各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

《荥阳市加快5G网络建设和产业发展三年行动计划（2020—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。                                       

                          2020年9月25日

荥阳市加快5G网络建设和产业发展三年行动计划（2020—2022年）

为认真贯彻落实《郑州市加快5G网络建设和产业发展三年行动计划（2020—2022年）》，加快推动我市5G产业发展，形成经济高质量发展新动能，结合我市实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于河南和郑州重要讲话指示批示精神，融入郑州黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设，以网络建设为基础，以产业发展为根本，以赋能行业为突破，加快5G“一网四基地”（5G基础网络、研发创新基地、生产制造基地、应用示范基地、信息安全基地）建设，构建5G产业生态体系，把荥阳建设成为全省5G产业发展先行区和创新应用示范区，推动荥阳数字经济发展，为融入国家中心城市建设提供有力支撑。

二、发展目标                                                           

到2022年底，全市5G基站数量达到1400个，其中2020年建设450个，2021年建设600个，2022年建设350个，实现5G网络乡镇以上区域连续覆盖；以光通信为代表的5G及配套产业集群基本形成，5G产业规模突破20亿元；5G应用领域进一步拓展，应用场景试点示范项目突破5个；突破一批“5G+集成应用”技术，5G研发创新能力显著提升。

三、重点任务

（一）加快5G网络建设

1.统筹5G基站规划布局。统筹基础电信企业5G基站建设需求，进一步推进铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施共建共享。2020年9月底完成5G基站专项规划编制工作和报批，将5G基站建设纳入国土空间规划并在控制性详细规划中落实，为基站、机房和相关配套设施预留建设空间。执行国家、省5G网络基础设施建设标准，推动落实住宅小区、商务楼宇、学校、医院、轨道交通等建设项目同步建设（同步设计、同步施工）通信管道、管线、机房等5G通信配套设施，并预留通信管廊及配套设施建设空间。优化5G网络建设审批和用电报装流程，提高自然资源、环评等行政审批效率。（责任单位：市自然资源规划局、市住建局、市房产中心、市交通局、郑州市生态环境局荥阳分局、市科工信局、市林业局、市园林中心、市供电公司、各基础电信企业、铁塔公司，各乡镇、街道，以下各项任务均含各乡镇、街道，不再逐一列明）

2.加快推进5G网络建设。加大5G网络建设投入力度，力争2020年9月底前启动5G独立组网商用，控制非独立组网建设规模，建设覆盖广、速率高、体验好、质量优的5G精品网络。对采用独立组网模式建设的5G基站，积极争取省、郑州市奖励资金，统筹使用省、郑州市重大科技专项和荥阳本级政府产业引导资金，支持重点项目建设，引导社会资本支持5G产业发展。（责任单位：市财政局、市科工信局、各基础电信企业、铁塔公司）

3.强化5G基站要素保障。积极推动政府投资建设的公共场所、公共设施及公共机构的办公场所原则上向5G基站建设免费开放，并提供必要的场地和便利；推动通信杆（塔）与电力、市政、交通、公安等行业的杆（塔）资源共建共享，推动基站机房（柜）与道路上现有通信、交通、监控等箱体整合。因规划调整确需迁移通信基础设施的，严格落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》（省政府令第165号）相关规定。制定5G基站供电专项方案，建立电力部门与基础电信企业联合推进机制，对具备直供电改造条件的基站，由电力部门提供转改直电源接入方案，协同5G基站产权单位实施直供电改造，力争到2022年全市转供电基站占比降至20%以内。对直供电基站执行一般工商业电价，统一实行集团户结算管理，支持打包批量采购，参与市场化交易。电力部门要配合基站产权方全面核查辖区内基站用电情况，确保直供电基站用电费用统一结算、统一告知、统一催缴。对5G基站及配套设施运营中的收费行为进行监管，依法查处转供电环节的价格违法问题。加强对5G基站及配套设施的保护，促进5G网络稳定运行。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市住建局、市交通局、市公安局、市卫健委、市文广旅游体育局、市市场监管局、市林业局、市园林中心、市机关事务管理局、市国资中心、市供电公司、各基础电信企业、铁塔公司）

（二）加快推进5G技术创新

支持知名高科技企业和5G行业龙头企业开展关键技术研发创新，并与高校、科研院所深度合作，争创国家、省、郑州市级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台，吸引一批5G领域新型研发机构落户我市，促进科技成果转移转化。面向重点行业场景推进融合应用创新，打造行业公共服务平台，建设相关开源社区、开源技术基地。紧跟5G网络建设、终端设备、应用场景发展趋势，推动5G关键技术研发，推进5G与地理信息（GIS）、云计算、大数据、物联网、智能传感、人工智能、区块链等技术融合，突破一批“5G+集成应用”技术。(责任单位：市科工信局、市发展改革委、市教育局、市卫健委、市交通局、市文广旅游体育局）

（三）大力发展5G产业

以5G高速光模块、光芯片、光纤光缆为重点，谋划建设荥阳光谷，打造光通信产业基地。围绕5G产业链，以天河通信、华煜光电、海格经纬等企业为重点，支持5G领域重点企业加快发展。重点支持天河通信持续扩大光纤光缆生产规模，并向光棒等高端领域延伸；大力扶持华煜光电的光通信芯片和25G高速光模块尽快产业化，并向光器件、波分复用器领域延伸，在5G基站、大数据中心建设市场持续扩大市场份额，引领带动我市芯片产业发展；积极推进海格经纬尽快落地智能网联摩托等5G相关产业；积极引导虏克电梯、金谷实业、英高能源等企业应用5G技术实现产品人工智能化，并向大数据、区块链等领域探索。大力引进培育5G智能终端、元器件、装备、材料等领域龙头企业及协作配套企业，逐步形成以大企业为主导、大中小企业分工协作紧密关联的5G产业集群。同步发展5G应用支撑产业，加快推进优弘集成电路为龙头的电子产业园、数字经济产业园、河南省863软件孵化器有限公司郑西物联网产业园等产业基地建设，着力引进一批5G研发、制造、应用领域的龙头企业和重大项目，提升5G产业链、创新链、价值链。建立5G项目库，谋划实施一批5G重大产业项目，推进一批5G场景应用试点示范项目，形成5G产业发展新动能。（责任单位：市科工信局、市发展改革委、市政务服务大数据局、市自然资源规划局、市商务局等有关单位）

（四）深入拓展5G应用场景

1.推进“5G+智慧城市”。围绕“智慧政法、智慧医疗、智慧交通、智慧环保、智慧交管、智慧农经、智慧金融、智慧监管、智慧文旅、智慧消防、智慧应急、智慧城管、智慧统计”等领域开展5G应用，利用5G技术提升城市管理和政务服务水平，加快建设新型智慧城市。（责任单位：市政务服务大数据局、市委政法委、市市场监管局、市交通局、市交警支队、市应急管理局、市消防大队、市城管局、郑州市生态环境局荥阳分局、市卫健委、市金融中心、市文广旅游体育局、市统计局、市农委）

2.推进“5G+智能制造”。实施制造业数字化转型行动，建设具有行业先进水平的智能工厂、智能车间。加快“工业大脑”应用，优化企业供应链管理，改良产品和工艺，促进智能化改造。以郑州智慧环境机器人产业研究院、郑州荥阳健康园区人工智能研究院、蒲惠智造、立原智能等为重点，推动5G+工业互联网平台建设，打造跨行业、跨领域的综合性平台和细分行业平台，构建覆盖制造业重点行业的平台体系。争创国家级、省级工业互联网平台应用创新推广中心，面向不同行业、不同场景提供设备和产品优化、社会化资源协作、测试验证、产业生态孵化等支撑服务。（责任单位：市科工信局、市发展改革委）

3.推进“5G+智慧交通”。鼓励利用5G技术对道路设施进行智能化改造，推动5G在交通物流领域的示范应用。结合人工智能、人脸识别、疲劳驾驶检测等技术，在重点区域探索建设智能网联汽车示范线路、5G城市公共交通自动驾驶示范线路，支持荥阳公交公司实施5G+智能公交项目，实现5G精品路线展示、5G WIFI体验下载、5G实时监控智能调度。（责任单位：市交通局、市科工信局、市发展改革委、市国资中心、市政务服务大数据局）

4.推进“5G+智慧医疗”。支持荥阳市人民医院、荥阳市中医院、荥阳市第二人民医院等医疗机构开展5G网络环境下的智慧医疗试点，促进优质医疗资源下沉，提高医疗资源共享水平。鼓励养老健康服务机构提供基于5G的智能健康监测、智能语音交互、高清视频通话等远程场景服务。（责任单位：市卫健委、市民政局）

5.推进“5G+智慧教育”。支持各类教育机构建设5G智慧校园，鼓励有条件的学校开设5G智慧课堂，开展“5G双师互动教学”“5G全息投影教学”“5G VR/AR沉浸式教学”“5G个性化教学”“5G虚拟操作培训”等教学模式，打造互动型、沉浸式、现场级的跨区域多点远程教学模式。（责任单位：市教育局、市发展改革委）

6.推进“5G+现代服务业”。推动“5G+物联网+人工智能”在物流行业融合应用，建设物流信息服务平台，开展5G高清视频、智能安防、智能仓储等示范应用。鼓励应用“5G+VR/AR+4K/8K”超高清显示技术打造新型文化旅游、动漫游戏、互动影院等应用场景，依托5G技术整合文化旅游产业链上下游资源，打造智慧景区，发展智慧旅游。支持市广播电视台建立超高清节目制作和电视集成播控平台，打造5G直播经济基地。深化5G技术在虚拟购物、智能售卖、智能停车、智能加油、智能家居等服务领域的应用，加快培育直播带货、社区团购、无接触服务等消费新模式，打造一批5G环境下的数字街区，积极推进5G互联网融媒体基地建设，促进新型信息消费。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市科工信局、市文广旅游体育局、市交通局、市城管局、市邮政公司、市融媒体中心）

7.推进“5G+智慧农业”。推动新一代信息技术在种植业、畜牧业、农产品加工业等领域融合应用，以病虫害防治、土壤成分检测、温湿度监测、农机作业、农机管理、冷链物流等为重点，全面提高农业自动化、精细化、智能化水平。探索5G技术在农产品质量安全追溯、农业应急指挥等领域的应用。（责任单位：市农委、市林业局、市科工信局、市市场监管局）

（五）强化5G安全保障

1.强化5G网络安全。加强5G基础网络安全保障，推动5G网络建设与网络安全同步规划、同步实施。落实5G核心系统、网络切片、移动边缘计算平台等新对象的网络安全防护措施，提升5G应用安全防护能力。加强5G网络安全态势感知能力建设，构建主动防御、在线监测、预警通报、跟踪处置一体化的安全防控体系。（责任单位：市委网信办、市科工信局、基础电信企业、铁塔公司）

2.确保5G数据安全。构建覆盖5G数据采集、传输、存储、处理、交换和销毁的全生命周期数据安全管理体系，加强5G应用场景数据安全保护，提升数据安全管理水平。依法加强个人信息保护和网络信息治理，明确网络运营商、设备供应商、服务提供商等各主体的数据安全责任，依法惩处违法违规行为。强化工业数据分级分类管理，提升典型应用场景安全保障能力。（责任单位：市委网信办、市科工信局、市公安局、市政务服务大数据局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立荥阳市加快5G网络建设和产业发展工作领导小组，负责统筹推进5G网络建设和产业发展各项工作，协调解决有关重大问题。领导小组办公室设在市科工信局。市科工信局、市发展改革委要会同有关部门和单位，建立工作协调推进机制，将5G网络建设和产业发展重点任务纳入市政府督查事项，开展督导检查。

（二）强化政策扶持。研究制定荥阳市支持5G建设实施意见，加大对5G网络建设和产业发展的支持力度。积极争取省先进制造业发展专项资金、省重大科技专项资金、郑州市制造业高质量发展专项资金、郑州市科技创新专项资金等，统筹使用荥阳市制造业高质量发展专项资金、荥阳市科技创新专项资金等，优先支持5G技术研发及产业化、应用场景试点示范等项目。统筹运用荥阳市政府产业引导基金，支持重点项目建设，引导社会资本支持5G产业发展。积极申报国家、省、郑州市5G产业试点示范项目，对获得中央、省、郑州市财政资金支持的重大项目，市财政适当给予资金支持。

（三）强化人才队伍建设。统筹人才政策，着力引进一批5G领域的高端人才和创新团队，落实其子女教育、住房等方面保障措施。支持高校、企业、科研机构建设5G领域人才实训基地，培养技术型和应用创新型人才。鼓励企业采取兼职、短期聘用、有偿服务等方式，吸引5G领域人才来荥创业。

（四）强化宣传交流合作。推动建设5G产品展示中心、综合体验中心，加强对5G网络、技术和产品的宣传推广，引导群众正确认识5G网络，营造促进5G产业发展的良好氛围。

附件：荥阳市加快5G网络建设和产业发展工作领导小组人员组成

附  件

荥阳市5G网络建设和产业发展工作领导小组人员组成

组  长：王效光  市长

副组长：邢留印  市委常委、常务副市长

李云峰  副市长

胡晓林  副市长

成  员：王西周  市政府党组成员、政府办公室主任

任学军  市委宣传部副部长

史冠鹏  市政府办公室副主任

王新军  市政府办公室副主任

南必成  市政府办公室副主任

张海庆  市发展改革委主任

蒋绍斌  市科工信局局长

李冠顺  市财政局局长

胡建伟  市自然资源和规划局局长

王惠玲  市住建局局长

杜文杰  市交通运输局局长

孙  魁  市城市管理局局长

魏惠英  市政务服务和大数据局局长

周培山  市教育局局长

周世军  市商务局局长

张毅凡  市公安局政委

赵国君  市民政局局长

张荣耀  市人社局局长

刘洪涛  市环保局局长

李占国  市农委主任

陈志刚  市水利局局长

李麦玲  市文化广电旅游体育局局长

李向阳  市卫健委主任

刘云飞  市应急管理局局长

赵卫华  市市场监管局局长

张  垒  市统计局局长

王  飞  市机关事务管理局局长

王柏川  市园林中心主任

禹文强  市房产中心主任

张万峰  市国资中心[A1] 负责人

李忠魁  荥阳供电公司总经理

徐法林  荥阳广播电视台台长

王天义  中国联通荥阳分公司经理

杨  军  中国移动荥阳分公司经理

李凯翔  中国电信荥阳分公司经理

刘  涛  中国铁塔郑州市分公司通发部经理

李  丹  市科工信局副局长

领导小组负责统筹推进全市5G网络建设和产业发展工作，协调解决有关重大问题，督导检查各项工作落实。领导小组下设办公室，办公室设在市科工信局，负责领导小组日常工作，蒋绍斌同志兼任办公室主任，李丹同志兼任办公室副主任。