各科室、二级机构；各乡、镇（街道）劳动保障所：

根据中央、省市扶贫开发相关会议精神和工作部署，结合我市实际，现制定印发《2019年度荥阳市转移就业脱贫工作方案》，请认真贯彻落实。

2019年3月14日     

2019年度荥阳市转移就业脱贫工作方案

2019年是全面打好脱贫攻坚战的关键一年，也是就业脱贫巩固成效、攻坚克难之年。既要巩固就业脱贫成果，又要完成新的就业脱贫任务。为全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以促进有劳动能力、有就业愿望的贫困人员实现就业为目标，扎实有效推进我局就业脱贫工作，顺利完成年度目标任务，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据省、市、各级脱贫攻坚就业脱贫指导精神要求并结合实际，特制定我局2019年就业脱贫工作方案如下：

一、目标任务

全面贯彻落实市委市政府和上级人力资源和社会保障部门的脱贫攻坚工作任务，以贫困劳动力转移就业脱贫为重点，确保2019年年底前，有就业能力和就业意愿的劳动力全部实现就业，进一步提升就业质量，确保就业率达到100%；对建档立卡的贫困劳动力有培训意愿且符合受训条件的每人至少参加一次职业技能培训，培训率达到100%。

二、工作措施

（一）就业扶贫

1、加大就业援助和岗位开发力度。将农村享受低保且登记失业6个月以上人员（指农村享受最低生活保障且登记失业6个月以上的家庭中的1名成员）、农村处于失业状态的残疾人（指持有本市核发的《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》，处于法定劳动年龄内且进行了失业登记未实现就业或就业转失业的人员）、建档立卡的贫困家庭有就业意愿和就业能力的1名成员、农村贫困家庭参战退役士兵和参加核试验军队退役人员中的“4050”人员等纳入就业困难人员认定范围。被认定的农村就业困难人员与城镇就业困难人员享受同样的就业优惠政策。根据贫困劳动力生产生活实际，重点做好就近就地就业岗位开发，促进贫困劳动力就地就近实现就业，促进创业带动就业，引导农民工、大学生、退伍军人等人员返乡创业，加大创业政策、创业培训、创业服务力度，通过创业带动贫困劳动力就业。

2、加强基层就业服务平台建设。建立和完善覆盖城乡的公共就业创业服务平台，加强专业人员队伍建设，充分发挥村级劳动保障专管员作用，专职负责转移就业服务，及时了解贫困劳动力情况，并上报各乡镇劳动保障事务所，再由各乡镇劳动保障事务所汇总报送人社局，形成市、乡、村三级台账。统筹开发公益性岗位，加大公益性岗位开发力度，积极开发城乡交通协管、保洁、保安、保绿等公益性岗位，安置年龄偏大、家庭情况特殊、无法外出就业的贫困家庭劳动力就业。

3、加强就业信息的宣传对接。结合开展的“春风行动”、“就业援助月”、“企业招聘周”等公共就业服务专项活动，举办转移就业扶贫专场招聘会，为贫困家庭劳动力搭建就业服务平台。加强岗位信息收集整理，通过村组宣传栏、广播、电视、手机客户端等多种形式将岗位信息送到贫困劳动力手中，帮助符合岗位条件的贫困家庭劳动力与企业取得联系，促进其实现就业，并做好后续跟踪服务。

4、鼓励企业吸纳贫困家庭劳动力就业。企业吸纳贫困家庭就业困难人员就业并签订1年以劳动合同的，按其为贫困家庭就业困难人员缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费给予补贴，社会保险费补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的延长至退休外，其余人员最长不超过3年。发挥企业和家庭服务业吸纳农村劳动力就业的重要作用，组织企业和家庭服务业企业将适合贫困村贫困人口就业的岗位送到贫困人口家门口，帮助贫困人口就近就地就业。

5、做好就业扶贫的动态管理。进一步摸清贫困劳动力的底数，以扶贫部门建档立卡人口数据为基础按照“精准、清楚、动态”的要求，依托乡镇劳动保障事务所、村级专管员，对贫困劳动力定时进行摸底调查，掌握新情况，了解新动态，进一步了解贫困劳动力的就业状况、就业愿望、培训愿望等，力争不漏一户、不漏一人。同时做好每月贫困劳动力最新数据的报表统计、汇总及报送工作，做到动态管理。

6、强化就业扶贫督查检查力度。采用定期或不定期的方式到各贫困劳动力所在的乡镇劳动保障事务所及行政村督查检查就业扶贫工作，查看相关台账、报表以及就业扶贫政策要求落实情况，并对检查情况进行通报、对发现的问题建立相关问题台账，及时发现问题、整改问题、解决问题。认真开展数据真实性核查，通过电话抽查、数据对比等方式，对脱贫攻坚相关工作台帐进行核实，确保各类台帐准、细、实。

7、突出重点，争取贫困劳动力早日实现就业。把贫困劳动力中未就业人员作为就业扶贫重点，逐户逐人落实情况，查清未就业的原因，建立详细的台账，对有就业能力、有就业愿望的人员通过各种途径，提高就业能力，提升就业水平，争取早日实现就业。确保清除零就业家庭，保证有就业意愿和就业能力的劳动力至少有一人实现转移就业。

（二）培训扶贫

1、加大贫困家庭劳动力培训的力度。认真做好贫困家庭劳动力职业技能培训规划，多层次开展职业素养培训和职业技能培训。实施全民技能振兴工程，根据贫困家庭劳动力培训意愿和市场需求，分类组织实施各具特色的职业技能培训，提升贫困劳动力就业能力。充分发挥各级农村劳动力职业技能定点培训机构的作用，采取订单培训、定点培训、送技能下乡等多种培训方式，加大对包括贫困家庭劳动力在内的农村劳动力职业技能培训力度，促进贫困村劳动力实现就业脱贫。

2、鼓励贫困家庭子女就读技工院校。支持贫困家庭新成长劳动力接受职业教育，使贫困家庭子女掌握就业技能。对贫困家庭子女就读郑州市技工院校的农村学生，按照要求免除学费，为全日制在校的建档立卡贫困家庭学生按标准发放国家助学金。

3、落实培训补贴政策。认真落实上级关于进一步做好农村劳动力职业技能培训工作的要求》，积极推行汽车驾驶专业培训补贴机制。贫困家庭劳动力参加培训机构集中培训的，按照要求发放补贴。认真落实培训补贴和生活费补贴政策，积极开展就业创业培训，确保有劳动能力和就业愿望的贫困劳动力都能接受一次免费的精准培训，确保“教育培训一人、就业创业一人、脱贫致富一户”。

 荥阳市人力资源和社会保障局

                           2019年3月14日