各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

为深入贯彻中央关于提高经济发展质量和效益、着力加强供给侧结构性改革的总体要求，加快实施品牌战略，充分发挥品牌对经济社会发展的引领作用，全面增强城市核心竞争力，不断提升城市美誉度和知名度，根据《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，充分发挥品牌推动供给结构和需求结构升级的引领作用，坚持市场主导、企业主体、创新驱动、政府推动、不断健全品牌建设的工作机制，优化品牌建设环境，增强品牌建设能力，加快培育形成一批拥有自主知识产权、质量水平较高、核心竞争力较强的知名品牌，推动产业迈向中高端水平，为建设质量强市、决胜全面小康提供有力支撑。

二、工作目标

到2021年底，全市品牌建设基础进一步夯实，主导产业自主品牌和知名品牌数量显著增加，品牌价值和效应明显提升，品牌培育能力显著增强，培育形成一批拥有国内知名品牌和核心竞争力的优势企业，发展壮大一批品牌形象突出、质量水平一流的产业集群，逐步树立“荥阳品牌”安全诚信优质的新形象。

到2021年底，全市市长质量奖获奖企业达到21个。新增“三品一标”农产品6家，质量标杆企业3家，建筑工程质量奖3个，国家级农业标准化示范区1个，省级服务业标准化示范项目1个，有效注册商标总量达到3件，中国驰名商标1件；牵头或参与制修订河南省地方标准1项、国家标准1项。

三、重点任务

（一）夯实品牌建设基础

1．发挥企业主体作用。引导企业切实增强品牌意识，加强品牌建设能力，支持企业加大品牌建设投入，建立品牌管理体系，提高品牌培育素质，做大做强品牌；引导企业诚实经营，信守承诺，积极履行社会责任，不断提升品牌形象；支持企业加大研发投入，深化产学研合作，加强技术中心和重点实验室建设，实施一批重大技术创新项目，加大产业关键共性技术研发，增强自主创新能力；支持企业加强人才队伍建设，围绕企业需求，实施一线技术工人职业技能提升计划，打造一批技艺精湛、技术高超的“荥阳工匠”；实施企业管理人才素质提升工程，利用相关中介机构、联合有关高院开展人才培训、品牌培育经验交流等活动，提升企业经营管理队伍的职业化水平，支持企业培养引进品牌管理专业人才。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

2．推广先进质量管理方法。引导中小企业建立健全质量管理体系，鼓励支持骨干企业推广卓越绩效、六西格玛、精益生产以及质量奖获奖组织的质量管理模式和方法；鼓励企业制定实施先进质量管理和过程控制标准，提高质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力，推动质量技术进步；引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量和品牌管理，支持企业开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动，提高企业质量管理水平；引导企业积极参与品牌培育试点，树立一批质量标杆、品牌培育示范单位。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

3．培育品牌示范标杆。做好政府质量奖评定工作，充分发挥各级质量奖获奖企业、质量标杆企业的引领示范作用，积极开展质量强县示范县、产业集群区域品牌、食品安全示范城市、知名品牌示范区、质量提升示范区等争创工作。引导企业开展品牌培育试点，积极参与国家品牌价值评价活动，树立一批质量品牌标杆。结合我市国民经济和社会发展五年规划纲要，引领形成一批产业高端、掌握核心技术、市场潜力大的龙头企业和产业集群。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

4．加大认证认可推广力度。鼓励企业开展质量、环境、职业健康安全、能源等管理体系认证，重点抓好节能、低碳、环保、信用等领域的认证推广，推动企业管理标准化、规范化和国际化。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

5．加强知识产权保护与运用。提高知识产权保护水平，加大知识产权行政与司法保护力度。建立健全知识产权维权援助体系，支持企业开展知识产权维权。完善知识产权行政管理体系，提高知识产权管理与服务水平。鼓励企业围绕关键核心技术进行专利布局，实施专利导航试点项目，进一步挖掘并提升知识产权核心价值，巩固提高品牌竞争力。全面实施商标品牌战略，引导各类市场主体加强商标注册，扩大注册商标总量。指导企业加强商标品牌资源开发利用，加快商标品牌化进程，实现品牌价值的转化、利用和提升，形成一批具有较强市场影响力和竞争力的商标。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

6．实施标准提升工程。完善企业产品服务标准自我声明公开和监督制度。支持行业龙头企业承担国家和国际标准化技术组织秘书处、工作组工作，主导或参与国家、国际标准制修订。实施企业标准“领跑者”制度，大力开展“百城千业万企对标达标提升”专项行动。鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准，支持具有核心竞争力的专利技术向标准转化，增强企业市场竞争力，争取更多技术和市场话语权。在行政服务、装备制造、特色种（养）植、养老服务等产业领域，推进国家级、省级标准化试点示范项目建设。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（二）加强品牌培育

1．开发农产品品牌。立足资源禀赋，坚持市场导向，聚焦重点品种，加快构建现代农业品牌体系，着力加强市场潜力大、具有竞争优势的农业品牌建设，培育出一批“国内知名”的特色农业品牌；加快推进农业标准化生产。大力推进标准体系建设，建立健全农产品生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准，大力推进种植标准化基地建设， 建设一批规范标准、生态循环的农产品种养加基地；培育农产品品牌创建主体，培育一批特色农产品企业品牌。充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体在农产品品牌建设中的主体作用，引导企业提高品牌化发展意识，扩大品牌农产品生产规模，鼓励企业申请注册商标，专利、“三品一标”认证等；结合“三区一园”建设，创新民间投资机制，推动资源要素在品牌引领下集聚，形成品牌与园区共建格局；推动传统营销和现代营销相融合，创新品牌营销方式大力发展农业农村电子商务，加快品牌农产品出村上行。鼓励企业参加国际知名农业展会，提升我市农业品牌的影响力和渗透力。（市农委牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

2．提升制造业品牌。围绕建设郑州都市区先进制造业基地目标定位，按照“先进制造业提升、战略性新兴产业培育、传统产业转型升级”工作思路，深入推进装备制造业供给侧结构性改革，不断提升产业高端化、集群化、智能化、融合化、绿色化发展水平，重点在阀门、建筑机械、轨道交通、新材料及制品等产业培育一批掌握关键技术、形成规模优势、具有自主知识产权的品牌；持续开展工业企业质量标杆培育、遴选、移植推广和品牌培育试点示范创建活动，支持企业积极争创省、郑州市等各级质量奖；全面实施产业集群发展战略，开展特色精品培育工程，培育推荐产业集聚区创建“全国产业集群区域品牌试点单位”、“全国产业集群区域品牌示范单位”。开展两化融合、智能制造等国家级、省级示范点创建工作；实施消费品工业“三品”（增品种、提品质、创品牌）专项行动，培育一批知名度和美誉度高、影响力大的消费品品牌。（市科工信局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

3．打造食药质量安全品牌。以“食安荥阳”建设为引领，以解决食品安全突出问题为突破口，以五大食品安全治理体系为支撑，积极推进十项食品安全保障工程，大力开展河南省食品安全示范县创建活动，打造荥阳食品安全品牌；建立食品和食用农产品生产经营单位良好行为规范，通过规范、提升、淘汰等一系列措施，进一步提升全市食品安全水平，着力打造一批餐饮品牌示范街区、放心食品生产基地和放心肉菜示范超市；推进传统主食工业化、标准化生产，支持食品龙头企业提高技术研发和精深加工能力，推进食品企业产品向价值链的中高端攀升；实施药品、医疗器械质量提高行动计划，加大药品GMP（生产质量管理规范）、GSP（药品经营质量管理规范）实施力度，完善食品药品生产经营者企业信用档案，加快食品药品安全信用体系和信用信息管理系统建设，引导企业尚德守法，诚信经营。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

4．壮大服务业品牌。加强服务业标准化体系建设，促进服务业提质增效，围绕金融保险、现代物流等现代生产性服务业加强品牌建设；积极推动餐饮业品牌化、规模化发展，支持餐饮企业争创中华老字号、中华餐饮名店、全国餐饮“百强”等服务品牌；完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、智能化养老服务体系，支持行业领先企业积极参与养老行业国家标准、行业标准和地方标准制订，打造全省领先的养老服务品牌，以品牌促质量提升、促行业发展；实施旅游服务质量提升计划，改善旅游市场秩序，开展旅游标准化试点示范项目创建，全面提升旅游业品质和档次，打造特色旅游品牌；开展第三方服务质量监测工作，推进公共服务质量监测结果运用。引导政府和有关部门改善公共服务供给结构和质量，针对质量问题集中和人民群众关注的重点服务领域加强服务质量监测，动态掌握服务质量状况，实施更有针对性的提升改进措施。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（三）优化品牌建设环境

1．净化市场环境。建立更加严格的市场监管体系，加大品牌保护力度。加大专项整治、联合执法行动力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为、垄断经营和不正当竞争行为，依法惩治违法犯罪分子，维护公平竞争市场秩序。推动建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系，为品牌发展营造良好的市场环境。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

2．完善品牌诚信体系。加快信用信息平台建设，强化质量信用信息交换和共享，探索实施质量信用评价和分级分类管理，建立黑名单制度，建立商品质量惩罚性赔偿制度，对相关企业、责任人依法实行市场禁入。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

3．强化品牌宣传推广。充分利用各类媒体，加强我市自主品牌的宣传和推广，讲好品牌故事，提升“荥阳品牌”整体形象，提高自主品牌影响力和认知度。支持各行业主管部门和行业协会开展区域性、行业性质量品牌宣传展示活动，扩大自主品牌的社会影响。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由分管质量工作副市长任组长，市直有关单位和各乡镇、街道为成员单位的市品牌建设工作领导小组，负责统筹推进品牌建设工作，确保各项目标任务落实到位。鼓励行业协会、新闻媒体等单位积极参与，形成推进品牌建设的强大合力。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（二）强化政策支持

建立稳定的品牌建设工作经费保障机制，集中支持质量品牌教育培训、品牌宣传推广、品牌表彰奖励等，支持品牌企业发展。完善品牌建设奖励制度，对产品和服务质量优异、品牌竞争力强的企业给予表彰奖励。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（三）加强工作督导

市品牌建设工作领导小组不定期召开专题会议，研究品牌建设有关情况，市督查局要加强相关工作督导。各有关单位要建立落实本意见的工作责任制，细化责任分工，推动工作落实。（市市场监督管理局牵头，市质量立市战略工作领导小组成员单位按职责分工负责）

               2020年4月3日