各乡镇（街道），市未成年人保护服务中心：
　　现将《2024年预防四类儿童溺亡工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2024年5月16日

2024年预防四类儿童溺亡工作实施方案

为贯彻落实省、市关于加强防溺亡工作的部署和要求，切实加强预防未成年人溺亡工作，保障未成年人生命安全，结合民政职能和我市实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，坚持“生命至上 安全第一 预防为主”的原则，进一步建立健全预防孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和困境儿童（以下称四类儿童）溺亡联防联控工作机制，完善各项安全工作责任制，提高民政服务对象中四类儿童的安全防护能力，确保四类儿童的生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。
　　二、工作目标
　　深入贯彻落实省、市工作部署要求，通过开展预防未成年人溺亡安全教育工作，确保预防四类儿童溺亡安全教育全覆盖，进一步增强四类儿童防溺亡安全意识和自防、自护、自救能力，全面排查并消除安全隐患，采取有效措施，杜绝未成年人溺亡责任事故的发生。持续推动落实“合力监护、相伴成长”工作目标，落实家庭监护责任和强制报告责任，完善台账信息动态管理工作机制。健全完善市、乡、村三级关爱服务体系，提高乡镇儿童督导员和村（居）儿童主任等基层儿童工作队伍业务能力，强化预防溺亡宣传教育，构筑安全防护防线，有效遏制溺亡事故的发生，为四类儿童健康成长营造安全环境。
　　三、组织领导
　　为加强预防四类儿童溺亡工作的组织领导，决定成立荥阳市民政局预防四类儿童溺亡工作领导小组，组成人员如下：
　　组  长：司红辉
　　副组长：薛  影  薛超凡
　　成   员：吴晓慧  徐新意  车  进  徐红建  徐  冬  房  浩  田亚丽  黄  俊  周栋仁  张露林  席瑞周　王  丹  周  帅  田亚妹  周君娅  岳晓翠  沈永朝  樊宝霞  戴  朝  高  竞  赵  旸 
　　四、主要措施
　　（一）组织开展全民防溺亡安全知识普及教育。要充分利用部门工作微信群、村组干群微信群，村委广播、宣传栏宣传相应内容，居民聚集区张贴标语，重点水域部位设置警示标志等，覆盖式开展宣传教育。同时，结合走访巡访、摸底排查等方法，采取发放《致全市儿童监护人的一封信》等形式，并加大政策宣讲，开展溺亡事故典型案例警示教育，深化防溺亡知识宣传，切实增强未成年人监护人的安全意识和责任意识。
　　（二）持续开展“合力监护、相伴成长”专项行动。市未保中心、各乡镇（街道）、村（居）民委员会要按照工作目标，夯实孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和困境儿童家庭监护主体责任，签订《防溺水责任书》。开展监护情况排查，针对处于监护缺失或监护不足状态的儿童落实委托监护，指导受委托监护人签订《委托监护责任确认书》和《防溺水责任书》，确保这部分儿童得到有效监护。
　　（三）加强基层儿童工作队伍能力建设。各乡镇（街道）要积极配合政策宣讲和防溺水宣讲进村（居）活动，乡镇儿童督导员和村（居）儿童主任等基层儿童工作队伍要认真聆听政策法规、业务流程、工作职责等内容，强化儿童督导员、儿童主任岗位职责意识，对四类儿童进行定期走访，不断普及安全知识，不断提升关爱保护和保障水平。
　　（四）引导社会力量积极参与。要积极搭建平台，开放活动阵地，鼓励和支持社会组织、专业社工等社会力量深入村（社区）、学校和家庭，开展防溺水宣传、监护指导等专业服务，强化家长监护主体意识和家庭教育培训，积极开展四类儿童安全意识教育和心理健康教育。通过免费提供场所等方式，为社会力量广泛参与四类儿童关爱保护和保障工作创造良好环境。
　　（五）健全完善信息台账。要及时对四类儿童信息台账进行补充完善、动态更新，完善监护人、受委托监护人等各项信息，确保所有四类儿童全部建立台账，全部纳入有效监管，为预防四类儿童溺亡提供基本信息支撑。
　　（六）建立情况报告制度。市未保中心、各乡镇、街道要明确1名联络员，及时收集汇总当地预防溺亡工作开展情况（含照片和文字）。要建立信息报告工作网络，进行日常动态监管，如遇突发意外事件等情况，要第一时间报告。7月、8月重点防控时期，各乡镇、街道每月1日前将上月工作开展情况报荥阳市民政局。（xycszhbgs@126.com）。
　　五、方法步骤
　　预防四类儿童溺亡工作从2024年5月开始，至2024年11月底结束，分四个阶段进行。
　　（一）动员部署阶段（2024年5月22日前）。市未保中心、各乡镇（街道）要及时启动预防四类儿童溺亡工作，结合本地实际，研究制定具体实施方案，细化工作措施，分解目标任务，明确时间节点，抓好落实。
　　（二）全面宣传阶段（2024年5月23日至10月）。宣传工作要贯穿预防四类儿童溺亡工作始终，要全方位、无死角，力度不折扣，时效不缩水，真正意义上起到警示作用，结合走访巡访、摸底排查，不断增强监护人的安全意识，切实担负起监护责任，不间断地对孩子进行预防溺亡安全教育，坚决避免学生因擅自下水游泳玩耍和盲目施救等原因导致溺水身亡。
　　（三）深入排查阶段（2024年6月1日至6月30日）。要集中时间和精力，针对监护情况和安全情况，进村入户，对所有四类儿童家庭进行排查，逐户排查、逐项比对，务必确保全面、精准。排查期间发现的安全隐患和监护缺失等问题要及时纳入问题台账，第一时间依法整改到位。
　　（四）建章立制阶段（2024年11月）。市未保中心、各乡镇（街道）要立足抓当前、谋长远，系统总结梳理预防四类儿童溺亡工作中行之有效的做法和亮点经验，并及时上升为制度规范，形成长效机制，把防溺亡工作走实、走深、走厚，筑起预防四类儿童溺亡永固大堤。
　　六、几点要求
　　（一）加强组织领导。相关部门、各乡镇（街道）要充分认清预防四类儿童溺亡工作的重要意义，提高站位、拔高理念，认真谋划、周密部署，明确目标任务、改进工作措施，加强基层防控力量，高标准组织推动预防四类儿童溺亡工作，确保工作的精准性、有效性、持续性。
　　（二）加强督导检查。各项工作务必要真抓实干、务求实效，市民政局将采取全面督导、暗访抽查、突击检查等多种方式，加大督导检查力度，对发现问题和薄弱环节“一竿子插到底”，做到“三个不放过”，即问题整改不彻底不放过、安全隐患不排除不放过、工作措施不落实不放过。