2023年在市委、市政府的正确领导和市法治政府建设工作领导小组、郑州市交通运输局的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公正为主旨，坚定不移推动交通运输事业全面纳入法治化轨道，紧紧围绕市委市政府中心工作，深入开展普法宣传教育、“双随机、一公开”监督检查、执法领域专项整治、“驻站式”执法督查等工作，通过交通运输系统广大干部职工的共同努力，我们出色完成了各项工作。现将2023年法制工作汇报如下：

一、成立领导组织

按照《郑州市交通运输局2023年普法依法治理工作要点》和《中共荥阳市委全面依法治市委员会守法普法协调小组2023年工作要点》文件精神，结合荥阳交通运输工作实际，制定《荥阳市交通运输局2023年普法依法治理工作要点》，对普法依法治理工作做出具体部署、提出明确要求。成立普法依法治理工作领导小组，召开法制工作会议，加强全局普法依法治理工作的领导协调，确保我局普法依法治理工作的全面推进。

二、加强干部职工学法培训

（一）加强领导干部学法。制定《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，结合领导干部学法计划，组织学习《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》、《荥阳市交通运输局重大行政执法决定法制审核及负责人集体讨论实施办法》等法律法规，增强领导干部依法行政意识和业务能力。

（二）持续开展执法人员学法。根据年度学习计划，把学法作为行政执法人员的重要任务，从业务学习、执法证申领、执法证件使用等方面对河南省行政执法证件持证人员进行严格管理，提升我局执法工作的严谨性和专业性。

（三）开展廉政教育。组织全体执法人员集中观看了廉政警示教育片《一念之间》，通过以直观生动案例、“身边事教育身边人”的方式，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线；组织全体执法人员签订廉洁执法承诺书，教育引导执法人员在思想上树牢不敢腐、不想腐、不能腐观念，使执法人员依法行政、执法为民的理念深植于心，推进执法规范化、专业化。

（四）组织法律知识讲座。一是邀请荥阳市纪委监委四室主任、荥阳市公职律师以“遵纪守法、廉洁奉公、担当作为”推进荥阳交通运输工作高质量发展为主题，为全系统党员干部讲授党风廉政教育专题党课。用身边事教育身边人，通过典型案例使大家引以为戒，警钟长鸣。二是特邀荥阳市交通运输局法律顾问开展2023年度法律知识讲座。紧密联系执法工作实际，以现场卷宗为例进行行政执法文书逐项解析，对行政处罚决定书的制作及法律文书送达方面容易出现的问题，有了更深的认识，提高了执法工作的规范性。

三、持续推进服务型执法。

（一）把服务型执法融入日常工作，让执法既有力度、更有温度。按照《河南省交通运输厅关于在全省交通运输执法领域推行轻微违法行为免于处罚的通知》（豫交文〔2021〕85号）要求，落实对轻微违法行为免于处罚执法制度，推进服务型行政执法；同时继续大力推进“信用修复”，对符合修复条件的企业进行信用修复提醒，并提供相关政策指导服务。

（二）推出“荥运通”微信小程序，引导涉嫌违法的超限运输车辆到就近的指定流动超限检测点纠正违法行为，运输业户可在第一时间知晓车辆是否存在违法运输行为，大大增强运输业户守法运输意识，并且该程序对未能及时纠正违法行为的，还将根据注册信息，于2个工作日内推送违法处理提醒信息，缩短了超限违法告知时间，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。截至目前累计推送即时短信623条，违法告知信息4039条，共计4662条，真正做到了让数据多跑路，让群众少跑腿。

（三）持续沿用“以谱治市”工作法，针对庙会式“马路市场”进行预防性治理。通过及时与相关乡镇村委沟通协调，提前协商庙会合适地点，并通过村委进行告知，在预防“马路市场”形成的同时，保障了庙会经济的繁荣。

四、开展行政执法监督检查

为进一步规范交通运输行政执法行为，完善执法程序，根据《荥阳市交通运输局2023年行政执法监督工作要点》，加强对审批窗口、处理室和卸载场等重点执法领域的执法监督，通过实地查看货运源头企业、运输企业、公路工程项目的方式对交通运输行政执法“三项制度”落实情况、“双随机、一公开”开展情况等进行监督检查，进一步规范交通运输行政执法行为，促进交通运输执法机构及工作人员文明规范执法。

五、完善制度机制

（一）进一步明确重大事项标准及讨论流程，完善《荥阳市交通运输局重大行政执法决定法制审核及负责人集体讨论实施办法》、《荥阳市交通运输局行政执法公示制度》、《荥阳市交通运输局行政执法全过程记录制度》，在执法过程严格落实三项制度。

（二）结合实际工作和法律法规修订情况，及时对《行政执法监督制度》、《行政执法人员资格管理制度》、执法文书式样、行政合法性审查等相关制度进行梳理，建立《荥阳市交通运输局法律法规清单》，确保现行制度规范有效。

六、认真开展专项行动

（一）积极开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，对照专项整治重点问题清单着重对执法不规范、不严格等方面问题，开展自查自纠，切实把整治工作落到实处。

（二）认真开展涉企行政执法突出问题专项整治工作，围绕涉企行政执法突出问题专项监督五类问题认真开展自查自纠，以行动促成效，切实解决群众反映强烈的问题，持续提高行政执法机关依法履职尽责能力。

（三）认真做好“驻站式”执法督查相关工作，结合“以案促改”工作，针对薄弱环节，深入剖析原因，列出问题台账，逐一整改销号，对“以案促改”学习案例和执法督查反馈问题进行通报解读，促使全体执法人员在办案过程中对相关案例加深认识，提高警惕，提升工作水平，杜绝出现类似问题。

七、做好普法宣传

（一）开展双节、两会期间法治宣传。在内组织干部职工针对《民法典》、《信访条例》和习近平法治思想进行集中学习，对外在市区线路运行的公交车、出租车电子显示屏滚动播出法治宣传标语并到分包家属楼院向群众宣传。

（二）组织开展“保障公路畅通，服务人民出行”为主题的路政宣传活动。在辖区内各服务区、动态治超检测点、沿线村庄等地点，通过设立固定宣传悬挂宣传标语、展出宣传板、发放宣传单页、车辆音频宣传等方式，重点结合“优化出行环境、杜绝占道经营”“占用公路打场晒粮危害”“出行安全小常识”等内容，宣传《中华人民共和国民法典》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等与人民群众密切相关的交通运输法律法规和规章。累计投入51辆车次，开展巡游式宣传17次，发放宣传资料1200余份，悬挂宣传条幅11条，利用10个电子显示大屏滚动播放宣传标语50条。进一步提升了广大人民群众爱路护路意识，营造了安全、畅通、舒适的行车环境。

（三）开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动。组织法治宣传人员送法进社区、乡村、基层、道班、道路运输企业，通过悬挂宣传横幅、LED电子屏、发放宣传资料页、接受群众的咨询等多种宣传方式进行此次民法典的宣传和教育，发放宣传资料的同时详细解读《民法典》重要规定及行业相关知识，指导企业经营者如何防范风险和运用法律维护自身合法权益，鼓励企业依法依规经营。同时，我单位利用公交车、出租车宣传面广、流动性强的特性，利用车载LED电子屏滚动播出宣传标语300条，车载电视滚动播出防灾减灾宣传片200余条，形成浓厚的宣传氛围。

（四）开展“法治教育进万家、提升公民法治素养”主题活动。深入道路运输企业、分包小区、市中心汽车站候车室等地发放宣传资料。面对面为市民耐心讲解防电信诈骗、防养老诈骗、防非法集资等安全防范知识，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识，营造了良好的普法氛围。

（五）开展宪法宣传周活动。为加强学习宣传宪法，弘扬宪法精神，我局开展以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的普法活动。活动期间，一是开展专题学习，将普法活动与党组理论学习中心组学习、各支部“主题党日”活动相结合，组织本单位干部职工学习宪法知识及党章和其他党内法规，推动干部职工依宪依法依规履职。二是开展全屏法治宣传活动，在办公场所LED显示屏播放宣传视频，利用公交、出租车显示屏滚动播放宪法宣传标语，切实营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚社会氛围。三是开展宪法宣传日活动，全面落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”普法责任制，开展“宪法进企业”宣传活动，切实提高企业员工的法治意识，使其自觉学法、知法、守法、用法，为企业健康、和谐发展营造良好的法制环境。

八、规范备案审查

（一）重视法律顾问工作。将法律顾问制度贯穿全系统各项执法和管理工作中，聘请专业法律顾问，从事我局日常法律事务管理工作，确保了我局各项工作在法律框架内平稳顺利运行。2023年截至目前交通运输系统咨询审查合同57件，办理行政诉讼案件2件，办理行政复议案件1件。

（二）加强规范性文件管理。落实规范性文件合法性审查机制，严把规范性文件质量关。严格按照《河南省行政规范性文件管理办法》（省政府令169号）的要求，对我局规范性文件草案的制定主体、制定依据、制定权限、制定程序、草案内容和形式是否合法逐一进行审查，提高行政规范性文件的质量。

（三）具体行政行为备案。我单位按季度做好具体行政行为备案工作。2023年截至目前，我局共审批行政许可134件，集中在道路普通货物运输经营许可和公路建设项目施工许可；进行行政检查99件，集中在对道路运输企业的安全检查、水上安全检查等相关检查；共进行行政处罚235件（其中重大行政处罚14件），主要集中在无道路运输经营许可证、超限运输车辆和源头处罚三个方面，共罚款223.09万元。     

九、加强交通运输信用体系建设

以“诚信兴商，你我共筑”为主题，积极开展“诚信兴商宣传月”活动，宣传诚信兴商、重信守诺的诚信文化，推动交通运输行业形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚，今年以来，已在“信用郑州”发布信用信息40余篇；持续推进信用数据归集，确保行政许可、行政处罚“双公示”信息报送工作上报率、合规率、及时率信达到100%；对失信行为进行分类管理，全面推行“黑红名单”管理制度，对违法车辆向郑州市社会信用信息平台和国家企业信用信息公示系统进行信息公示，确保及时、准确报送信用信息。
    十、推进交通运输领域“双随机、一公开”监管工作

根据郑州市、荥阳市两级工作安排，建立交通运输领域随机抽查事项清单,更新检查对象名录库和执法检查人员名录库,按照《关于印发2023年度“双随机、一公开”抽查事项清单和计划的通知》,持续推进“双随机、一公开”监管工作顺利开展，切实做到监管到位、执法必严。

截至目前，我局按照抽查计划已在国家企业信用信息公示系统创建本部门抽查任务16个，对我市货运源头、客运、货运、水运、出租、驾培等行业企业进行抽查，截至目前已全部完成。按照荥阳市双随机联席办工作要求，针对我市危险货物运输领域、道路客运领域，已创建跨部门联合检查任务2个，目前已全部完成。

下一步打算

一、宣传工作突出交通运输工作重点。结合上级法制宣传重点和工作安排，按照“谁执法谁普法”的原则，精心组织，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义法治思想和交通运输等方面的法律法规。

二、努力提升全交通系统法律素养与执法水平。坚持完善法制培训、律师授课等学法制度，进一步拓宽学习平台，不断加强全系统法治思维和依法行政能力。