各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

为贯彻落实中央、省和郑州市关于解决形式主义、为基层减负的文件精神，现提出如下措施：

一、严格执行发文计划。未列入年度发文计划的，一般不予发文；确需发文的，从严把关，按程序报批。

二、大力削减配套文件。各部门贯彻落实中央和上级文件，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。确需制发配套文件，一般参照上级机关发文形式，不得随意升格。

三、大幅减少发文数量，市政府议事协调机构、市直部门或部门联合发文能够解决问题的，不得以市政府或政府办名义发文。

四、着力提高文件质量。各类文件要开门见山、直奔主题，坚决压缩篇幅。市政府政策性文件原则上不超过10页。

五、科学统筹安排会议。坚持少开会、开短会，提倡合并开会、套开会议；已发文部署的，一般不再另行开会；对上级召开的会议，不搞一一对应开会。

六、严格控制会议规格。市政府主要领导不参加部门工作性会议，原则上由分管副市长组织召开。

七、严格控制参会人数。分类明确参会范围，不得安排与会议无直接关系的领导同志出席会议。未经市政府主要领导批准，不得要求乡镇、街道党政主要负责同志以及部门正职参加会议（涉及的牵头部门或上级有明确要求的除外）。

八、切实提高会议实效。会议前期准备不成熟、酝酿不到位的不开，需要解决全局性、重大性和专题性问题且具有召开的必要性和迫切性，要及时召开，开精开好。

九、提高公文处理水平。各单位向市政府报送的请示、报告等材料要简明扼要，有明确的意见或建议，经单位正职审核把关并签名盖章后方可上报。各单位向市政府报送的请示、报告，分管副市长原则上3个工作日内给予批复。

十、压缩综合性材料篇幅。市政府常务会议汇报材料原则上不超过5页；报市政府的请示、报告，一般不超过6页；经验性交流材料原则上不超过5页；单项专题性工作汇报原则上3页以内，综合性汇报不超过6页（有特殊要求的除外）。

十一、简化市政府常务会议议题审核流程。拟提交市政府常务会议研究的议题，需先征求相关单位意见，经分管副市长审定后报市政府办公室主任统筹安排。

十二、优化招引项目合同审核流程。招引项目经过论证后，由责任单位提交规范合同文本、相关部门反馈的意见等资料，市政府办公室法制机构在5个工作日内（责任单位修改时间不计入）审核完毕，经分管招商引资工作副市长审核提交市政府常务会议研究，由市长或市长委托副市长签约。

十三、优化财政资金拨付流程。年初预算未安排资金拨付由常务副市长审批；年初预算已安排资金拨付由分管副市长审批，财政部门按审批意见办理（上级有明确拨付时限的，按照文件要求执行）。

十四、优化土地用地审批流程。拟出让地块多方论证并经市土地管理委员会研究批准后，直接进入供地程序。

十五、严格落实分工负责制。坚持权责统一，谁主管谁负责、谁承办谁负责，市政府班子成员对分管工作要全面负责，及时协调，不搞无谓的请示和汇报；确需市长出面协调或提交市政府常务会议研究的重大事项，分管副市长要会同有关部门研究，提前拿出解决问题建议方案。

十六、健全工作协商机制。涉及两个分管副市长的工作，由涉及工作内容相对较多的分管副市长牵头会商落实；涉及多个副市长或市委部委、多个部门的，由常务副市长牵头协调落实。

十七、狠抓工作推进落实。对市政府研究确定的各项工作，市政府班子成员要加强过程管控，把紧盯牢具体环节，明确每个环节办理时限，确保按照时间节点推进；要坚持亲力亲为、以上率下，深入基层一线解决问题、推动工作；要及时向市政府主要领导反馈工作推进落实情况，做到有安排必有落实、有落实必有督导、有督导必有结果，因落实不力致使工作进展缓慢、造成市政府决策部署未按要求完成的，或受到上级党委、政府批评的，分管副市长承担相应领导责任或直接责任。

十八、各乡镇、街道，市政府各部门及有关单位要结合自身实际，研究制定本单位解决形式主义、提高工作效率的具体措施。

                  荥阳市人民政府办公室

                          2019年5月9日