各乡镇（街道）、环翠峪管委会民政部门，局机关各科室、局属事业单位：

现将《2026年荥阳市民政工作要点及任务分解》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2026年4月20日

2026年荥阳市民政工作要点及任务分解

2026年全市民政工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和“两高四着力”重大要求，将省、郑州市及荥阳市委、市政府工作部署融入民政工作全过程，紧扣普惠性、基础性、兜底性民生建设，围绕“四个体系”，聚焦“六项重点”，高标准完成年度工作任务，助力实现“十五五”良好开局，为荥阳高质量发展贡献民政力量。

一、坚持党的全面领导，加强党的建设

1.加强党的政治建设。坚持民政工作政治属性，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，强化“第一议题”“第一遵循”“第一要件”意识，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，抓好《习近平谈治国理政》《习近平关于民政工作论述摘编》等学习理解运用，把党的领导贯穿和体现到民政工作的各领域全过程。落实意识形态工作责任制，传播民政好声音，及时化解意识形态风险隐患，守牢政治底线。

责任领导：李小锋

责任科室：机关党委

完成时限：持续推进

2.认真落实全面从严治党主体责任。坚决贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求，扛稳压实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，加强对重点领域、关键岗位监督，做实日常监督，严肃执纪问责反腐。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续抓好整治形式主义为基层减负，纠治急功近利、盲目决策、统计造假、文山会海、督导调研中的形式主义等典型问题。把党政机关过紧日子要求落到实处，持续改进作风、纠治“四风”。加强正确政绩观教育，引导党员干部树立和践行正确政绩观，营造从严管理监督与鼓励担当作为相统一的良好干事创业环境。

责任领导：李小锋、马智慧

责任科室：机关党委、办公室、规划财务科

完成时限：持续推进

3.巩固深化民政领域集中整治。巩固殡葬领域专项整治成效，抓好殡葬领域专项行动“巩固提升年”工作，深化整治殡仪馆服务乱象，全面推行殡葬服务“一口价”模式，做好殡葬领域突出问题专项巡视反馈问题整改；深入推进养老服务领域专项整治，全面排查养老机构、社区养老服务设施，重点整治养老机构存在的食品安全、消防安全、设施使用率低等乱象，整治虚报冒领养老补贴津贴和供养资金，推进公办机构落实标准化指引，着力攻坚农村养老难题；持续开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理。加强“数字监督”和“数据治理”，规范救助政策落实，确保救助金及时足额发放，完善核对系统功能，提升社会救助认定精准度；进一步巩固公益慈善领域突出问题专项整治成果；深入开展集中整治问题起底整改“百日攻坚”行动。

责任领导：李小锋、马智慧、薛超凡

责任科室：机关党委、社会事务科、养老服务科、社会救助科、儿童福利和慈善事业促进科

完成时限：2026年12月

二、统筹推进党建引领基层高效能治理和社会保障考核

4.聚焦兜牢基本民生保障底线，开展扶弱助困行动，做好驻村帮扶工作，织密兜牢民生保障底线，深入推进党建引领基层高效能治理工作。强化养老服务和老龄工作，提升儿童福利和权益保障水平，推进社会救助和特殊困难群体服务保障，做好社会保障考核涉及民政领域各事项的推进落实。按照社保考核目标任务，明确实施主体、目标、分工、时限、责任等要素，推动考核内容项目化、清单制、台账式封闭管理，确保不失分。

责任领导：李小锋

责任科室：机关党委、办公室

完成时限：2026年12月

三、推进实施积极应对人口老龄化国家战略

5.加强老龄工作。健全老龄工作运行机制，加强成员单位日常沟通，制定老龄工作要点，组织召开全市老龄工作会议。加强基层老年协会建设，坚持培育扶持与规范管理并重，建设一批管理规范、作用发挥好的基层老年协会。

责任领导：薛超凡、李小锋

责任科室：养老服务科、社会事务科（社会组织）

完成时限：2026年12月

6.构建老年友好社会。开展老年友好型社区建设，积极落实《关于进一步加强全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的实施意见》。推进新时代“银龄行动”，开展“郑好银龄”特色品牌项目选树展示活动，着力培育一批具有地域特色和行业特点的志愿服务品牌。持续推进“敬老月”系列活动。配合开展第六次中国城乡老年人生活状况抽样调查。

7.发展银发经济，提振养老消费。组织协调相关部门及行业共同培育银发经济发展新动能。鼓励商场、超市、电商平台等设立老年用品展示、售卖专区，持续支持居家适老化改造项目。推动养老服务与相关产业融合发展，打造体验式消费场景。向中度以上失能老年人发放养老服务消费券。

8.加强农村养老补短强弱。发展农村居家养老服务，积极盘活资源，继续建设村级标准化养老服务站点。加强市级养老服务管理平台建设，加大对市级特困供养机构的资金投入，提升康复护理和医疗服务能力，确保失能特殊困难老年人得到妥善照护托养。推动60％以上市级特困供养机构达到三级标准。

9.促进城市养老优化升级。推动养老服务设施提档升级，以完整社区试点建设、城市更新项目建设为契机，确保养老服务设施配建标准全面落实，因地制宜补齐短板。增加超大社区养老服务设施供给，推动社区养老服务设施向小区延伸。丰富多元服务业态，大力推进居家养老服务发展，鼓励养老服务机构、社会工作机构、物业服务机构合作，为居家老年人提供上门服务。继续推进嵌入式服务设施建设，试点建设“养老服务综合体”，整合各类养老服务资源，提供一站式服务。健全养老服务监督评估机制，完善详细的评估指标体系，定期对养老服务机构、项目实施情况进行监督检查和评估考核，确保养老服务质量和资金使用效益。

10.提升照护服务能力。加强失能失智照护服务机构建设，鼓励现有养老服务机构加强认知障碍照护专区和床位建设。提升市级公办养老机构康复护理能力。对新建养老服务机构，严格要求护理型床位占比原则上不低于80％，增加服务供给。推进老年助餐布局优化，继续支持村级标准化养老服务站点配建老年食堂，落实水电气暖、税费等方面的优惠政策，培育一批具有郑州特色、品质有保证、运营可持续的老年助餐服务品牌。加强人才培养，实现全市养老机构负责人、养老护理员培训全覆盖，养老护理员持证率达到80％。落实养老服务机构就业扶持政策。

责任领导：薛超凡

责任科室：养老服务科

完成时限：2026年12月

四、着力健全分层分类社会救助体系

11.进一步完善社会救助体系。规范落实社会救助政策规定，健全低保对象审核确认办法，指导乡镇（街道）加大“低边、刚支”家庭认定，有序扩大社会救助覆盖面。制定临时救助相关文件，优化临时救助政策措施，发挥临时救助“兜底的再兜底”作用。强化依法核对，依规使用，提高救助对象认定精准度。加强部门协同、资源统筹和政策衔接，提升救助制度可及性和覆盖面。
    12.提升基本生活救助质效。按照省、市提标工作要求，及时会商财政部门落实救助保障标准提标工作。深化“河南救助通”应用，实现救助事项“掌上办”“指尖办”，推进社会救助“高效办成一件事”。加强社会救助数智化建设和创新，推进社会救助动态监测与党建引领网格化治理平台深度融合，提升社会救助工作的精细化、智能化、高效化水平。
    13.积极发展服务类社会救助。依托党建引领网格化治理平台，开展分散供养特困人员定期探访，维护好分散供养特困人员基本生活权益。加强政府救助与慈善帮扶有效对接，形成救助帮扶合力，以乡镇（街道）民政部门、社工站为依托，为社会救助对象中有需求的老年人、未成年人、残疾人等特殊群体，提供必要的访视、照料等服务类社会救助，满足多层次多样化的救助需求，推动由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。
    14.加强社会救助宣传培训。持续推广“河南救助通”，逐步扩大线上救助申请率，开展“阳光救助暖万家”社会救助政策宣传月活动，讲好社会救助故事，积极营造“扶危济困、守望相助”的社会氛围，让困难群众可感可及。组织开展乡镇（街道）、村（社区）社会救助工作人员政策培训，提高基层工作人员业务能力，确保各项救助政策落实落地。
    15.深入开展社会救助领域综合治理。重点治理困难群众享受救助不及时问题，严查优亲厚友、吃拿卡要等风腐问题，规范社会救助申请受理、审核确认、资金发放、动态管理等方面政策落实，确保救助金按时足额发放到位，纠“错保”、防“漏保”，确保困难群众“求助有应、受助及时”。加强社会救助领域信访工作，畅通诉求反映渠道，聚焦源头治理和前端化解，及时解决群众合理合法诉求。

责任领导：马智慧

责任科室：社会救助科

完成时限：2026年12月

五、着力做好儿童福利保障工作

16.提高困境儿童精细化服务保障能力。对孤儿和事实无人抚养儿童做到及时发现，应保尽保。落实好农村散居孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金提标工作。持续实施“福彩圆梦·孤儿助学”工程。积极落实《郑州市关于进一步加强困境儿童福利保障工作的实施意见》。提升收养登记业务能力。不断提升荥阳市未成年人保护服务中心对困境未成年人临时救助、临时监护的保障能力。
    17.提升流动、留守和困境儿童关爱服务水平。将留守儿童、困境儿童探访关爱和政策找人等业务深度融入党建引领网格化治理平台，构建关爱保障服务新模式。持续深化“绿城有爱”品牌建设。继续开展留守儿童和困境儿童心理健康状况识别工作，做好评估和转介服务。加强对重点流动儿童对象的关爱服务。持续推进留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。开展业务培训，强化基层儿童工作队伍关爱服务能力建设。

责任领导：薛超凡

责任科室：儿童福利和慈善事业促进科

完成时限：2026年12月
    18.开展救助保护困境未成年人专项行动。聚焦省、市未成年人违法犯罪专项治理工作重点，落实救助保护困境未成年人专项行动民政职责，积极联动各部门协同做好救助保护工作，全面提升救助保护困境未成年人的保障水平。
    责任领导：薛超凡、马智慧、张  勇
    责任科室：儿童福利和慈善事业促进科、社会救助科、荥阳市未成年人保护服务中心
    完成时限：2026年12月

六、做好社会组织登记管理工作

19.规范社会组织登记工作。依法严格登记审查，推动健全部门联合审核制度，加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查。实行事先告知提示，引导发起人签署事先告知书、捐资人签署捐资承诺书。优化社会组织结构，提高进入门槛，完善退出机制，优化社会组织分布。

20.督促社会组织加强自身建设。强化内部机构功能作用，引导社会组织健全法人治理结构，细化完善会员（代表）大会、理事会、监事（会）等制度。强化监事监督职责，健全内部监督约束机制。推动社会团体建立健全分支（代表）机构管理制度。

21.强化日常管理和监督。提升年检工作质效，规范社会组织评比表彰活动，依法查处违规评比表彰行为。探索第三方监督机制，引入第三方机构开展专业化、社会化监督，将社会监督意见融入日常管理、年度检查等环节，提高监督管理的针对性和有效性。编制社会组织行政执法指导案例。推进行业协会商会换届专项整治。常态化打击非法社会组织，清理“僵尸型”社会组织。

22.引导社会组织发展。引导社会组织依据章程、业务范围和自身专长优势，开展专业化、差异化、个性化特色服务，形成更多有竞争力的服务品牌。积极推动社会组织发挥自身特色优势，服务科技创新、民生保障、基层社会治理。

责任领导：李小锋

责任科室：社会事务科（社会组织）

完成时限：2026年12月

七、持续规范婚姻登记服务

23.贯彻落实新修订的《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》，持续推进“全国通办”。加强婚姻基础信息库建设，完成历史档案电子化。做好婚姻家庭辅导工作。

责任领导：薛超凡

责任科室：社会事务科（婚姻登记处）

完成时限：2026年12月

八、加强和改进救助管理工作

24.规范救助工作秩序，强化业务培训，提高人员业务能力，提升救助管理服务质量。以“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”专项救助行动为抓手，加强部门协同联动，落实“八位一体”救助长效机制，及时发现救助生活无着流浪乞讨等临时遇困人员，坚决杜绝冻死冻伤等极端事件发生。

责任领导：张  勇

责任科室：荥阳市救助管理站

完成时限：2026年12月

九、深入推进殡葬改革服务管理

25.贯彻落实加强和改进殡葬服务管理工作的意见和新修订《殡葬管理条例》。加快推进殡葬事务服务中心“五化（标准化、规范化、信息化、专业化、绿色化）”建设。落实惠民殡葬和节地生态安葬政策，深化移风易俗。加快推进城市公益性公墓和农村公益性墓地（骨灰堂）建设。推动殡葬服务与“互联网+”融合，提升殡葬服务便捷化、智能化水平。持续加强殡葬行业纪律作风建设。

责任领导：薛超凡、燕志刚

责任科室：社会事务科、荥阳市殡葬事务服务中心

完成时限：2026年12月

十、提升残疾人福利工作水平

26.加强数据比对和“政策找人”相关数字化产品功能应用，持续开展残疾人“两项补贴”“全程网办”、残疾人服务“一件事”、主动服务提醒等工作。做好精神障碍社区康复服务工作，加强工作指导，持续提升服务能力。完善重度残疾人托养照护服务体系。持续推进康复辅助器具产业发展。

责任领导：李小锋

责任科室：社会福利中心残疾人福利科

完成时限：2026年12月

十一、规范区划地名管理工作

27.稳慎有序优化乡镇行政区划设置。主动与省、郑州市民政部门沟通对接，确定行政区划调整方向，积极推进乡镇行政区划优化调整。

28.提升地名管理服务水平。积极组织开展城区无名道路命名工作和乡镇（街道）“乡村著名”行动，完成已命名道路的标志标识设置、地名应用等工作。做好地名备案、公告等管理工作。

29.规范开展界线联检，深化平安边界创建。开展上街荥阳线、中原荥阳线、二七荥阳线等3条县级界线联检工作，持续深入开展平安边界创建活动，巩固勘界成果，加强界线领域风险防控，落实纠纷隐患排查月报制度，防范化解边界争议纠纷隐患。推进联检界线睦邻友好协议的签署，完善平安边界创建长效机制。

责任领导：薛超凡

责任科室：社会事务科（区划地名）

完成时限：2026年12月

十二、积极促进慈善事业健康发展

30.积极营造浓厚慈善氛围。持续开展第十一个“中华慈善日”、第十九个“郑州慈善日”、第十七个“荥阳全民慈善日”主题宣传活动和慈善文化“五进”活动。积极参与第二届“河南慈善奖”评选表彰推荐工作。

31.持续规范慈善组织和慈善行为。落实《关于切实加强网络慈善公开募捐活动监督管理的通知》要求，规范发展互联网慈善。按照《河南省慈善组织专项基金管理办法》，组织开展专项基金清理工作。指导区域内慈善组织围绕宗旨和业务范围规范有序开展慈善项目。做好慈善组织年检年报、公开募捐方案备案、信息公开等日常监督管理工作，促进慈善组织健康有序发展。

32.持续推进乡镇（街道）社工站建设，积极争取建设经费纳入财政预算。配合省、郑州市做好福利彩票销售工作。

责任领导：薛超凡

责任科室：儿童福利和慈善事业促进科

完成时限：2026年12月

十三、切实提高民政项目管理水平

33.深入研究各级“十五五”规划导向，紧跟政策，靶向策划，按照“新建一批、改扩建一批、填补空白一批”的思路策划项目；重点围绕养老服务、儿童福利、殡葬设施等领域的短板进行项目谋划，进一步提升惠民服务水平。
    责任领导：马智慧
    责任科室：规划财务科
    完成时限：2026年12月

十四、做好数智赋能民政工作

34.推动民政业务融入党建引领网格化治理平台，着力构建民政管理服务新模式。加强融入业务流程梳理和人员培训，整合网格资源，提升民政服务能力和服务质效。

责任领导：李小锋

责任科室：机关党委、办公室

完成时限：2026年12月

十五、加强民政法治化建设

35.严格落实合法性审查制度，加强行政规范性文件审核工作，坚持源头把关，有效防范和化解民政领域行政风险，确保各项行政行为合法合规、程序规范。严格落实民政行政执法岗位职责手册，规范民政系统执法流程标准，夯实民政行政执法制度基础，提升执法队伍专业能力。认真落实民政普法责任制，通过线下宣讲、新媒体推送、入户宣传等多形式、多渠道开展普法活动，重点宣传与群众生产生活密切相关的民政法律法规，营造全市民政系统及群众学法、用法、守法的良好氛围，推动民政法治理念深入人心。

责任领导：燕志刚

责任科室：政策法规科

完成时限：2026年12月

十六、筑牢民政事业安全发展防线

36.落实落细安全生产责任制，深入推进治本攻坚三年行动，扎实开展民政服务机构安全生产、消防安全、防灾减灾等风险隐患排查整治，做到全覆盖、无死角，严格执行动火审批管理规定，规范动火作业流程，开展建筑设计消防审验历史遗留问题治理回头看，坚决整改各类遗留隐患。结合工作实际，修订完善各类防范突发事件应急预案，加强应急演练，提升应急处置能力，确保各类民政服务机构安全稳定。持续推进平安建设，积极做好民政领域国家安全、扫黑除恶、反诈、统一战线、民族宗教、邪教防范等有关工作，加强民政领域社会稳定矛盾风险排查，做好源头预防化解，稳妥处置民政领域信访、舆情等突出问题，严防发生影响社会稳定的极端事件。

责任领导：李小锋、燕志刚

责任科室：政策法规科、机关党委

完成时限：2026年12月

十七、加强基层基础工作

37.配合做好村（社区）“两委”换届相关工作，履行好基层群众性自治组织有关法定程序事项。与市委组织部门、社会工作部门做好对接，指导乡镇（街道）做好当选证书的填写、发放工作和统一社会信用代码证书的系统填报、发放工作。

责任领导：薛超凡

责任科室：政策法规科、社会事务科（区划地名）

完成时限：持续推进

十八、加强机关建设工作

38.聚焦敢于担当、勇于负责、善于作为、实绩突出等方面选准用好干部。完善机关干部考核评价体系。加强党员干部教育培训，提升干部队伍整体素能。加大民政惠民政策宣传和培训力度。提高建议提案办理水平。完善档案管理制度，规范局机关电子文件管理。全面加强政务督查、信息公开、机要保密等工作。积极打造节约型机关。持续加强离退休干部服务管理工作。开展“树标杆、创品牌、争一流”专项行动。

责任领导：李小锋

责任科室：办公室

完成时限：持续推进