各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

根据《国务院、中央军委关于印发我军后备力量建设“十三五”规划的通知》（国发〔2017〕38号）、《中央军委国防动员部关于“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整有关问题的通知》（军动〔2017〕152号）精神，为推动我市民兵调整改革任务扎实落地，实现民兵建设转型发展，2019年3月，市政府、人武部联合对全市的民兵组织整顿工作进行了督导检查，现将具体情况通报如下：

一、开展情况

（一）高度重视，组织健全。2019年2月20日，全市专武干部会议专题部署了年度民兵组织整顿工作，会后各乡镇、街道均第一时间召开了民兵整组任务部署会，成立了由乡镇、街道党政正职负总责、基层武装部具体抓的领导组织，细化完善了本级整组工作方案，形成了整组工作组织健全、责任明确、措施到位的有利局面。

（二）行动迅速，落实坚决。各乡镇、街道及相关单位均按要求将民兵工作经费纳入了年度预算，将民兵工作纳入年度工作目标考核体系和年度表彰项目计划，为民兵整组工作扎实开展提供了坚实的财力物力和机制保障。乔楼镇、广武镇、贾峪镇克服困难、主动作为，应急力量连部及器材库用房已落实到位；王村镇应急力量连部及器材库正在协调落实中；乔楼镇在办公楼重新调整8个房间，用于应急力量连部办公室、战备器材库和武装部“两室一库”建设；豫龙镇结合年度民兵整组工作任务繁重等实际情况，将武装工作经费标准增至30万元。2019年，全市15个乡镇、街道武装工作经费列入年度预算共计245万元。

（三）军地协力，齐抓共管。2019年市政府第5次常务会议听取了市人武部关于民生组织整顿工作情况的专题汇报，研究通过了《2019年荥阳市民兵组织整顿工作实施方案》，并对相关工作进行了安排部署；在2019年3月6日的全市武装工作会议上，市委书记宋书杰强调，各乡镇、街道和相关单位要把民兵改革和建设作为政治任务，主责主业、齐抓共管；市、乡两级武装机关和武装干部，认真落实市委、市政府相关要求和工作部署，及早谋划辖区潜力调查工作和编兵实施方案，协调对接编后单位，积极研究破解矛盾问题；各编兵企事业单位主动配合，打破行业部门壁垒，共享潜力数据信息，多措并举、综合施策做好本级本部门，本行业领域的编兵整组相关工作。逐步建立了军地情况互通、定期例会、联合检查、联合点验等工作制度，防止各自为政、交叉编兵等问题，推进了整组工作顺利开展。

二、存在问题

（一）专武力量亟需加强。2019年是深化民兵调整改革的关键之年，根据军委国防动员部“省会城市必查”的要求，荥阳市作为距离郑州市最近的县级市，属于重点检查的范围。因此，2019年的民兵组织整顿工作将比以往标准更高、要求更严、任务更重。建设专武干部队伍是高质量完成年度民兵整组任务的基础和先决条件。但乡镇、街道专武干部中部长兼职过多、副部长及干事专武不专的现状仍未得到根本解决，在实际工作中任务繁重、人员不足、落实质量不高问题普遍存在。

（二）作风能力仍需提升。市人武部在推进工作时发现，少数单位依然存在懒、散、慢等作风问题，上报信息及资料不够及时、内容不够全面、标准不够严格，还有的业务一知半解、不求甚解，导致工作推进困难、质量不高。特别是近期的潜力数据调查汇总以及民兵教练员上报等具体业务方面，部分单位落实行动迟缓，未能按规定时间及要求上报，影响工作整体进度。

（三）工作标准尚需提高。潜力调查是民兵整组工作的基础，是完成年度任务的重中之重。在前期的潜力数据汇总时发现较多乡镇、街道和相关单位有漏填少填、漏报少报，甚至信息不实、不全、不准。尤其是退伍军人信息，只有部分乡镇、街道对辖区内18—35周岁的退伍军人军兵种和部队专业等信息进行了电话核对，大多数乡镇、街道则是依托乡镇民政所的基础信息进行填报。

三、工作要求

（一）强化思想认识，加强组织领导。抓好民兵组织整顿工作，事关国防动员和后备力量建设全局，各乡镇、街道，市直有关单位要准确把握军委国防动员部关于民兵预备役部队“三个没有变”的指标要求，克服等靠观望思想，强化主业主抓的思想和行动自觉，切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来，站在国家经济社会发展大局、国防和军队建设全局高度，准确把握民兵建设的内在规律、时代特征和任务要求，以强烈的使命意识、机遇意识、忧患意识和责任意识做好民兵组织整顿各项工作。基层武装部门要强化主体责任，加强与军地有关单位和部门的沟通协调，按照职责分工扎实推进各项工作，确保责任到位、措施到位、落实到位。

（二）搞好任务细化，有序稳步推进。各乡镇、街道，市直有关单位要按照统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效的总体思路，根据《荥阳市民兵组织整顿工作实施方案》分步骤分阶段推进民兵建设和改革各项任务；要结合自身实际，科学制定本级民兵建设计划，进一步研究细化具体任务，实行拉单列表、挂账销号，将每项工作任务落实到具体单位、具体人员，明确职责分工、完成时限和标准要求，把工作朝前赶、往实里落，高标准高质量推进民兵建设；要扎实推进专武干部、民兵干部和基干民兵一人一档建设、民兵工作系统信息采集等各项民兵组织整顿工作，做细做准做实，坚决杜绝弄虚作假、滥竽充数，一经发现将在全市进行通报批评。

（三）强化检查督导，落实奖惩机制。市人民武装部门要加大工作落实的组织协调和动态评估力度，把住关键环节和重要节点，加强全过程管控，及时发现问题，跟踪指导纠偏。建立激励和问责机制，强化刚性约束，对履职尽责、工作落实好的进行表彰奖励，对落实民兵调整改革任务不坚决、党管武装软弱无力、民兵编组弄虚作假、军事训练走过场、教育管理不落实、应急任务完不成和造成其他不良影响的深查原因、坚决追责、严肃问责，确保方案执行有力、推进有序、落实有效。

                                    荥阳市人民政府

                                    荥阳市人民武装部

                                          2019年4月25日