各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

《荥阳市阀门、游乐设备产品质量提升行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     2020年4月3日

荥阳市阀门、游乐设备产品质量提升行动实施方案

为全面提升荥阳市阀门、游乐设备产品核心竞争力，扎实有效开展荥阳市阀门、游乐设备产品质量提升行动，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、郑州市关于开展质量提升行动的安排部署和要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以创新发展为主题，以质量提升为核心，以质量管理、标准引领、品牌带动为手段，形成政府主导、部门协作、企业为主、社会参与的质量工作格局，切实加强产品质量服务与监管，深入开展阀门、游乐设备制造行业质量提升行动，全面提升产品综合竞争实力和质量总体水平，为荥阳新常态下经济提质增效升级提供新动力。

二、工作目标

（一）整体目标

——产业规模快速扩张。阀门、游乐设备产业总体水平进一步提升，部分领域达到国内领先水平，在全国的产业地位进一步提升，规模和产学研水平位居全国前列。

——“标准引领”作用明显。充分发挥标准引领作用，主导或参与制修订阀门、游乐设备国家、行业、地方标准，重点企业标准话语权大幅增强，标准支撑和引领产业发展的作用日益凸显。

——品牌及科技带动效果显著。加大培育和宣传力度，支持符合条件的阀门、游乐设备企业争创各级政府质量奖、质量标杆、驰名商标，通过标杆引领、示范带动及推广交流活动，推动企业实现管理创新和质量品牌竞争力的提升，形成特色品牌，提升产品附加值，增强核心竞争力。

——质量安全监管机制健全。阀门、游乐设备产业安全监管力度不断加大，质量总体水平明显提升，产品质量安全突出问题得到有效治理。

——企业质量意识大幅提升。阀门、游乐设备企业质量安全主体责任意识显著提高，质量信用水平不断提升，质量管理体系不断完善。企业科技创新能力、技术装备水平大幅提升，品牌文化附加值、市场营销能力不断增强，阀门、游乐设备产品质量竞争力不断提高。

（二）阶段目标

——2020年。阀门、游乐设备产业质量发展基础扎实，产品质量安全水平大幅提升。产品质量合格率达86%以上，新增导入卓越绩效管理模式企业1家，力争参与制（修）订各类标准1项，申请发明专利4项，授权发明专利1项。

——2021年。阀门、游乐设备产业质量创新能力明显增强，产业整体质量水平显著提升。产品质量合格率达91%以上，获得政府质量奖企业1家，新增导入卓越绩效管理模式2家，参与制修订各类标准2项，新增企业技改项目1个以上，研发和投入的新产品1个以上，申请发明专利6项，授权发明专利2项。

——2022年。阀门、游乐设备产业核心竞争力明显增强，建成阀门、游乐设备产业质量提升示范区。相关产品质量合格率达93%以上，获得政府质量奖企业2家，规模以上企业90%以上导入卓越绩效管理模式，参与制修订各类标准3项以上，新增企业技改项目2个以上，新增市级及以上高新技术研发中心或企业技术中心1家以上，申请发明专利7项，授权发明专利3项。

三、重点任务

（一）积极推动产业集群发展

1．优化产业布局。积极引导阀门、游乐设备企业向产业园区集聚发展；加大政策扶持力度，对行业龙头、入驻产业集聚区的重点企业在土地供应、贷款贴息、项目安排、申报名牌、形象宣传等方面给予优先安排和扶持帮助。

责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市科工信局、市市场监督管理局，各乡镇、街道

完成期限：2022年11月

2．完善产业链条。指导阀门、游乐设备龙头企业制定发展战略规划，鼓励关联度高、带动力强、核心竞争优势明显的企业做大做强成为行业龙头；引导中小企业主动为大企业做配套转向生产中间产品，形成细密的分工协作网络和专业化分工生产规定，共享品牌资源和营销网络。增强阀门、游乐设备产品开发设计能力，集中资源加快技术升级，延伸价值链顶端产品，提高我市阀门、游乐设备产品竞争力。

责任单位：市发展改革委、市科工信局，相关乡镇、街道

完成时限：2022年11月

3．创建质量提升示范区。建立党委领导、政府主导、企业主体、部门联动的质量工作机制，形成有利于产品质量提升示范工作的政策环境，强化检验检测、计量、标准等质量基础设施建设，搭建公共技术服务平台，完善保障激励机制，保障创建工作经费和奖励经费，全力提升阀门、游乐设备产业发展水平，培育、创建质量提升示范区，提升我市阀门游乐设备产业集群的竞争力。

责任单位：市市场监督管理局、市科工信局、市财政局，相关乡镇、街道

完成时限：2022年11月

（二）大力实施技术标准战略

1．健全标准体系。推动阀门、游乐设备龙头企业积极主导、参与国家、行业、地方标准制修订工作，不断扩大产业标准“话语权”， 鼓励阀门、游乐设备企业制定实施高于行业标准的企业标准，不断提高标准化水平，巩固产业优势地位。建立健全标准体系，形成科研开发与标准化相互协调、相互促进的良好机制。

责任单位：市市场监督管理局，相关乡镇、街道

完成时限：2022年11月

2．引导企业采用先进标准。大力支持规模以上阀门、游乐设备企业在质量、安全、节能、环保等方面采用国家标准，加快设备的现代化改造、技术创新和产品研发，提高产品质量和技术水平，不断增强市场竞争力。

责任单位：市市场监督管理局，相关乡镇、街道

完成时限：2022年11月

3．开展对标达标活动。开展“百城千业万企对标达标提升”专项行动，组织阀门、游乐设备企业针对关键技术指标，开展产品检验、标准验证、比对检测，围绕对标工作中发现的差距，及时修订企业标准，提升企业标准与国内先进标准的一致性。加强对对标达标工作的指导，推动阀门、游乐设备产品达标升级，推进先进标准培育研制，帮扶企业提高标准化能力水平。

责任单位：市市场监督管理局，相关乡镇、街道

完成时限：2022年11月

（三）深入推进品牌带动战略

1．加强企业品牌培育工作。鼓励阀门、游乐设备企业加强品牌建设，引导大中型企业制订实施品牌战略规划。扶持企业提高商标创造、管理和保护能力，引导和扶持产品质量水平高、市场美誉度高和社会责任感强的企业争创驰名商标。大力弘扬质量发展新标杆，加大培育和宣传力度，支持符合条件的阀门、游乐设备企业争创各级政府质量奖、质量标杆，示范带动行业整体质量提升。建立健全激励机制，制定相关奖励措施，确保品牌战略有效实施。

责任单位：市市场监督管理局、市科工信局、市财政局，相关乡镇、街道

完成时限：2022年11月

2．强化区域品牌建设。进一步结合我市阀门、游乐设备产业分布特点，加大区域品牌培育和扶持力度，组织和鼓励阀门、游乐设备园区通过开展“河南省知名品牌示范区”创建活动，逐步形成我市阀门、游乐设备产业集群区域品牌效应，提升我市阀门、游乐设备产业集群的竞争力。

责任单位：市市场监督管理局，相关乡镇、街道

完成时限：2022年11月

3．加强品牌维护运营。探索建立品牌保护机制，开展经常性的产品质量专项整治行动，严厉打击各类假冒伪劣违法行为，维护和保障企业的合法权益，确保我市阀门、游乐设备品牌的价值和美誉度不断提升。加强品牌宣传推广力度，把阀门、游乐设备品牌推广与招商引资、开拓市场、区域交流合作等工作结合起来，进一步提升我市阀门、游乐设备品牌的影响力。

责任单位：市市场监督管理局、市商务局，各相关乡镇、街道

 完成时限：2022年11月

（四）全力开展质量技术服务

1．深入开展质量比对质量攻关。开展阀门、游乐设备产品质量状况调查，摸清质量底数。开展标准比对，分析标准水平，查找标准差距。开展实物质量比对，找准比较优势、行业通病和质量短板。组织专家进行质量诊断，找出影响质量的关键因素和主要环节，研究制定阀门、游乐设备行业突出质量问题解决方案。支持重点企业瞄准先进标杆实施技术改造，开展工艺优化行动，组织质量提升关键技术攻关，推动企业积极应用新技术、新工艺、新材料，切实提升质量水平。

责任单位：市市场监督管理局、市科工信局，各相关乡镇、街道

完成时限：2022年1月

2．推广先进质量管理方法。在阀门、游乐设备行业开展学习应用新版质量管理体系标准活动，引导企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系。引导企业加强质量技术、质量工作方法创新，推行个性化定制、柔性化生产，增强市场竞争力。

责任单位：市市场监督管理局，相关乡镇、街道

完成时限：2022年7月

3．提升产业检验检测能力建设。引导、推动产业园区等产业集聚地设立专业实验室和检测站。打造一批重点实验室，形成检验装备、技术、资质、人才、科研成果互促共进格局。通过政策、资金等措施引导企业建立能力完备的实验室，不断提高检验能力，为新产品提供检测服务和数据分析，帮助企业进行科技创新和技术研发。

责任单位：市市场监督管理局、市科工信局、市发展改革委，各相关乡镇、街道

完成时限：2022年11月

4．开展质量技术精准服务。组织专家深入企业开展专家把脉会诊服务，提供相适应的技术服务方案。引导检测、技术机构为企业提供质量管理、技术标准、产品研发、检验检测、计量管理、人员培训等综合服务。

责任单位：市市场监督管理局，各相关乡镇、街道

完成时限：2022年7月

5．优化政务服务模式。贯彻落实“放管服” 改革要求，运用互联网思维和标准化手段，深入推进“互联网+政务服务”，创新服务模式、拓展服务渠道、加强服务流程优化，大力推进网上申报、网上审批、网上发证，优化简化申请、受理、审查、决定、送达等流程，依法依规缩短审批周期，切实减轻企业负担，增强企业活力，促进阀门、游乐设备行业健康发展。

责任单位：市自然资源和规划局、市科工信局、市发展改革委、市生态环境局、市市场监督管理局、市政务服务和大数据管理局，各相关乡镇、街道

完成时限：2022年11月

（五）全面加强产品质量监管

1．推动落实主体责任。积极督促企业落实主体责任，健全产品质量追溯机制，建立从原料进厂、生产加工、出厂检验到销售的一系列质量控制制度，严把产品质量关，承诺缺陷产品无理由召回，积极参与“无理由退货”社会承诺。

责任单位：市市场监督管理局，各相关乡镇、街道

完成时限：2022年11月

2．加强质量监督检查。坚持依法行政与依法打击相结合，对以次充好、假冒伪劣、产品质量存在重大问题、坑害消费者等违法行为坚决打击，依法查处，净化我市阀门、游乐设备企业发展环境。

责任单位：市市场监督管理局，各相关乡镇、街道　

完成时限：2022年11月

3．开展质量提升专项监督抽查。积极开展摸底调查，深入了解制约阀门、游乐设备产品质量提升的原因和症结。以问题为导向，依法开展监督抽查。定期向社会公布监督抽查结果，加大后处理力度。通过召开阀门、游乐设备产品的质量分析会、约谈会、企业负责人培训等形式，强化监督抽查结果利用。

责任单位：市市场监督管理局，各相关乡镇、街道

完成时限：2022年11月

4．开展电子商务阀门、游乐设备产品质量专项提升。以网上热销、消费者投诉较多的阀门、游乐设备等为重点，结合电子商务产品质量风险防控和监督抽查，严厉打击网上制假售假、以次充好的行为。帮助电商平台企业建立完善电子商务产品质量保证机制，鼓励电商平台线上企业利用社会力量建立产品质量源头追溯机制，促进电子商务阀门、游乐设备产品质量提升。

责任单位：市市场监督管理局、市科工信局，各乡镇、街道

完成时限：2022年7月

5．加强质量诚信建设。建立、完善阀门、游乐设备产品质量“黑名单”制度，提升企业主体责任及诚信意识，加大对不合格产品、质量违法企业、质量诚信较差企业的曝光力度。充分发挥人大政协及新闻媒体监督，鼓励开展深层次、多角度、全方位的监督活动。提高行业、企业诚信建设水平，树立良好的区域产品形象。

责任单位：市市场监督管理局、市发展改革委，各乡镇、街道

 完成时限：2022年11月

6．推进质量全民共治。创新质量治理模式，注重社会各方参与，健全社会监督机制，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。发挥行业协会作用，强化质量社会监督和舆论监督。建立完善质量信号传递反馈机制，鼓励行业协会、第三方机构开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查，引导理性消费选择。

责任单位：市市场监督管理局、市发展改革委、市科工信局，各乡镇、街道

完成时限：2022年11月

（六）有效实施科技人才战略

1．推动企业科技创新。通过科技专项资金支持关键核心技术研发，鼓励支持阀门、游乐设备企业加大技术创新力度，引导企业采用新工艺、新材料，引进先进设备，加快生产设备和流程的提升改造，确保生产效益的提升和生产工艺的稳定性；大力推进物联网技术在工厂制造中的应用，对机器设备和生产流程等进行自动化、数字化、智能化改造。

责任单位：市发展改革委、市科工信局、市财政局，各乡镇、街道

完成时限：2022年11月

2．保护知识产权。引导企业树立创造、应用、保护知识产权的理念，帮助企业建立科学化、标准化的知识产权管理制度，建设一批具有知识产权优势的企业。定期开展打假治劣活动，严厉查处侵犯商业秘密案件，整顿市场秩序。鼓励企业加强技术信息等商业秘密保护，及时申请专利，努力促进专利成果产业化。

责任单位：市市场监督管理局，各乡镇、街道

完成时限：2022年11月

3．加强人才队伍建设。设立“工匠型”专业技术人才培训基地，培养一批成熟的具有“工匠精神”的阀门、游乐设备产业技术工人，培养一支质量指导和检测的专业队伍。鼓励企业引进在企业管理、技术研发等方面的高层次人才，强化阀门、游乐设备产业升级的智力支撑。鼓励企业开展内部培训、联合办学、“走出去”和“请进来”等多种形式相结合的人才培训，提升企业管理、技术等方面人才的能力。

责任单位：市人社局、市教体局、市总工会，各乡镇、街道

完成时限：2022年11月

四、时间安排

（一）安排部署阶段（2020年4月前）

制定《荥阳市阀门、游乐设备产品质量提升行动实施方案》，明确目标任务、工作措施和责任分工，推动工作落实。

（二）组织实施阶段（2020年4月到2022年12月）

根据本方案要求，各相关部门，各乡镇、街道按照实际情况，细化目标任务、工作措施，明确时间节点、责任分工，加强统筹协调，强化组织实施。

（三）总结提高阶段（2023年1月到12月）

对照《荥阳市阀门、游乐设备产品质量提升行动实施方案》进行全面总结，交流、推广典型做法，完善质量提升工作机制措施，立足长效机制建设。

五、工作要求

（一）加强统筹协调

各相关部门，各乡镇、街道要凝聚合力、强化融合、统一组织、协调行动，形成横向联动、纵向落实、信息共享、齐抓共管的工作格局。统筹安排，强化督导考核，稳步推进全市阀门、游乐设备产品质量提升行动的各项工作。

（二）注重工作实效

各相关部门，各乡镇、街道要立足实际，注重工作实效，综合运用监督抽查、风险监测、分类监管、区域整治、质量约谈、驻地服务等手段规范市场主体行为，积极探索解决问题的办法和途径，对急需解决的行业共性问题或其它严重质量问题要及时上报。

（三）加强宣传引导

各相关部门，各乡镇、街道要组织谋划宣传重点，强化正面宣传，把握舆论引导的时机、力度和效果。定期开展主题宣传，对质量提升行动中的优秀企业、合格品牌及先进个人，列为重点宣传对象，树立荥阳阀门、游乐设备企业优秀品牌新形象。

（四）强化督导考核

市质量立市战略工作领导小组将阀门、游乐设备产品质量提升工作纳入质量工作考核范围、年度绩效考核指标体系。对各责任单位的工作情况进行督导检查，促进质量提升工作规范推进。各相关责任单位要沟通协作，强化推进，确保质量提升各项工作按时保持完成，并每年向市质量立市战略工作领导小组办公室报送一次阀门、游乐设备产品质量提升行动工作总结。（电话：64626726）