荥安委办〔2018〕44号

荥阳市人民政府安全生产委员会办公室

关于加强冶金等工贸行业企业安全生产标准化工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处, 市政府安委会各有关成员单位：

自我市按照国家、省、郑州市要求，开展工贸行业企业安全生产标准化创建工作以来，安全生产标准化建设工作取得了初步成效，在推动企业落实安全生产主体责任、提高安全管理水平、促进安全生产形势持续稳定好转等方面发挥了积极作用。但同时也存在着一些短板问题：有些乡镇、街道、单位推进标准化建设方法单一,存在等靠思想；有的企业没有认真开展风险评估和隐患排查，建立的标准化体系没有基于风险防控的思想；有的企业主要负责人对标准化建设理解不到位，未与企业管理提升相联系，内生动力未形成；部分企业重评审轻建设，重结果轻过程，未能做到有

效运行并持续改进；为进一步加强工贸企业标准化建设工作，按照《郑州市安全生产监督管理局关于转发<河南省安全生产监督管理局关于加强冶金等工贸行业企业安全生产标准化工作的通知>的通知》(郑安监管〔2018〕88号)要求，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，大力推进安全生产标准化建设工作

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》第二十一条将安全生产标准化建设列为“强化企业预防措施”的内容，要求“大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化”，各乡镇人民政府、街道办事处、各有关单位要认真学习领会并抓好贯彻落实。企业是落实安全生产标准化建设的责任主体，各乡镇人民政府、街道办事处、各有关单位要鼓励督促企业开展安全标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化标准化。有关企业要树立隐患就是事故的观念，按照《企业安全生产标准化基本规范》的要求，落实安全生产标准化管理体系的核心要素。要坚决摒弃为取证而创建的陈旧观念，以及重评审轻建设、重结果轻过程的做法，应结合企业自身实际通过实实在在的标准化创建工作，促进企业生产安全有效运行并持续改进，提高企业本质安全水平。

二、突出重点，切实将监管重点融入安全生产标准化建设

各乡镇人民政府、街道办事处、各有关单位要将安全生产标准化建设与行业工作重点和专项整治具体要求有机结合，与安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有机结合，与较大危险因素辨识管控、网格化信息化建设等工作结合起来，强化企业落实安全风险辨识和控制能力。要认真贯彻落实《冶金企业和有色企业安全生产规定》（国家安全生产监督管理总局令第91号）等要求，积极推进企业安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化和作业环境器具定置化，并持续改进；推动冶金企业和有色金属企业等重点行业领域的安全生产标准化达标建设。要将国家安全监管总局《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017年版）》明确的59项重大事故隐患,作为冶金等行业企业标准化达标创建的否决项，提高安全标准化创建工作质量和水平。要督促企业按照较大危险因素辨识管控提升防范事故能力通知要求，开展逐个岗位、逐项工艺、逐个环节危险因素的全面排查，建立健全隐患排查治理自查清单和危险因素管控工作制度，加强过程控制，有效提升企业安全基础管理水平。各乡镇人民政府、街道办事处、各有关单位要将安全生产标准化建设纳入本年度安全生产监督检查计划，依法督促企业开展相关工作。

三、严格目标考核，加大推进安全生产标准化力度

各乡镇人民政府、街道办事处、各有关单位要严格按照《荥阳市人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强工贸行业企业安全生产标准化建设工作的实施意见》（荥安委办〔2016〕5号）》文件要求，结合省、郑州市安全监管局通知精神，把企业安全生产标准化创建工作纳入安全生产的总体工作部署，加大标准化推进工作力度，力争2018年年底前规模以上企业全部按照安全生产标准化三级以上标准有效运行。未完成达标创建任务的，在年度目标考核中每少10个百分点扣除0.5分。同时要依据标准，简化工作程序，指导加快小微企业标准化达标创建工作，努力做到标准化企业创建工作全覆盖。

四、强化激励约束措施，严把审核关，推动安全标准化建设

各乡镇人民政府、街道办事处要综合运用经济政策、荣誉、信用评级等激励约束手段，调动企业自主创建的积极性和主动性。依据《国家安监总局等七部委关于全面推进全国工贸企业安全生产标准化建设的意见》（安监总管四（2013）8号）要求，在出具企业安全生产证明时要严把审核关，对于标准化达标企业优先推荐参加行业先进单位（集体）评选、创建驰名和著名商标、“守合同重信用企业”等荣誉，支持申报名牌产品、免检产品、质量信用产品、“诚信示范企业”，对于达不到标准化要求的企业不支持评选各项荣誉称号。

2018年5月31日