荥建〔2016〕8号

关于印发《荥阳市建设行业安全生产综合整治

百日行动实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室，各有关单位：

    根据《中共郑州市委 郑州市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（郑发〔2015〕21号）及《荥阳市人民政府安全生产委员关于印发〈荥阳市安全生产综合整治百日行动实施方案〉的通知》（荥安委〔2016〕1号）文件要求，为切实做好近期安全生产工作，经研究，特制定《荥阳市建设行业安全生产综合整治百日行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                   荥阳市住房和城乡规划建设局

                                                                       2016年1月18日

荥阳市建设行业安全生产综合整治

百日行动实施方案

根据市政府的要求和部署，决定自即日起至4月8日，在全市建设行业组织开展安全生产综合整治百日行动（以下简称百日行动），现制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市政府决策部署，不断加大依法治理力度，持续强化建设行业安全监管，进一步深化安全生产“红线意识”，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决安全生产领域的突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，坚决遏制较大事故和重特大事故，努力实现全市建设行业安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

为确保活动取得实效，现成立荥阳市建设行业安全生产综合整治百日行动领导小组：

  副组长： 袁伟东  荥阳市住房和城乡规划建设局纪委书记

组  长：杜文杰  荥阳市住房和城乡规划建设局局长        

      李 良   荥阳市住房和城乡规划建设局局长助理 

成  员： 禹朝阳   靳保平   翟国强   朱耀武  司华磊   王建波   孙  涛   张建军

领导小组下设办公室，办公室设在局工程质量安全科，李良同志兼任办公室主任（联系电话：65001167）。

三、整治内容

重点是对建筑施工、市政、燃气、供水、供暖等行业基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。

（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制定执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工企业安全监管情况等。

（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辩识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、建筑施工安全整治和燃气行业安全整治，严厉打击各类违法违规行为。

（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；企业参加工伤保险情况。

（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工、农民工的教育培训情况。

（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制定应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（八）监管责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可制度、建设长效机制等方面的情况。

四、整治重点

（一）建筑施工及市政工程：重点是强化建筑施工现场安全管理，进一步加强对产业园区、产业集聚区、城乡结合部和重大工程等的排查治理；严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为；进一步强化对农村建房的指导；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。

（二）公用事业方面：进一步强化对城市地下管网、施工和城市燃气排查整治，落实燃气、供热、给水、排水等市政公用设施运营、安全评估、养护和应急管理等情况。

五、整治步骤

（一）动员部署阶段（即日起至2016年1月10日）。各单位、各部门、各企业要结合实际，对百日整治行动迅速作出安排部署。要及时成立领导小组、制定工作方案、召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。2016年1月10日前，各相关部门要将安全生产综合整治百日行动方案报局领导小组办公室备案。

（二）全面排查阶段（2016年1月11日至1月28日）。各相关部门要按照各自职责及工作方案，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式摸排检查，真正做到全覆盖、底子有、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台账，坚持即查即改，跟踪督促落实、企业自查自纠自改贯穿攻坚行动整个过程。各相关部门于每周四向领导小组办公室报送本周隐患排查整治情况，2016年1月28日前报送全面排查阶段工作情况报告。

（三）综合整治阶段（2016年1月29日至3月28日）。各相关部门要对照工作台账，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。各相关部门于2016年3月28日前报送综合整治阶段工作情况报告。

（四）总结深化阶段（2016年3月29日至2016年4月8日）。各相关部门要对安全生产综合整治百日攻坚行动进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成交，分析问题差距，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。2016年4月8日前，各相关部门报送安全生产综合整治百日行动总结。

六、工作要求

（一）强化宣传教育。各相关单位要把提高职工安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日攻坚行动的全过程。要深入开展安全生产宣传教育进企业、进工地、进农村活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大职工的安全防范意识和企业的遵法守法意识。要组织新闻媒体深入基层一线，尝试报道安全生产的好典型、好经验、好做法，对安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的企业要坚决予以曝光。

（二）扎实排查整治。各单位、各部门要以对安全隐患“零容忍”的态度，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。要重点查看各级安全生产责任是否落实，查年安全生产监管制度是否健全，查年安全生产宣传教育是否深入有效，查看综合整治行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各相关单位要认真填写检查记录，对排查出的隐患和问题，要全部建立台账，列出清单，按照边查边改、边整边改、即知即改的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。

（三）加大执法力度。各相关部门要突出重点领域、重点时段和重点环节，注重行业部门协调联动，抽调精干力量，成立联合执法队伍，加大监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息。