局机关各科室，二级机构：

　　现将《荥阳市民政局2016年度法治政府建设情况报告》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　荥阳市民政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月8日

荥阳市民政局2016年度法治政府建设情况报告

　　我局全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推进依法行政、建设法治政府为目标，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等重要改革举措，坚持突出重点、开拓创新的开展法治政府建设工作，不断增强领导干部的依法行政理念、意识和能力，为全面推进依法行政，建设法治政府提供了有力的服务和保障。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、提升依法行政能力，推进法治政府建设

　　（一）制定领导干部学法计划，按计划开展领导干部学法活动。每个月由法制主管领导为全局各位领导干部解读《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》；每周一例会时间，由各科室负责人为全体领导干部领学各业务科室的法律知识及业务培训。落实好学法制度，提高领导干部依法行政水平，今年共组织领导干部参加市组织的各类依法行政培训班10人次，举办法治专题培训班1期，举办法律顾问集体学法讲座2期，领导干部、执法人员学法培训2期，通过学习和培训使得领导干部和执法人员的依法行政能力得到了大幅度提升。

　　（二）制定并印发了《荥阳市民政法律法规汇编》，采取以自学和集中学习的方式对民政专业法律法规进行详细的学习。截止至12月共发放150册。

　　二、建立健全重大行政决策机制，深入推进依法决策

　　（一）建立内部重大决策合法性审查机制，集体讨论制度。坚持依法科学民主决策，按照重大行政决策程序规定的要求，在做出重大行政决策前，严格执行公开听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。继续推行政府法律顾问制度，建立健全法律顾问队伍，引导法律顾问积极参与我局重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议，充分发挥政府法律顾问在推进法治政府建设的作用。

　　（二）严格执行规范性文件监督管理办法的要求，关于制定规范性文件听取意见、合法性审查、集体讨论决定和及时报备的程序要求。制定规范性文件时实行统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。在经调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体讨论决定等程序后进行统一登记和发布。截止12月30日，制定规范性文件并报送备案6件。

　　三、严格规范执法行为，坚持公正文明执法

　　（一）认真组织我市2016年度行政执法人员执法证件年度审验培训考试。共组织4名执法人员参加考试。严格实行行政执法人员资格管理制度，行政执法人员必须持证上岗、亮证执法，对无证执法和执法主体资格不符的执法行为坚决予以纠正，并进行责任追究。对持有执法证的执法人员进行统计管理，并在依法行政专栏进行公示，为群众监督、投诉提供方便。同时，认真开展行政执法人员专项清理工作。对于考试不合格、工作有调动的执法人员一律取消行政执法资格，收回行政执法证件，并按照规定将清理结果上报。经清理，现保留行政执法证的人员3名；注销行政执法资格的人员1名。

　　（二）积极参与郑州市民政局政策法规处开展的全市行政执法案卷评查工作，抽查行政许可案卷一册并对案卷存在问题进行了评查，我局案卷中存在问题6项，事后认真进行整改，并将行政执法监督检查情况进行通报，总结经验、改进不足，不断提高行政执法办案质量和水平。

　　（三）制定《民政局行政执法公示制度工作方案》明确实施行政执法公示制度的责任主体，按时完成行政执法公示内容的整理和规范工作，以电子政务网站为主要平台，办公场所的电子显示屏、触摸屏、公示栏等载体为补充进行公示。对行政执法资格人员名单、行政权力事项、行政执法依据、行政执法结果载体、行政执法自由裁量权的裁量标准、接受监督举报的电话等信息。并向市法制办报送行政执法公示工作总结及相关公示网站截图等材料。

　　四、依法化解行政争议，维护社会稳定

　　（一）依法开展诉讼案件应诉工作。对法院受理的行政诉讼案件我局在法定期限内提交答辩状及相关证据材料，并委托法律顾问依法出庭应诉。截止12月30日，我局受理行政应诉案件共3件，均已判决。

　　（二）依法化解行政争议，维护社会稳定

　　五、加强法治宣传和依法行政信息公开工作

　　认真贯彻落实民政厅开展的全省第十八个民政法治宣传周活动。我局采取多种形式，广泛开展内容丰富的民政法制宣传周系列宣传活动，形成浓厚的普法氛围，取得了良好的效果。在大厅门口通过LED显示屏显示民政法治宣传周宣传标语2条；在单位宣传栏张贴法制宣传公益标语和口号2副。 

　　 六、下一步工作重点

　　（一）是定期组织领导干部学习法律法规，并利用业余时间加强学习局内部的执法依据、工作流程、工作标准和责任追究办法，做到人有所岗，岗有所责。二是对执法人员进行不定期的考试和执法监督，对需要办理执法证人员及时给与办理，确保执法力量和执法队伍的完善；加强对行政执法证件的管理，做好行政执法证件的年审工作。

　　（二）完善行政权力网上公开透明运行系统，完善政府信息公开制度，主动公开与人民群众生活密切相关的重要事项和信息。结合在运行中遇到的实际问题，对行政权力公开透明运行系统进行进一步的完善。

　　（三）着力做好规范性文件的管理、备案和清理工作，认真做好规范性文件前置合法性审查和备案监督，为改善我局执法环境提供有效的法律保障。

　　（四）建立完善依法行政和行政执法评议考核机制。完善依法行政考核办法，科学制定考核指标体系，把依法行政与行政执法情况纳入领导干部政绩和政府工作目标考核的内容。将依法行政考核和行政执法责任制考核结果作为行政执法机关、行政执法人员年度考核的重要依据之一。

　　（五）认真做好行政调解和行政指导工作。行政调解和行政指导工作是及时有效化解争议纠纷、促进社会稳定的重要助手和措施，我局积极探索行政调解工作方式方法，稳步推进行政调解及行政指导工作。