荥阳市人民政府关于印发荥阳市政府系统2015年度学法工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

《荥阳市政府系统2015年度学法工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　       荥阳市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　          2015年4月27日

为认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，进一步增强行政机关领导干部和工作人员依法行政意识和依法行政能力，根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号），结合我市实际，制定本方案。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设法治政府为目标，按照精心组织、周密部署、扎实学习、务求实效的工作思路，在2014年学法工作的基础上，根据领导干部“一岗四责”及工作人员岗位职责要求安排学习内容，开展形式多样的学习活动，使政府系统学法工作保持持续性，实现常态化，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，不断开创我市依法行政工作新局面。

1．《中华人民共和国宪法》；

2．十八届四中全会精神；《领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国共同全面推进依法治国》－习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话；中央电视台依法治国改革举措百讲；《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》；

3．《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》；

4．《信访条例》；

5．《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》； 

6．本部门法律法规。

1．市政府常务会议集中学习；

2．科级领导干部学法讲座集中学习；

3．各级各部门领导班子集中学习。

1．市政府常务会议学习活动由市政府办公室负责组织实施，市法制办公室要积极配合，确定讲解人员，结合工作实际，确保学习效果。

2．科级领导干部学法讲座工作由市政府办公室负责组织实施，市政府办公室要做好讲座通知、接待车辆安排等会务工作及相关信息宣传报道工作；市法制办公室负责联系授课教授及讲座时的具体对接服务；市督查办负责会风督查工作。

3．各级各部门领导班子成员学法由各级各部门组织集中学习。

（一）学习内容

1．《中华人民共和国行政诉讼法》；

2．《中华人民共和国行政复议法》；

3．《中华人民共和国安全生产法》；

4． 《中华人民共和国合同法》；

5．《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（最高人民法院解释〔2002〕21号）；《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）；《河南省行政机关执法条例》；《〈河南省行政机关执法条例〉实施办法》（河南省人民政府令第27号）；《郑州市行政处罚听证程序规定》（郑州市人民政府令第73号）；《郑州市行政执法投诉受理办法》（郑州市人民政府令第192号）；

6．《郑州市行政机关合同管理办法》（郑政文〔2010〕132号）；

7．河南省人民政府、郑州市人民政府关于规范性文件管理和备案的有关规定；

8．本部门法律法规。

各单位自行组织。

各单位主管法制工作领导、法制工作人员学法情况由市法制办公室进行考核。

（一）学习内容

1．《中华人民共和国宪法》；

2．《中华人民共和国行政处罚法》；

3．《中华人民共和国行政许可法》；

4．《中华人民共和国行政强制法》；

5．《中华人民共和国行政诉讼法》；

6．《中华人民共和国行政复议法》；

7．《河南省行政机关执法条例》；

8．国务院、省政府有关行政执法责任制、服务型行政执法有关内容。

综合法律法规知识的学习由市法制办公室统一组织集中轮训，专业法律法规知识的学习由各级各部门自行组织集中学习。

按照《河南省人民政府办公厅关于做好行政执法人员培训考试和换证工作的通知》（豫政办〔2015〕35号）要求，综合法律知识的考试由省政府法制办公室建立统一题库，并采取随机方式确定具体考试题目。考试由市法制办公室会同各行政执法部门具体实施；专业法律知识考试的主要内容是各行政执法部门负责实施的法律、法规、规章，具体由省政府所属行政执法部门根据执法实践及国务院部委有关规定确定，并由各行政执法部门会同市政府法制办组织实施。

（一）统一思想，提高认识。完善领导干部和工作人员学法制度，是提高全市各级各部门依法行政意识和能力的有效手段，是推进全市法治政府建设的重要措施。各级各部门各有关单位都应当高度重视，把思想统一到加强依法行政、建设法治政府的要求上来，主要负责人是落实学法制度的第一责任人，一定要切实负起责任，落实好学法制度作为全面推进依法行政的重要基础工作，带头参加学习，切实抓出成效。

（二）精心组织，周密部署。科级领导干部的法制讲座，要严密组织，做好签到考勤，落实到课率，保证学习效果。各级各部门各有关单位要根据本方案制定本单位学法计划，认真组织学习，确保学法“计划、内容、时间、人员、效果”五落实；同时要创新学习形式，把集中学习与自学相结合，学习与研讨相结合，理论与实践相结合，可安排班子成员会前学法，确保学习实效。学法计划于5月10日前以正式文件形式报送市法制办公室备案（联系人：冯彬贺  联系电话：64661181）。各单位学法情况纳入年终依法行政工作责任目标评议考核体系。