2016年12月12日省政府印发《河南省居住证实施办法》（豫政[2016]76号，以下简称《办法》），要求各地认真贯彻执行，市政府已经转发。12月16日省公安厅印发《关于做好<河南省居住证实施办法>贯彻落实工作的通知》（豫公通[2016]266号），

一、申报暂住登记是申领居住证的前提，也是国家规定的一项公民义务；办理暂住登记是国家赋予公安机关的一项职责，是加强社会治安管理的一项重要基础性工作，不能有丝毫松懈。各单位要扎实开展催办查验，督促引导公民自觉主动申报，落实房屋出租人、用人单位、中介、物业以及承租人等社会力量的治安责任，做好信息采集和暂住登记工作。对经通知后在规定期限内拒不申报、报送的单位和个人，要坚决依照有关规定予以处罚。

公民离开常住户口所在地居住的，应持居住、就业、就读等证明材料及个人身份证件及复印件，主动到当地派出所登记站申报暂住登记。派出所登记站要严格审核申报材料，采集38项生物信息，及时录入系统，免费制发《暂住登记凭证》。各单位要继续加强信息核查，实行信息质量终身负责制。社区民警是暂住信息管理的第一责任人，要在《暂住登记申报表》上签字，负责登记办证材料档案的规范管理，保存期限三年以上。公民申报暂住登记须提交的证明材料强调几点：

（一）居住在出租房屋内的，需提供房屋租赁合同、房屋登记备案证明（集体土地房屋等无法办理的由治安大队主管领导签字）。房屋首次出租的，房主需到公安机关签订治安责任书，建立出租房屋档案，房主不便的，可以出具委托书委托他人办理。

（二）居住在单位内部的，由所在单位出具就业和住宿地址证明。

（三）自购房的，需提供房产证或购房合同。

二、全省将实行统一的《河南省居住证》，我市要做好衔接工作。根据我市的实际情况，新居住证仍由市局居住证制证中心集中统一制作。此前办理的《郑州市居住证》，在我市范围内可以继续有效使用。各单位仍要受理《郑州市居住证》的申领，正常进行年满和居住地址变更签注。

三、自本通知之日起，居住证受理制发时限要遵照执行《办法》规定的15日内制作发放。对符合居住证办理条件的，派出所登记站应自受理审核之日起， 3日内将受理信息通过“郑州市流动人口信息系统”上传至市局居住证制证中心；制证中心应在7日内完成制作证件工作；证件制作完毕应于3日内领取，2日内发放至登记站。登记站收到证件后，应立即通知申领人或代办人前来领取。

四、按照《办法》要求，认真做好居住证签注工作，办理签注手续须交验的证明材料基本不变。

（一）在居住地连续居住满1年的，在每满1年之日前1个月内，到居住地登记站申请办理签注手续。

（二）在同一省辖市区或县行政区域内更换居住地的，应在更换居住地15日内到现居住地登记站申办签注手续。

（三）在省内跨省辖市区或县行政区域更换居住地的，应到现居住地登记站申报暂住登记。暂住登记满半年后，再办理签注手续。

（四）申请人逾期不超过半年补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。超过半年申请补办签注手续的，需重新申报暂住登记。

五、各单位要利用多种形式向群众宣传解释《办法》的意义和规定内容，努力消除一些人的模糊观念和糊涂认识，教育公民增强知法守法意识，自觉履行暂住登记、租赁备案、如实申报的义务。派出所登记站要清理、修正与《办法》不一致的办事制度、流程，同时做好信息梳理工作，保证信息的准确完整鲜活。特别是我市集中拆迁的都市村庄，对原来居住的、信息已经被注销的外来人口，要继续跟踪查实，尽力查明去向，及时督促登记，避免造成工作上的被动和不良影响。

六、《办法》实施后，我市2013年制定的《郑州市居住证管理暂行办法》将予以废止。对违反居住证管理的行为，各单位要严格按照国务院663号令规定的处罚条款执行。

（一）663号令第十八条，有下列行为之一的，由公安机关给予警告、责令改正，处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：1、使用虚假证明材料骗领居住证；2、出租、出借、转让居住证；3、非法扣押他人居住证。
　　（二）663号令第十九条， 有下列行为之一的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：1、冒用他人居住证或者使用骗领的居住证；2、购买、出售、使用伪造、变造的居住证。伪造、变造的居住证和骗领的居住证，由公安机关予以收缴。