周划定统计周期，第三方通过 “路长制”APP发布每日检查发现的问题信息，每周检查任务完成后1个工作日内向市城市管理局报送一周检查考核数据报表，经确认后2个工作日内提交检查考核分析报告（周报），周报内容包括各类考评对象的得分、排名与问题分析。