各村党支部、村委会，机关各部门，相关直属单位：

为切实做好今年环翠峪的“三夏”安全生产工作，结合实际，制定了《环翠峪管委2016年防汛工作方案》，现印发给你们，望各村精心组织，认真落实，确保今年安全度汛。

环翠峪风景名胜区管理委员会

　　　　　　　　　　　         2016年5月24日

环翠峪管委2016年防汛工作方案

    为扎实做好今年的防汛工作，根据荥防指〔2016〕1号《关于认真做好2016年防汛抗旱准备工作的通知》的文件要求，结合实际，从贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感，千方百计维护好群众的生命财产安全，确保安全度汛。现制定环翠峪管委2016年防汛工作方案，具体如下：

    一、今年的防汛形势

环翠峪地处荥阳市西南部山区，山高坡陡，地形复杂，多年呈现“十年九旱，一涝成灾”的气象特征，年际降雨变幅大，时空分布极不均匀，从近几年的洪灾情况看，降雨呈现出主汛期暴雨多雨量大、破坏性强、汛期持续时间长等特点。特别地，据有关专家分析，今年气候异常，再加上山区径流产生快、汇流时间短、洪水来势猛，极易造成灾害的发生。因此，必须清醒地认识到目前景区的防汛工作中还存在着一些问题及薄弱环节，面临的防汛形势还比较严峻。

（一）仙鹤湖水库及自然沟道情况

仙鹤湖水库位于二郎庙村下岭组，最大坝高29.3米，为砌石拱坝，属于2013年郑州市小型水库除险加固重点工程之一。目前，施工已进入后期，未经洪水检验，现为空库。

辖区有自然沟道34条，多年未行洪，个别沟道上或堆积有垃圾、或堆积有秸秆等，尤其是受二郎庙拆迁区建设、“柿海升平”道路工程建设等影响，容易造成行洪不畅。另外，在这些自然沟道上修建有淤地坝19座，大多泥沙淤积，同时这些工程或多或少存在着质量差、防洪标准低、设施配套不完善等多方面原因。

（二）山洪灾害防治区情况

根据2015年年底河南省山洪灾害调查统计，辖区内6个行政村全部为山洪灾害防治区；所辖44个村民组，有危险区的共30个，危险区内大都是依山或临河或危房，重点防范的隐患点是二郎庙拆迁区工地、“柿海升平”道路工程、道路一侧的山体、河道两侧及各村依山而建的住户，均设置了警示标志；陈庄村天堂山山体裂缝险情，根据实际情况，实施动态监测。

（三）景点汛期安全情况

各景点的登山步道、游乐设施及山体路段等山体易损易陷隐患点，设置提示标志，切实做到“防患于未然”，确保汛期旅游安全。

上述是景区今年防汛的重点部位，应当强化防汛抗洪意识，加强汛前检查，疏通河道障碍，做好排洪准备，完善防汛基础设施，克服麻痹心理，提高水患意识，充分做好抗洪抢险的准备工作，确保安全度汛。

     二、目标和任务

    今年防汛工作，坚持贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。立足于防大汛、抗大洪、抢大险，及早安排部署防汛人员队伍，安排好防汛料物的储备工作，对于病险工程及早处理修复，做到有备无患，保证最大限度地减少灾害损失。

主要任务：

1、仙鹤湖水库防汛，坚决执行上级指示，设有专人管理，并坚持昼夜守库值班，搞好水情汛情测报。

2、河道、塘坝防汛有各村负责，按界划分，要及时疏通河道堆积及障碍物，确保洪水畅通。

3、山洪灾害危险区的群众要做好汛前检查登记，到汛期做好撤离转移安排，保证人身安全和财产不受损失。

4、暴雨容易引发山洪、泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害，要制定山洪灾害防御应急预案；各村也要山洪灾害防御应急预案，有效利用山洪灾害非工程措施，开展山洪灾害防御演练，在当地群众中建立起严密的群防群治体系。

     三、工作要求

    （一）开展汛前排查

    各村由联系村领导牵头，与网格化管理相结合，要迅速组织各三级网格长和各村组干部，重点对在建水利工程、淤地坝、河道、预警设施开展汛前检查，认真排查各类防汛隐患。对查出的问题要登记造册，分类提出处理意见，明确责任，落实措施，限期整改。对一时难以处理的问题要制定应急度汛措施，做到主动防范，防患于未然。对河道内的阻水树木、建筑垃圾、沙土堆等其他阻水障碍要进行详细统计，限期清除，保证行洪畅通。对需要跨汛期施工的“柿海升平”道路工程建设、乾隆湖河道治理等防洪或涉河非防洪工程，要督促责任单位和建设单位制定度汛方案，落实防汛责任和责任人，确保安全度汛。对未完工的王庄社区，要加强对拆迁现场、施工工地等排水设施进行检查，落实安全度汛措施，确保安全。各村组要对辖区内危窑、危房、危桥等部位进行深入排查，责任到人，限期整改。

    （二）做好防汛准备

1、落实防汛抢险队伍。防汛抢险队伍要逐人登记造册，明确目标任务和联络方式。景区管委依托民兵应急队伍，组建30人以上防汛应急小分队；重点是各村，要成立抗洪抢险队伍，加强抢险培训和演练，一旦发生险情，要做到召之即来，来之能战，战之能胜。同时，要服从景区指挥部统一调用；做好各村群众撤离和安全转移工作。

2、加强防汛物资储备。严格按照《河南省防汛物资储备暂行办法》要求，结合实际，及时补充防汛物资。抢险物资储备定人定地点，严管理，做到防潮安全，存放有序，运输快捷。代储的物资，要与相关单位签订好代储合同，落实好调配计划，做到布点合理，储备到位，确保供应。抢险救灾所用的大型机械设备等，要登记造册，落实联系人及联系方式，以备急时之需。

3、修订完善应急预案。要总结往年防汛工作经验，分析当前防汛形势，结合实际，修订完善环翠峪管委2016年山洪灾害防御应急预案以及仙鹤湖水库大坝安全管理应急预案和防汛抢险应急预案；各村的山洪灾害防御应急预案制定要注重结合实际，安排操作简便，突出重点防守部位，明确监测员、预警员、抢险队伍的各自职责，做到分工明确，责任到人。

（三）认真搞好预测预警

按照要求，管委和各村组对山洪灾害监测预警系统各类设施设备进行调试检查和管理维护，确保运行正常。汛期，要强化预测预警，管委由专人负责，开展雨情、汛情监测和重要雨情、汛情的播报；各村的监测员和预警员要熟悉所配备的监测和预警设施设备，提高监测预警能力。要进一步加强防汛信息系统建设，充分利用计算机网络平台和手机短信平台，确保防汛信息快捷传递。

    （四）熟悉转移预案

对于仙鹤湖水库下游群众的安全转移，位置分别是：二郎庙村王庄组、西洼组、下岭组群众沿公路转移至至高点；环翠峪村三坟组、南坡组、贤孝组、庙子组群众分别沿公路转移至贤孝至岩顶一带；司庄村龙虎组、司庄组、侯洼组群众分别沿公路转移至杏花村梅沟组、司庄村桑峪至茶叶一带。其他各村易受山洪灾害威胁的群众，由各村按照预案要求，妥善进行安排。    

五、保障措施

1、提高思想认识。景区机关各部门、各直属单位、各行政村在防汛中要提高认识，统一思想，以局部利益服从全局利益，加强会商协调，应急抢排、交通管制和人员疏散等防范措施，切实提高防灾减灾能力和安全保障水平

2、强化责任落实。认真落实好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，健全完善防汛督察体系，加大对关键环节和重点工作的督察力度，督促各级责任人全面履职尽责。结合实际，管委要适时调整充实防汛指挥部领导成员，明确责任主体及相关部门的工作职责和任务；各村也要及时调整充实防汛工作领导小组成员，各级防汛责任人要认真履行职责，按照职能上岗到位，深入第一线指挥防汛抢险工作。

3、做好宣传培训。加大宣传力度，要进一步宣传《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》以及管委和各村制定的一系列防汛工作方案，号召广大党员干部群众一定要树立全局观念，凝聚力量，共同应对防汛安全。同时，与市防汛办搞好对接，派出专业人员，在主汛期来临前，对各村的监测员、预警员等开展业务知识培训，并通过多种形式宣传避灾知识，提高群众自救能力。

4、建立联动机制。管委以日常值班制度为基础，进一步落实汛期昼夜值班制度；各村也要列出汛期值班表，特别是进入防汛关键期，各级防汛指挥部的组成人员要24小时保障通讯畅通，注重上下沟通，形成管委、村、组三级联动机制，做好信息上传下达。

5、严明防汛纪律。严格遵循国家《防洪法》规定，依法开展防汛工作，提高水患意识，动员各行各业及广大群众主动承担防汛抗洪义务。对于玩忽职守、贻误战机，造成损失的给予撤职处分及追究刑事责任。

附件: 1、环翠峪管委2016年防汛指挥部组成人员名单

      2、环翠峪管委2016年防汛应急分队人员名单