各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

现将《荥阳市城市道路综合改造工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。  

2019年11月20日 

荥阳市城市道路综合改造工程实施方案

为全面贯彻落实中央、省、郑州市关于改善人居环境的总体要求，进一步加快推进我市城市道路建设改造工程，巩固城市环境综合整治成果，按照郑州市相关工作部署，结合我市工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念和以人民群众为中心的发展思想，紧紧围绕郑州国家中心城市建设的总体布局，以打造“整洁、有序、舒适、愉悦”城市环境为目标，牢牢把握城市道路“两个优先、两个分离、两个贯通、一个增加”的建设理念，以品质提升为重点，优化城市生态、生产、生活功能布局，突出抓好规划、建设、管理等关键环节，通过城市道路改造，提升城市品质，增强城市综合承载能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、工作原则

（一）统一规划，分步实施

树立和坚持从“道路”向“街道”转变的理念，系统性、全方位地开展道路综合整治提升和更新改造，做好一次规划设计、一次组织实施、一次改造到位，统一开展对道路改造工程的规划方案和施工图设计工作，统筹安排，分阶段实施。

（二）以人为本，各具特色

注重道路改造和改善民生有机统一，坚持慢行优先、展现文化、优化断面、提升绿化、完善设施、改善公交，突出以人为本；对标先进，国内一流，改造风格坚持协调美观、展现特色，着力打造各具文化与定位的示范性街道。

（三）示范先行，因地制宜

选取示范路段先行开展改造工作，通过综合评审、群众参与完善方案，成熟后再全面推开。结合每条道路的实际情况，科学制定整治规划和行动计划，本着实事求是的原则，因地制宜开展整治工作。

（四）分批实施，有序推进

合理安排道路综合整治工作建设时序，综合考虑道路整治对交通产生的影响，分批次完成全部道路整治任务。按照先地下后地上的原则，注重道路基础的打造，确保整治工作有序推进。

（五）上下联动，条块结合

坚持政府统一领导，注重上下联动，强化职能部门和乡镇（街道）联动机制，形成工作合力。发挥乡镇、街道属地管理优势，推动工作全面落实。

三、工作任务

（一）“三纵三横”道路综合改造工程

1．实施范围

“三纵”。即3条南北走向道路：荥泽大道（中原西路——站南路）、京城路（中原西路——站南路）、万山路（中原西路——站南路）。

“三横”。即3条东西走向道路：郑上路（G234——绕城高速）、索河路（市一中——荥泽大道）、演武路（兴华路——三公路）。

2．工作目标

计划在2022年底前，完成“三纵三横”道路路面、交通设施、雨污水管网改造、水电气暖及通讯管线等配套设施建设、架空线缆入地、街道景观绿化及城市家具、沿街建筑立面改造提升工作，通过道路改造工程带动城市管理提升与人居环境改善。

3．任务分工

“三纵三横”道路综合改造工程，由市政府牵头实施。各乡镇、街道和有关部门按照“统一规划、统一设计、统一立项、统一标准”的原则，根据职责分工，坚持做到上下联动，合理有序的开展道路改造工程。

（1）规划设计立项等前期工作。按照“十年以内不再破路”的原则，完善道路配套管线改造设计工作；梳理道路改造涉及的人行过街设施建设需求，统一设计、统一实施；负责完成“三纵三横”道路改造工作规划方案、设计、施工图审查及立项等前期工作，确保设计深度满足后期施工需求。

牵头单位：市自然资源和规划局

责任单位：市发展改革委、环保局、住建局、交通局、城管局

（2）附属物征迁及违法建筑拆除工作。做好项目建设涉及的附属物征迁和违法建筑拆除工作。

牵头单位：市征收办、城管局，索河街道、京城路街道、城关乡、乔楼镇、豫龙镇

责任单位：市自然资源和规划局、财政局、交通局、园林中心、公安局、市场监管局、税务局、文广旅游局、水利局、科工信局，供电公司、移动公司、联通公司、电信公司

（3）项目建设、移交接收工作。做好项目施工单位、监理单位招投标工作，项目的地面道路和建筑物整治工作，道路的绿化改造和亮化提升工作，组织协调各管线单位同步跟进建设工作，施工前期的保通方案制定和施工手续办理工作，同步建设人行过街设施工作，确保道路改造工作顺利开展。当年完工的项目，由市城市管理局及时接收，进行后期维护管理。

牵头单位：市住建局

责任单位：市自然资源和规划局、财政局、交通局、公安局、公共资源交易中心、城管局、园林中心、攻坚办、控尘办、科工信局，涉及乡镇、街道

（4）道路两侧各类管线同步跟进建设工作。

架空线缆入地弱电部分。

责任单位：市自然资源和规划局、城管局、交通局，移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司

架空线缆入地强电（电力）部分。

责任单位：市城管局、自然资源和规划局、交通局，供电公司

雨污水、自来水、燃气、热力等管线升级改造。

责任单位：市住建局、城管局、自然资源和规划局、交通局，相关管线单位

（5）技术指导工作。做好道路改造全程跟踪技术指导，及时解决施工过程中的技术难题，从设计源头把控技术标准，道路两侧绿化向纵深发展，人行道铺装使用透水砖、路面铺装采用改性沥青、外墙立面采用彩色设计，路缘石、路侧石采用装配式生产产品，雨污水井盖统一使用球墨铸铁防沉降井盖等须在设计中予以明确，确保道路改造品质优良，建筑风格协调美观。

牵头单位：市自然资源和规划局

责任单位：市住建局、城管局、交通局

4．实施步骤

根据规划设计方案，综合考虑施工期间交通保障、地铁工程建设、纵横向道路间距等因素，“三纵三横”道路改造工程分为3年实施。

2020年：实施荥泽大道（中原路——站南路）、索河路（荥泽大道——广武路）综合改造工程，2020年1月前完成规划设计，1月底前完成立项，2月底前完成附属物征迁，3月底前完成招投标。

2021年：实施京城路（中原路——站南路）、演武路（兴华路——三公路）综合改造工程，2020年7月底前完成规划设计，8月底前完成立项，9月底前完成附属物征迁，10月底前完成招投标。

2022年：实施郑上路（兴华路——绕城高速）、万山路（站南路——中原路）、索河路（市一中——广武路）综合改造工程，2021年7月底前完成规划设计，8月底前完成立项，9月底前完成附属物征迁，10月底前完成招投标。

其中，与地铁工程重叠路段，市政道路及景观绿化部分结合地铁建设进度，统筹实施。

（二）其他城市路网改造工程

其他城市路网改造工程，由市住建局负责实施完成，按照“统一规划、统一标准”的原则，利用3—4年的时间，分步实施完成其他城市路网更新改造任务。

1．工作理念

牢固把握城市道路“两个优先、两个分离、两个贯通、一个增加”的建设理念，通过打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境，充分体现“精细化、标准化、品质化、人性化”等现代城市内涵。

2．工作标准

按照“国际标准、国内一流、本地特色”的原则，高标准打造“三纵三横”道路改造，统一标准对城市路网空间进行规划、设计、建设和管理，实现“活力街道、特色空间、有效通行”的建设目标。

3．工作机制

城市路网更新改造必须对“规划——拆迁——建设——移交”实施全过程的管控，清晰界定市政道路与建设地块之间的建设责权划分，建立各相关责任主体之间的协商机制和道路改造的资金保障机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立荥阳市城市道路改造工程指挥部，副市长李云峰任指挥长。指挥部下设办公室，办公室设在住建局，具体负责城市道路改造工程的统筹协调和督导考核，市住建局局长王惠玲担任办公室主任。各责任单位要按照责任分工，细化任务，压实责任，制定措施，切实推进改造工程加快实施。

（二）加强统筹协调

各责任单位要切实将思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，发扬上下一心、众志成城的团队精神，勤奋敬业、克难攻坚的奋斗精神，精益求精、追求卓越的工匠精神，胸怀大局、无私奉献的忘我精神，强化大局观念和“一盘棋”意识，加强沟通协作，形成强大合力，重大问题及时协调解决，确保各项工作能够顺利推进。市攻坚办、控尘办要大力支持和配合道路综合改造工程，优先保障工程正常施工，确保道路综合改造工程顺利实施，按时保质完成任务。