各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《荥阳市2020年国土绿化工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

     2020年3月9日

荥阳市2020年国土绿化工作实施方案

为切实做好我市2020年国土绿化工作，打造宜居宜业的人居环境，根据《郑州市人民政府关于印发郑州市2020年国土绿化工作实施方案的通知》（郑政文〔2019〕201号），结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻落实荥阳市委五届十一次全会精神，以打造“生态美、城乡美、产业美、人文美、生活美、精神美”为总目标，积极推进国土绿化，大面积、高质量推进山区森林覆盖，大力推进森林（湿地）公园建设，加强森林资源抚育和保护，引导发展绿色经济、美丽经济，打造“三生融合、四宜兼具”的郑州“西花园”。

二、工作原则

（一）坚持规划引领、科学布局。以规划为先导，科学合理布局国土生态空间，统筹“森林、湿地、城市、流域、农田”五大生态系统，大力提高国土绿化覆盖率，提升生态环境质量。

（二）坚持因地制宜、适地适景适树。结合实际，突出特色，尊重自然规律和地形地貌特点，充分利用树木、花草的生物学特性和生理性特征，构建层次分明、错落有致、布局合理的生态屏障和绿化景观。

（三）坚持生态优先、产业协调发展。以发挥生态效益为主，大面积、高标准营造生态防护林、绿化景观林，持续推进“六化”建设；以市场为导向，规模发展优质林果、苗木花卉种植和森林健康休闲旅游等绿色产业，建设美丽城镇、美丽公路、美丽河道、美丽乡村、美丽田园，发展美丽经济。

（四）坚持高标准建设、管护并重。以高标准建设为带动，促进国土绿化质量显著提升，同时强化后期管护责任，保护保存好绿化成果，不断提升全市生态环境，提升城市的内涵品质。

三、工作目标

（一）完成县乡道路绿化提升0.71万亩。

（二）完成中幼林抚育0.8万亩，苗木花卉0.12万亩。

（三） 完成乡村绿化美化建设0.03万亩，优质林果建设0.16万亩。

（四）完成2个森林特色小镇和26个森林生态乡村建设。

（五）完成荥阳环翠峪省级森林公园提升建设前期工作，建成遗址生态文化公园16个。

（六）完成索河10.3公里美丽河道建设，7个美丽田园建设，12条美丽城镇道路及8个公园（游园）建设，10公里美丽公路建设。

四、重点工作

（一）大力实施国土绿化提速行动

在全市范围内开展城区绿化、生态廊道提升、山区困难地造林、废旧矿区植被恢复工作，营造环城防护林、水源涵养林、水土保护林等，提高南部山区、北部邙岭绿化覆盖率，完成国土绿化0.9万亩，森林抚育0.8万亩，苗木花卉0.12万亩。

牵头单位：市林业局、自然资源和规划局

责任单位：各乡镇，各有关单位

完成时间：2020年5月底前

（二）全力推进“五美”建设工程

以建设“美丽城镇、美丽公路、美丽河道、美丽乡村、美丽田园”为抓手，加快推进乡村绿化美化，开展省级森林城市、森林特色乡村创建工作，加大沟河路渠绿化力度，发展优质林果种植，促进美丽经济建设。

1.美丽城镇：按照国家生态园林城市、省级森林城市创建标准，加大城区绿化力度，完成12条城区道路绿化、8处公园（游园）建设。

责任单位：市园林中心

配合单位：市自然资源和规划局、发展改革委、财政局，相关乡镇、街道

完成时间：2020年12月底前

2.美丽公路：在抓好生态廊道提升的基础上，市交通运输局做好“四好”农村公路绿化工作（公路总里程约213公里，绿化提升总规模约7834亩）；至少打造1条不少于10公里的美丽公路。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市自然资源和规划局、市林业局、郑州市新材料产业园、郑州荥阳健康园，相关乡镇

完成时间：2020年5月底前

3.美丽河道：市水利局负责在索河（桃贾路上游1公里至下游荥阳与高新区交界）打造1条（段）连续长度不少于10.3公里的美丽河道。

责任单位：市水利局

配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局，广武镇、豫龙镇。

完成时间：2020年12月底前

4.美丽田园：促进北部山区土地流转，引导发展优质林果种植，建成7个美丽田园。

责任单位：市农委

完成时间：2020年4月底

（三）“多园”建设工程  

1.森林（湿地）公园建设。重点实施荥阳市环翠峪省级森林公园提升工程，配合郑州市做好郑州邙岭森林公园建设，积极发展森林旅游、森林康养和森林度假产业。

牵头单位：市林业局

责任单位：环翠峪管委会

完成时间：2022年12月底前

２.持续推进遗址生态文化公园建设。将古遗址保护与生态文明建设相结合，以建设遗址生态文化公园为主线，将生态绿化和文化展示相结合，最大限度发挥遗址生态文化公园传承文化、服务社会、优化环境、带动发展的积极作用，促进古遗址保护与生态环境综合提升。所有拟建待建的遗址生态文化公园项目需保证在2020年开工建设，力争到2021年，全市遗址生态文化公园达到16处。

责任单位：市文物中心

配合单位：相关乡镇

完成时间：2021年12月底前

（四）黄河生态带治理工程

扎实开展郑州黄河湿地自然保护区人类活动清理整治工作，重点抓好采砂、畜禽养殖违规项目整治和生态修复，特别是核心区、缓冲区存在的畜禽养殖、水产养殖等，应拆尽拆，应退尽退，并进行生态恢复。制定湿地生态效益补偿政策，开展退耕还湿工作。

牵头单位：市林业局

责任单位：市自然资源和规划局、生态环境局、水利局、河务局、督查局，相关乡镇

完成时间：2020年12月底前

五、保障措施

（一）加强组织领导。各有关单位要充分认识造林绿化对改善优化生态环境的重要作用，切实加强对国土绿化工作的组织领导，积极推行林长制，及时研究解决生态建设用地、资金、机制和规划设计问题，各级各单位要各司其职，相互配合，形成合力，统筹推进“六化”建设，确保任务圆满完成，实现国土增绿、添彩和森林生态环境提质增效的目标。

（二）高标准规划设计。坚持从实际出发，突出荥阳区域特点和各生态功能区的特色，按照《森林郑州“六化”建设标准（试行）》，高标准编制规划设计，优化景观布局，明确绿化种植标准以及微地形塑造、景观配置、配套建设等。要科学合理搭配，提升生态和景观效果，增强森林稳定性，提升森林质量，增加林农收入，努力打造一批“六化”建设样板、精品示范工程。

（三）加大财政扶持力度。按照“在绿化投入上只能加强，不能减少”的要求，进一步优化完善生态建设财政扶持政策，整合并利用好各项优惠政策，扩大政策覆盖面，加大财政资金奖补力度，将国土绿化资金纳入各级财政预算，足额保障，及时下达，确保各项重点项目顺利完成；发挥政策的引领作用，加大对涉及全局性林业生态建设重点工程的奖补力度。

（四）合理规划生态建设用地。要将保护耕地与加强生态建设有机结合，进一步优化国土开发利用空间，科学合理划定“生产、生活、生态”建设用地，重点在不适宜农作物耕作的道路两侧汽车尾气扬尘重污染区、坡度25度以上的水土易流失区、生态环境敏感脆弱区、重要河流源头、水库周边15—20度的水源涵养区、湿地自然保护区、城市生态建设用地、废旧矿区及煤矿沉降区等区域进行生态建设。

（五）完善工作推进机制。加大专业技术指导和督导考核奖惩力度，对工作重视、措施得力、推进迅速、成效明显、质量达标的相关单位进行奖励；对推诿扯皮、降低标准、不能按时完成任务的，挂“黑旗”通报批评。要进一步解放思想、广开渠道，按照“资源有价、交易有市、管理有法、经营有偿”的原则，盘活森林资源，让“活立木”形成的森林生态环境能进入市场“活起来”，把“绿色银行”变成能融资、能投入、能收益的“货币银行”，加大林业招商引资力度，吸引更多的企业参与森林生态环境的建设、经营和管理。

（六）加强森林保护。要加大林木保护力度，像保护文物一样保护大树，依法依规严厉打击各类森林资源违法犯罪活动，严格执行采伐管理有关规定，商品林主伐要严格控制采伐面积；加强森林防火和病虫害防治工作，做好预测预报预防体系建设，落实责任制，健全防控队伍，完善防控设备，严格苗木检验检疫，建成严密的防控体系，确保全市森林火灾受灾率0.9‰以下和林业有害成灾率控制在3.7‰以下，有效维护全市森林资源安全。

附件：

1.荥阳市2020年“五美”建设工程任务分解明细表

2.荥阳市2020年国土绿化增绿工程规划任务分解表

3.荥阳市2020年创建森林特色小镇及森林生态乡村任务明细

4.荥阳市2020年“四好农村路”县道路绿化提升任务分解表