城政〔2017〕17号

城关乡人民政府

关于印发城关乡开展重点行业领域安全生产专项整治工作实施方案的通知

各行政村（社区）、各部门、各相关企业：

    现将《城关乡开展重点行业领域安全生产专项整治工作实施方案》印发给你们，请相关部门各负其责按照要求认真贯彻落实。

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                          　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2017年3月9日

城关乡重点行业领域开展安全生产专项整治工作实施方案

为全面贯彻落实国家、省、郑州市、荥阳市电视电话会议及安全生产工作会议精神，按照荥安委【2017】4号文件要求，确保我乡安全生产形势的总体良好，经乡党委、政府研究决定，根据我乡实际情况，在重点行业领域开展安全生产专项整治工作。现将专项整治工作实施方案通知如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，不断健全和完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，按照安全生产“五级五覆盖”、“三管三必须”要求，认真落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、辖区政府属地监管责任。督促企业落实安全生产主体责任，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位。以网格化管理为载体，深入开展安全生产“六打六治”打非治违及隐患排查治理活动，严厉打击各类非法违法违规生产经营行为，确保全乡安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

    通过大力开展重点行业（领域）安全生产专项整治，及时消除事故隐患，预防和减少生产安全亡人事故发生。

三、专项整治工作重点

   （一）危化行业、烟花爆竹安全专项整治。配合相关部门，开展三年危险化学品安全综合治理，加强企业“两重点一重大”整治；全面开展危险化学品安全综合治理，进一步强化高危化学品、危险化工工艺、重大危险源、储存场所、使用环节、运输环节和源头准入等安全监管；加强危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输等环节安全监管，强化源头管理、动态监控的防范机制，严厉打击相关非法违法行为。

   （二）消防安全专项整治。配合相关部门，规范消防安全网格化管理，切实提升社会化火灾防控水平；突出高层和地下、大型人员密集场所、“九小”场所和城乡结合部、城中村等区域消防安全专项整治，全面落实各项防控措施，对不符合防火安全要求的公众聚集场所，要坚决予以关停整改；继续加强电动自行车火灾防范工作；持续强化电气、易燃可燃彩钢板和消防“乱点”区域整治，固化落实“兵团化”排查、集中执法、约谈曝光等做法，始终保持消防执法高压态势。

   （三）建筑施工安全专项整治。配合相关部门，持续深化建筑施工安全“两防”专项行动。建立以项目经理为核心的责任体系，落实建设、勘察、设计、施工和监理“五方共治”；加强农民自建房安全监管。借助“智慧城市”建设，着力监控排查城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通等风险点、危险源，运用信息化技术构建系统性、现代化的安全保障体系，确保安全风险在控可控；持续开展起重设备、高支模坍塌专项治理，加大建筑机械设备租赁市场的检查管理力度，严厉查处不遵守法定建设程序、不办理安全监督手续、借用资质和挂靠、超资质范围承包等非法违规行为，加快推进建筑施工安全监管信息系统建设工程。

   （四）特种设备安全专项整治。配合相关部门，深入开展对重点场所、重点企业、重点设备的专项整治，加强对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、特种设备和大型游乐设施的安全监管，严格落实使用登记、定期检验、操作人员持证上岗、设备安全附件和安全保护装置日常维护和检查等制度，严厉打击非法生产、非法使用和违章操作等行为。

   （五）工贸冶金安全专项整治。配合相关部门，深化粉尘防爆专项整治，督促指导作业场所金属粉尘、木粉企业全部整改达到防爆标准；落实冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认制度；持续开展工贸冶金行业专项治理“回头看”工作。

   （六）职业健康安全专项整治。配合相关部门，以化工、冶金、建材等行业领域的尘、毒危害专项治理为重点，加强职业病危害因素日常检测监管、定期检测，为接触职业病危害因素的劳动者建立职业健康监护档案，开展尘、毒危害治理示范创建工作，以点带面，不断深化尘、毒危害专项治理和职业卫生基础建设；对陶瓷和耐材行业实施精准化管理，落实陶瓷和耐材行业的“一企一档”和“一地一账”工作制度，扎实推进陶瓷和耐材行业领域职业病危害专项治理，依法查处各类违规违法行为，督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任。

   （七）校园、校车安全专项整治。配合相关部门，认真排查学校校舍、围墙、设施等安全隐患，落实预防拥挤踩踏事故的应急预案及演练；依据《河南省实施<校车安全管理条例>办法》要求，加强对学生交通及乘车安全教育，强化校车车况维修与检查、校车司机持证上岗及是否存在驾驶违章、酒后驾驶和超载等行为进行专项整治。

   （八）各行政村油气管道安全专项整治。1、配合相关部门，对液化气充装站、加气站等罐点及其设施所存在安全隐患进行排查整治；2、按照《石油天然气管道保护法》关于后建服从先建的原则，加大管道安全防护距离和占压清理力度；3、对违法修建的危害管道安全的建（构）筑物或者其他设施，要限期拆除；4、对在管道保护距离内已建成的人口密集场所和易燃易爆物品的生产、经营、存储场所，管道所在地要根据本的实际情况，有计划、分步骤地进行搬迁、清理并采取必要的防护措施；5、需要已建成的管道改建、搬迁或者采取必要的防护措施的，要积极与管道企业协商解决。

   四、有关要求

   （一）高度重视。各行政村（社区）、各部门要把这次开展重点行业领域专项整治活动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结合作，及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总上报工作。       

   （二）突出重点。乡网格办要充分发挥网格化管理优势，全面彻底地开展隐患排查专项整治工作，要具体到每一个环节、每一个岗位，真正做到不留死角，整治不留后患，把各项安全生产措施落到实处，切实避免较大以上事故发生。

   （三）强化督导。各职能部门、派出单位要加强监督检查，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。

   （四）落实责任。对存在重大安全隐患的单位，主管部门要坚持“重患必停”原则，坚决实行停产（停业）整顿，并严格落实防范措施，责任到人。

   （五）广泛宣传。各行政村（社区）要加大此次安全专项整治活动的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。对活动开展不认真、走过场，或督查不力的单位和部门，乡政府要给予通报批评。