各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门，各有关单位：

《2015年深入实施荥阳全民技能振兴工程方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　　　　　　　　　　       荥阳市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　        2015年8月18日

根据《河南省人民政府关于深入推进河南全民技能振兴工程2014－2017年行动计划的通知》（豫政〔2014〕36号）、《河南省人民政府办公厅关于印发2015年深入实施河南全民技能振兴工程方案的通知》（豫政办〔2015〕62号）和《郑州市人民政府办公厅关于印发2015年深入实施郑州全民技能振兴工程方案的通知》（郑政办〔2015〕95号）精神，为进一步扎实推进我市全民技能振兴工程深入实施，全面提高城乡劳动者技能素质，促进实现更高质量就业和创业，特制定本方案。

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕“四个荥阳”奋斗目标，突出“三大主体”工作格局，以“六抓六促”工作为总抓手，紧紧围绕服务荥阳新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展和促进劳动者就业创业这一全局性中心工作，树立大就业、大创业理念，实现全民技能振兴工程与新型城镇化新三年行动计划相结合，与全市产业集聚区建设相结合，与重点项目建设相结合，与传统产业转型提升和新兴产业相结合，与金融支持小微企业发展相结合，与五单一网制度改革相结合，以提高全体城乡劳动者职业技能水平为核心，以职业学校和职业培训机构为载体，坚持“六路并进”，健全“政府主导、人社牵头、各方参与、上下联动”的工作机制，发挥政府、企业、职业教育培训机构和劳动者四方积极性，推进我市全民技能振兴工程工作再上新台阶，实现“富强荥阳、美丽荥阳、平安荥阳、文明荥阳”奋斗目标。

全年完成各类职业技能培训1.9万人次，其中：农村劳动力职业技能培训8500人次、企事业职工技能提升培训6100人次、失业人员再就业技能培训900人次、创业培训510人、新培养高技能人才800人、新型职业农民培育250人、“雨露计划”培训900人、城乡残疾人培训850人、退役士兵培训50人，职业教育在校生规模5200人，参加职业技能鉴定考核2000人。

培养“四个一”。即1个城乡劳动者技能培训品牌基地、1个高技能人才培养示范企业、1个中职学校师资培养培训示范基地，1个市级创业培训示范基地，打造我市职业技能培训特色品牌基地。

（一）围绕服务荥阳高端制造业、现代服务业等重点行业发展，以及构建面向全体劳动者的终身职业培训体系和现代职业教育体系，健全“六路并进”工作机制，加快形成以“六路并进”部门为主线，以工信、城乡规划建设、国资等部门协同跟进，工青妇等群团组织积极参与的大培训格局。

（二）实施3个“1+1”对接行动。即实施“政府+企业”对接行动，持续加大政府资金投入和政策支持力度，发挥企业培训主体作用；实施“劳务品牌+培训基地”对接行动，依托培训基地资源优势，对接劳务品牌，开展特色培训，做大做强一批在全市、全省，乃至全国有影响力的优秀劳务品牌；实施“就业+培训”对接行动，依托各类就业服务机构，搭建企业用工培训信息化建设平台，引导职业教育培训机构对接企业用工需求，开展精准培训。

（三）全面推广“职业培训包”，规范职业标准、教学内容、使用教材、教学方式、考核标准、师资标准、实训条件等要素标准，形成规范、标准、科学的培训模式，通过强化实际操作技能训练和职业素质培养，提升培训实效，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”。

（四）全面落实国家、省、郑州市中等职业教育免学费和培训鉴定政府补贴相关政策，健全各项规章制度和工作机制，加强督导和指导，确保各项资金依法合规落实到位。

（五）大力开展职业技能竞赛和评选表彰，适时组织职工技能竞赛活动，落实国家、省、郑州市职业技能竞赛和评选表彰相关政策，结合我市“修身行善 明礼守法”活动，开展突出贡献高技能人才、优秀技师、优秀中职学生和创业典型评选表彰，发挥示范引领作用。

1.人力资源社会保障部门以离校未就业高校毕业生、农村转移劳动者、城镇就业困难人员、企事业在职职工等群体为重点，深入实施离校未就业高校毕业生就业技能培训、农民工职业技能提升计划、失业人员再就业培训和创业培训、企事业单位职工技能提升培训。开展企业新型学徒制试点。

2.教育部门深入实施职业教育攻坚二期工程，创新职业教育模式，扩大职业学校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘等方面的办学自主权。建立学分积累和转换制度，促进职业教育与普通教育双向选择，深化考试招生制度改革。

3.农业部门结合农业产业发展实际，以确保国家粮食安全和主要农产品有效供给为目标，以种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体为重点，以提高农民素质和从业技能为核心，探索完善教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，推动形成生产经营型、专业技能型、社会服务型“三类协同”，初级、中级、高级“三级贯通”的新型职业农民队伍。

4.扶贫部门按照“政府引导、市场运作、规范管理、培训就业、跟踪服务”的原则，扎实开展“雨露计划”贫困地区劳动力培训工作。坚持严格学员身份识别，确保贫困人口精准培训；严格选定培训内容，确保学以就业、学以致富；严格培训管理，确保贫困群众学有所成，实现增收致富目标，不断提高贫困群众技能就业能力。

5.民政部门要按照“设施一流，师资一流”的办学标准选择培训机构，根据退役士兵文化水平、自身特点和就业需求优选就业专业，有针对性地开展技能培训和就业推荐。

6.残联部门认真落实《2015年郑州市残疾人工作要点》和《2015年郑州市残疾人就业培训工程实施方案》，针对残疾人就业培训特殊需求，广泛动员社会力量，充分调动社会资源。

7.工信、城乡规划建设、住房保障、国资等部门和工会、共青团、妇联等群团组织，重点开展转业转岗职工培训、建筑业农民工安全技能培训、企业职工岗前培训。

1.加强优质中职学校建设。优化中职学校布局和专业设置，加快资源整合，扶持中职学校发展。积极探索建立校企合作，推动技能培训和产业发展对接，依托校办工厂、实训车间、公共实训基地，开展技能人才技能交流活动。

2.深化校企合作。完善校企合作激励政策，对优秀单位给予表彰。选择1～2家企业开展“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”为主要内容的企业新型学徒制试点。支持学校、企业以订单班、冠名班等形式开展技能人才联合培养。建立初任教师任职培训、中级教师业务提升和高级教师学术交流的中职学校师资培训体系。建立高技能人才专家信息库，开展高技能人才专家团队进企业、进校园活动，面对面解决企业生产、技术攻关和教育教学中遇到的相关问题。

3.强化专业建设。支持中职学校建设品牌示范专业和特色专业，开发一批精品课程和以校企合作教材为主的精品教材。政府部门要支持中职学校建设与当地主导产业发展相匹配的特色优势专业，实现差异化、特色化专业建设布局。中职学校要主动适应现代农业、先进制造业、高成长服务业和战略性新兴产业发展需要，大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接。鼓励并支持中职学校举办与养老服务、文化创意、家庭服务等国家大力发展产业相应的专业。

1.加快已建项目成果转化。对项目建设实行台账管理，坚持“一项目一台账”。建立工程项目建设目标管理制度，完善项目建设量化标准和实施细则，从培训、鉴定、高技能人才培养、校企合作、专业建设、承办技能竞赛、就业服务等方面对项目分类量化，通过分解培训任务、改革专业设置、开发专业教材、承办技能竞赛等途径，推动项目单位在完成培训任务、创新培训模式、提高培训质量等方面发挥示范引领作用，提升政府购买服务实效。

2.推进已获批项目建设。严格按计划推进项目建设进度、全面提升工程建设质量，按照项目申报书和建设方案，统筹布局、落实配套、加强监管、有序推进。

1.加大高技能人才培养力度。开展企业职工技能提升培训，加大技师培养补贴力度，落实急需紧缺职业（工种）技师、高级技师培养补贴政策。

2.发挥职业技能竞赛的引领作用。健全职业技能竞赛体系，完善职业技能竞赛优秀选手、优秀单位奖励办法，建立职业技能竞赛表彰选拔长效机制。选择符合我市先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业发展需要，从业人员多、技术含量高以及急需紧缺的职业（工种）开展全市职业技能竞赛系列活动。行业主管部门和有关企业要完善有关政策，发挥企业职工教育经费在以赛促训方面的作用，调动各方积极性。全民技能振兴工程成员单位要积极参与赛事承办，为竞赛提供服务。

3.搭建我市高技能人才对外技术双向交流平台。加强高技能人才对外技术交流平台建设，结合产业发展战略规划、经济社会发展需要及高技能人才培养实际，选派中职学校一线优秀教师、优秀高技能人才代表参加省、郑州市组织的专题研修；针对制约企业、行业生产发展等关键性技术问题，邀请国内外技术专家进行专题培训。

1.规范职业资格管理。人力资源社会保障部门要发挥职能作用，会同有关部门开展职业资格清理整顿活动，严格落实国家减少职业资格行政许可和认定相关规定，全面实行职业资格证书制度，切实维护公共利益和社会秩序，维护技能人员的合法权益。发挥职业技能鉴定在职业培训中的引导作用，把参加职业技能鉴定并取得职业资格证书（专项能力证书或创业培训合格证书）作为获得职业培训、鉴定补贴的必备条件和检验培训效果的主要标准。

2.加强质量管理。严格职业技能考核评价质量管理，坚持职业技能鉴定工作“社会效益第一、质量第一”，充分运用信息化手段促进规范化管理，进一步完善职业技能鉴定质量保证体系，加强对鉴定所（站）运行、考评员培训与选派、证书核发等主要环节的行政管理和监督检查，从鉴定运作质量和鉴定服务水平两方面入手提升鉴定质量。职业技能鉴定机构要按照公开、公平、公正原则，严格程序、规范实施、严肃考风考纪、加强过程管理，确保鉴定质量。

1.加强基层公共服务平台规范化建设。推动建立覆盖城乡的公共就业服务体系，推进人力资源社会保障基层服务平台规范化建设，实现职能职责、业务流程、设施设备、管理制度、标志标识、岗位设置、行为规范和信息化建设统一，增强服务能力，形成覆盖城乡、设施齐全、功能完备、管理有序、服务规范、方便快捷的就业培训信息服务网络。

2.完善政策措施。健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，落实教育、财税、土地、金融等政策，引导各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育、开展职业技能培训。依法扩大就业专项资金、教育费附加支出范围和比例，支持职业技能培训。落实失业保险援企稳岗政策，加大失业保险基金对参保单位开展在职职工职业技能培训、转岗培训的补贴支持力度。

全民技能振兴工程是省委、省政府和郑州市委、市政府统一部署的战略性民生工程，各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，市政府将其纳入年度重点工作和民生实事任务进行目标考核。市全民技能振兴工程领导小组要调整充实，增加市住房和城乡规划建设局、住房保障和房地产中心等单位为成员单位（详见附件1），领导小组办公室要充分发挥职能作用，定期召开会议、督查调研、通报情况。人力资源社会保障、教育、农业、民政、扶贫、残联等部门要制定部门年度具体实施方案。发展改革、财政、工信、城乡规划建设、国资等部门和工会、共青团、妇联等群团组织要各司其职、各负其责，进一步强化“政府主导、人社牵头、部门配合、上下联动”的推进机制。

各有关部门要按照本方案，细化工作措施。落实年初一次全市工作会、年中一次现场推进会、全年两次领导小组会议制度。加强督导检查，集中组织全市督查，有针对性地开展专项督查，形成年初有安排、年中有督导、年底有总结、季度有联席会议的督查机制。

开展全民技能振兴工程建设成果报道活动，在电台、电视台、互联网等媒体有序推出新闻报道，扩大全民技能振兴工程社会影响力。大力开展技能人才宣传月活动，提升和扩大政策知晓率和社会覆盖面，重点开展我市优秀技师、优秀技术能手等高技能人才先进事迹巡回宣传活动，进行高技能人才政策宣传活动，在社会营造“大众创业  万众创新”的浓厚氛围。

    附件： 1．2015年荥阳市全民技能振兴工程领导小组名单

2．2015年荥阳市全民技能振兴工程重点工作分工

组　长： 滕　飞 市委常委、常务副市长

副组长： 薛书杰 市政府办公室副主任

王文铎 市人力资源和社会保障局局长  

成　员： 陈新力 市发展和改革委员会主任

蒋绍斌 市科技和工业信息化委员会主任

苌廷选 市农业农村工作委员会主任

张双利 市教育体育局局长

田　军 市民政局局长

李贵希 市财政局局长

杜文杰 市住房和城乡规划建设局长

王志忠 市文化广播电视新闻出版局局长

王惠玲 市住房保障和房地产中心主任

刘胜勇 市国有资产监督管理委员会办公室主任

曹惠莉 市农业综合开发中心主任

常维华 市残疾人联合会理事长

苏  晖 市总工会副主席

白　栋 团市委书记

郭玉霞 市妇联主席

领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，人社局副局长马凤菊同志任办公室主任。