各科室及二级机构：
　　现将《荥阳市民政局开展郑州“7•20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

荥阳市民政局
2022年3月14日

荥阳市民政局开展郑州“7•20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案

按照《中共荥阳市委、荥阳市人民政府关于印发<荥阳市“7•20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案>的通知》要求，在全市集中开展郑州“7•20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，现根据民政工作实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，认真落实中央纪委国家监委，省委、省纪委监委，郑州市委、郑州市纪委监委关于以案促改部署要求，以“7•20”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，汲取教训、痛定思痛、举一反三，认真梳理、深入查找灾害暴露出的我市贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位、落实防汛救灾主体责任不到位、履职尽责不到位等主要教训，坚持问题导向，深挖问题根源，把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动，以案促改、以案促治，严格落实防汛救灾主体责任，推动构建系统完善、科学规范、运行有效的应急管理和防灾救灾减灾工作机制，为荥阳民政工作高质量发展夯实基础。
　　二、时间安排
　　自2022年2月27日开始，至7月31日结束。
　　三、方法步骤
　　坚持问题导向、点面结合、分步实施、务实重效的原则，分为动员部署、剖析整改、总结提升三个环节进行。监督检查工作贯穿以案促改工作全过程。
　　（一）动员部署（2022年3月10日前）
　　结合郑州“7•20”特大暴雨灾害暴露出的问题和违纪违法典型案例，召开市民政局以案促改动员大会，对以案促改工作进行总体安排部署。各科室和二级机构要把以案促改与“能力作风建设年”活动、纪律作风集中整治活动结合起来，与贯彻落实国务院调查组《河南省“7•20”特大暴雨灾害调查报告》整改工作统筹推进，迅速安排部署以案促改工作，明确时限分工、层层压实责任，细化工作举措，抓好任务落实。
　　（二）剖析整改（2022年3月5日至6月30日）
　　1.深入开展学习教育。深入学习习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以案为鉴，认真学习国务院调查组调查报告提出的问题整改建议，坚持用身边事教育身边人，做实做细党员干部的思想道德教育、党纪国法教育和警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，引导党员干部深刻汲取教训，把自己进去，把工作进去，把职责进去，举一反三，引以为戒。
　　2.围绕重点认真查摆。针对国务院调查组调查报告指出的问题，深入剖析导致“7•20”特大暴雨灾害发生的制度缺陷、管理漏洞、人为原因等关键因素，认真查找剖析，列出问题清单。一查在做到“两个维护”、贯彻落实党中央、省委和郑州市委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题；二查在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实政治责任等方面存在的突出问题；三查在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题；四查在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题；五查在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题；六查在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。
　　3．严肃党内政治生活。市民政局党组要召开专题民主生活会，结合领导班子建设，聚焦政治站位、风险意识、决策程序、权力运行、履职尽责、工作作风等六个方面存在的问题，逐项对照检查，严肃开展批评和自我批评，认真撰写对照检查剖析材料。同时，通过深入基层调研、组织座谈讨论，确保剖析科学、全面、精准，为推动深层次整改夯实基础。各支部要召开组织生活会，党员干部带头作表率，领导班子成员参加所在党支部组织生活会，支部党员干部全面剖析自身问题和不足，列出具体事项、写清思想根源、提出整改措施。
　　4．聚焦突出问题整改。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，对剖析出的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等。一是改作风。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处。出台整治形式主义、官僚主义的具体措施，着重解决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位，缺乏风险意识和底线思维，只提原则要求不解决实际问题，只管发文件不去问效果、只管开会不去抓落实等作风不实不细问题。二是改制度。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕干部职工应急能力建设、防灾减灾救灾和城市治理、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体明确、科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。
　　（三）监督检查（贯穿全过程）
　　强化灾后重建监督。一是加大工程性措施组织实施监督检查力度，确保2022年6月底前高质量完成殡仪馆灾后重建等工作。二是监督检查相关科室完善紧急避险专项预案，科学明确避险对象、避险组织、避险时机、避险路线、避险场所等，完善避险指令系统、指挥体系，确保提前避险、安全避险。三是结合能力作风建设年活动，检查民政干部应急处突能力，全面提升抗灾减灾能力。
　　（四）总结提升（2022年7月1日至7月31日）
　　以案促改各项工作结束后，各科室和二级机构要认真总结以案促改工作开展情况、工作成效等，把以案促改经验转化为制度性成果，深化标本兼治，放大综合效应。
　　四、有关要求
　　（一）提高政治站位。要把以案促改作为政治任务，充分认识此次以案促改是学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，落实党中央、国务院对河南郑州“7•20”特大暴雨灾害相关问题整改工作的具体抓手，是对党员干部素质能力的一次深刻检视，要广泛发动、精心组织，聚焦问题、实事求是，力戒避重就轻、避实就虚。
　　（二）坚持统筹推进。要结合贯彻落实市委六届三次全体会议暨市委经济工作会议精神，把以案促改同落实“7•20”特大暴雨灾害整改有效衔接，与正在开展的“能力作风建设年”活动、纪律作风集中整治活动有机结合，与理顺体制机制、补齐工作短板、实现高质量发展互为促进，形成工作合力。
　　（三）务求工作实效。坚持问题症结找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、制度建设不完善不放过、制度执行不到位不放过、工作成效不明显不放过“六个不放过”标准，巩固强化以案促改成果，建立健全长效机制，着力提升我市防灾救灾减灾、城市管理能力水平，确保以案促改、以案促治工作取得实际成效。
　　附件：市民政局开展郑州“7•20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作领导小组名单

附件

市民政局开展郑州“7•20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作领导小组名单

为全面深入推进国务院灾害调查组《河南郑州“7•20”特大暴雨灾害调查报告》整改工作，落实在全省开展郑州“7•20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作要求，经市民政局党组研究，决定成立市民政局开展郑州“7•20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作领导小组。
　　组  长：司红辉    党组书记、局长
　　副组长：沈俊平    党组副书记、副局长
　　　　　　李向科    市纪委驻政协机关纪检组组长
　　　　　　崔绍辉    党组成员、副局长
　　　　　　 薛  影    党组成员、副局长
　　　　　　王爱琴    副科级干部
　　　　　　李小锋    市福利中心主任
　　　　　　宋卫东    副科级干部、市殡仪馆书记
　　各科室和二级机构主要负责人为成员。领导小组下设以案促改办公室，办公室设在局机关党委。
　　该工作完成后，领导小组自行撤销。