荥安委办〔2017〕51号

荥阳市人民政府安全生产委员会办公室关于转发郑安委办〔2017〕98号文件的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府安委会各成员单位：

现将郑州市人民政府安委会办公室《关于近期多起生产安全事故的通报》（郑安委办〔2017〕98号）转发给你们，请认真贯彻落实，务必深刻吸取事故教训，举一反三，严格把握季节、辖区、行业特点，严格落实各项安全生产责任制、突出重点领域的安全监管，切实加强岁末年初的安全生产工作，全面排查治理各类事故隐患、研判安全风险，采取有效的管控措施，全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生。

2017年11月28日

郑安委办〔2017〕98号

郑州市人民政府安全生产委员会办公室关于近期多起生产安全事故的通报

各县（市）区人民政府，市政府安委会各成员单位：

近期，我市接连发生了多起生产安全事故，社会影响较大，教训极为深刻。

10月7日，惠济区沙口路与北三环交叉口的粮库老街工地发生一起吊篮坠落事故，造成2人死亡。

11月4日，中牟县水利局施工队在贾鲁河中牟县新城区1号闸附近打涝漂浮物作业时，发生一起淹溺事故，造成3人死亡（其中1人有见义勇为情节，目前中牟县政府正在认定过程中）。

11月22日，经开区祥云办事处席庄村北一预制垫块生产点，因送货水泥罐车与水泥储存罐倾倒，造成4人死亡。

这几起事故的发生，教训深刻，发人深省，充分暴露出我们安全生产工作中存在的问题。一是个别地方和行业领域对市委、市政府安排部署的工作任务落实不迅速、不坚决、不到位。10月份市政府针对之前发生事故的县（市）区和行业主管部门进行了约谈，11月份市安委办对发生事故的企业进行了警示约谈，个别地方和行业领域没有真正吸取事故单位的教训，没有引以为戒，没有举一反三采取防控措施。二是说明企业主体责任不落实，风险分析不细致，隐患排查走过场，现场管理、教育培训存在不少问题。未深刻吸取事故教训，坚决防范事故发生。三是个别单位或部门大检查工作不深入、不细致，隐患排查治理不彻底。今年的安全生产大检查工作一直不间断的开展，期间我们开展了隐患排查专项治理活动、大检查工作回头看、各个行业领域的专项整治等多项工作及各类督查、巡查不间断的开展，目的就是通过各种手段提高大家的安全生产意识，使大家各负其责，消除安全隐患，减少各类事故发生。但是在十九大刚刚闭幕，全市上下为实现今年的安全生产各项目标而努力的时候，接二连三地出了事故，这必须引起大家的高度重视和深刻反思。

按照市委市政府的要求，现就进一步做好当前安全生产工作紧急通知如下：

一、严肃事故调查处理

市政府安委办决定，对近期发生的几起事故调查一律挂牌督办。市安监局要严格按照事故调查处理的有关规定，立即组织得力人员开展事故的调查处理，查清事故原因，认定事故性质，找出存在问题，总结事故教训，严肃追究事故责任。对事故责任单位负责人实施约谈，对重大违法企业纳入“黑名单”管理，降资降质。对负有刑事责任的人员，要尽快移交司法部门处理；对行政处罚的责任单位，要实施顶格处罚；对触犯党纪、政纪的责任人员，要从严处分；对需要组织处理的人员，要迅速采取组织措施。要切实发挥事故警示教育作用，举一反三，采取“一重点全覆盖”式的执法检查，全面排查整改事故隐患，坚决杜绝类似事故再次发生。

二、严格落实各项安全生产责任制

各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，严格落实安全生产责任和管理制度，坚决杜绝不作为、慢作为、假作为等问题，切实把责任落实挺在前面，始终绷紧安全生产这根弦。要针对年末岁初的安全生产特点，认真组织安全生产形势研判，立即对本辖区、本行业领域的安全生产工作进行再梳理、再部署、再细化、再落实，切实通过认真研判形势，深入查摆问题，严格落实责任，强化安全监管，确保全市安全生产形势稳定。

三、突出重点行业领域的安全监管

各级各部门要紧紧抓住消防、建筑施工、矿山、危化品、城中村改造、道路交通、旅游等容易发生群死群伤的重点行业领域，深入开展安全生产大检查。消防要加强居住出租房大排查大整治和足浴店、KTV等人员密集场所火灾隐患治理，严防各类火灾发生。建筑施工要以预防坍塌、高处坠落、密闭空间事故为重点，进一步强化现场施工管理，整治高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系、密闭空间等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。矿山要结合实际，加强对已关闭矿井、新改扩建和停产停建矿山和尾矿库、排土场等的巡查监控力度，严查严惩超层越界开采的不法行为，严防垮坝、坍塌、中毒等事故发生。危化品要加强动火、受限空间作业等特殊作业，以及“两重点一重大”安全管理，坚决防止中毒窒息、火灾爆炸等事故发生。城中村改造要加大安全监管力度，解决待拆迁区域无人管、管理不到位、隐患久拖不改的问题，确保不能有监管盲区和真空地带。道路交通要突出“两客一危”重点车辆，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等严重交通违法违规行为。旅游要加大对景区流量控制、游乐设施安全、旅游交通服务、旅游产品安全风险评估、出游风险提醒提示等方面的安全监管。

四、切实加强年末岁初的安全生产工作

各级各部门要严格按照郑安委办（2017）97号文件要求，认真贯彻落实国务院和省安委办的指示精神，切实做好岁末年初的安全生产工作。结合实际，深入分析岁末年初安全生产规律特点，超前研判可能出现的各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生。严格安全监管执法，明确执法重点，加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为。突出重点行业领域，深入开展安全专项整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故。加强应急管理和安全宣传教育，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初期险情的岗位应急处置能力。

                                                                                                     2017年11月22日