各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

　　《荥阳市2020年度健康城市建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                            2020年7月29日

荥阳市2020年度健康城市建设工作方案

为加快推进省级健康城市示范市（试点）建设工作，根据《全国爱卫会关于印发〈关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见〉的通知》（全爱卫发〔2016〕5号）、《郑州市人民政府关于印发郑州市健康城市建设三年行动规划（2018—-2020年）的通知》（郑政〔2018〕36号）精神，结合我市实际，制订方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、四中全会以及习近平总书记关于卫生健康工作重要论述和疫情防控重要讲话等指示精神，加快推进健康城市建设，提升基层服务能力，牢固树立以人民为中心的工作理念，以卫生健康创建为抓手，从“以被动防病治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，从注重环境卫生整治向全面提升公共卫生环境治理水平转变，从注重部门协调群众动员向提高社会卫生健康综合治理能力转变，切实加强卫生健康治理能力和治理体系建设，全面助力常态化疫情防控，建设健康荥阳，为我市实现“打造郑西新城，建设和美荥阳”、全面融入郑州市国家中心城市建设工作目标奠定基础。

二、重点任务

（一）开展健康“细胞”工程建设

以健康社区、健康单位和健康家庭为重点，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，推进健康“细胞”工程建设，向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务，倡导团结和睦的人际关系，提高家庭健康水平。以学校、企业、机关和事业单位等为重点，完善控烟措施，落实健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度，营造相互尊重、和谐包容的单位文化，创造有益于健康的环境。

2020年底全市所有学校基本建成健康学校；所有医院建成健康医院；城区内50%以上的机关单位建成健康单位；城区内40%以上社区建成健康社区，20%以上的家庭创建成健康家庭；城区内20%以上的企业创建成健康企业。完成郑州市爱卫办确定的豫龙镇、广武镇、乔楼镇、高山镇、金寨乡5个郑州市级健康示范镇的试点任务，所有的省级卫生镇争创国家卫生镇、郑州市级健康镇，全市30%以上行政村建成荥阳市级以上健康村。

牵头单位：市卫健委

责任单位：市教育局、市科工局、妇联，各乡镇、街道，市直各有关单位

（二）建立健康管理工作模式

加强防治结合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理组织体系。加大医疗设施投入力度，完善城乡医疗基础设施，加快推进健康服务信息化建设，实现医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息互联共享，以大数据支撑群体疾病预测和个体化服务。发挥中医预防保健优势，推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护，发展治未病、中医特色康复等服务，探索开展中医特色健康管理。推进全民预防保健服务，对居民的健康危害因素及健康状况进行全面的监测、分析、评估、预测，通过疾病预防和治疗，实现有病早治、未病先防。

牵头单位：市卫健委

责任单位：市人社局、市医保局、市财政局

（三）完善城乡环境卫生基础设施

加强城乡道路、污水和垃圾处理设施建设，逐步实现城市污水“全收集、全处理”，加快农村污水处理设施建设进度，城乡医疗废物集中处置，城乡生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。加快城市公厕建设，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕服务体系；加快推进农村卫生厕所改造进度，无害化厕所普及率达到95%以上。推广降尘、低尘清扫作业方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，提升城乡市政公用设施建设和管理水平。

牵头单位：市城管局

责任单位：市卫健委、郑州市生态环境局荥阳分局、住建局、园林中心，各乡镇、街道

（四）加强饮用水安全管理

严格饮用水水源保护，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，开展饮用水水源地规范化建设，定期进行安全评估。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全，定期监测、检测和评估当地饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并按时向社会公布。城市水环境质量和水功能区水质达标率达到国家要求，切实落实消毒卫生措施，加强饮用水卫生监测、检测，提升饮用水水质，确保水质卫生安全。

      牵头单位：市水利局

      责任单位：市城管局、市卫健委、市郑州市生态环境局荥阳分局

（五）改善提升环境质量

加强大气污染综合防治，坚持源头管控，减少污染物排放，狠抓细颗粒物、可吸入颗粒物和臭氧综合治理。整治工业废气，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。积极发展城市公共交通，加强机动车环保管理，提升燃油品质，强化移动源污染防治。加强大气环境监测，定期公开城市环境空气质量情况。以改善水环境质量为核心，分流域、分区域、分阶段科学治理，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。保护和改善土壤环境，加强土壤污染风险管控，探索实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。大力实施绿化美化亮化工程，推进生态园林建设，强化湿地等自然资源保护，营造良好生态环境。

牵头单位：郑州市生态环境局荥阳分局

责任单位：市住建局、市城管局、市卫健委、市公安局、市农委、市水利局、市自然资源和规划局、市交通局、市园林中心，各乡镇、街道

（六）完善公共安全保障体系

为进一步做好疫情防控常态化工作，我市要进一步强化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理机制，完善应急体系，推进紧急医学救援网络建设，提高突发公共事件处置能力。落实安全生产责任制，防控职业危害风险，提高劳动者职业健康和安全水平。完善农产品质量安全监管体系，强化食品药品安全管理，防范食品药品安全事件发生。提高全民安全意识和应急自救能力，减少伤害特别是对青少年的伤害。

牵头单位：市应急管理局

责任单位：市卫健委、市公安局、市交通局、市市场监管局、市农委、市林业局、市教育局，各乡镇、街道

三、工作安排

（一）宣传发动及自查自纠阶段（2020年7月1日—2020年7月30日）

制定推进方案，召开工作动员会，细化任务，明确责任，建立台账，自查自纠，确保各项考核任务落到实处。

市健康城市健康村镇建设委员会办公室负责统筹协调，进一步加大宣传力度，综合利用电视台、期刊杂志、网络、户外广告牌、大屏幕、公共场所、LED屏、公交站牌、灯杆道旗、公共交通运载工具、建筑围挡、健康教育专栏等媒体媒介，按比例刊登健康城市公益广告，做到抬头可见、驻足即观；策划开展健康知识宣传进社区、健康知识电视大赛等健康促进活动，营造浓厚的宣传氛围；并按照省、郑州市爱卫办要求认真总结健康城市各项指标完成情况，于7月底前完成省级健康城市示范市试点自评上报工作。

（二）迎接省爱卫办考核评估阶段（2020年8月1日—2020年12月底）

按照《全国健康城市评价指标体系》健康城市建设工作指标，进一步完善问题台账，并针对薄弱环节积极开展专项整治活动，强化整治措施，逐条逐项完成达标。

1.邀请专家指导、培训、评估。邀请国家、省、郑州市专家对我市健康城市创建工作进行技术指导、业务培训、把脉问诊和模拟技术评估，提升我市健康城市建设工作人员的业务能力，进一步明确工作重点和改进方向。

2.针对专家组的反馈意见，对照标准，制定切实可行的整改方案，完善问题台账，深化集中整治，解决突出问题，除难点、抓亮点、创精品，完善长效管理机制，进一步提高城市管理水平，确保我市顺利创成省级健康城市示范市试点城市。

（三）总结提高阶段（2021年1月1日起）

结合我市2021年度国家卫生城市复审工作，继续加大宣传力度，持续开展督导检查，巩固健康城市创建工作成果，整理资料归档，健全长效管理机制，对各项工作进行考核验收、全面总结。

四、保障措施

（一）加强领导。各乡镇、街道和市直有关单位要把健康城市建设工作作为改善民生的一项重要决策，切实加强组织领导，将健康城市建设工作列入政府工作的重要议事日程。同时，实行市领导和各乡镇、街道，各有关单位分包负责整治制度；各责任分包单位要对整治范围实行定人员、定区域、定责任、定任务、定标准、定整改时限。

（二）保障资金。各乡镇、街道和市直有关单位要根据工作需要足额保障健康城市建设工作经费，加大各项硬件、软件建设投入力度，确保我市健康城市建设硬件、软件全面达标。

（三）强化推进。市健康城市健康村镇建设促进委员会定期或临时召开工作例会，通报进度，部署任务，解决问题，确定下步工作重点和整治任务。

（四）督促检查。市健康城市健康村镇建设促进委员会办公室牵头组织相关单位，采取单位自查、部门督查、媒体督查、社会监督、老干部监督、领导巡查和综合督查等方式，及时发现问题、限期整改、跟踪督查、追责问效。坚持采取日督查、周通报、月考核、季评比、定时观摩、年终总评的考评办法实施奖惩，对工作成绩突出的单位和个人予以通报表彰。

附件：荥阳市健康城市建设评价指标职责分工表