贾政〔2016〕32号

                                                                       贾峪镇2016年“三秋”生产暨秸秆禁烧

                                                                                   工 作 意 见

   为切实做好今年我镇“三秋”生产工作，保证秋粮颗粒归仓，搞好小麦备耕备播，提高农作物秸秆综合利用率，确保秸秆全面禁烧、农民增产增收、种植业结构调整目标的实现，特提出如下意见：

  一、指导思想

  以科学发展观为指导，以发展现代农业和改善生态环境为目标，以土地流转为依托，以结构调整为重点，以效益为中心，坚持行政措施、经济措施并举，综合利用、疏堵结合，在全面完成“三秋”生产及秸秆禁烧任 务的基础上，实现秸秆有效利用，促进农业增产，农民增效收，确保“不着一把火、不冒一股烟”。

    1、加大宣传力度

  各村各有关单位要根据统一部署，早宣传、早发动、早预防，迅速营造秸秆禁烧的舆论氛围。充分利用广播、条幅、标语、版报等形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆禁烧的意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，增强广大群众的法制观念和自觉意识，提高广大群众禁烧秸秆及综合利用的自觉性。各村要在显著位置悬挂禁烧宣传横幅3条以上，每个村民组张贴禁烧标语20条以上，确保重点路段重点部位有横幅、有标语，有专人负责，不留死角。贾峪电视台要充分发挥舆论的宣传引导作用，通过新闻、专栏或滚动字幕形式对秸秆资源综合利用技术进行宣传，不断加大秸秆综合利用的宣传力度，积极引导农民摒弃焚烧习惯，对秸秆禁烧和综合利用中的好做法、好经验进行全面宣传报道，提高公众对秸秆禁烧和综合利用的认识水平与参与意识，使秸秆禁烧成为农民的自觉行为。

    2、严格落实责任

  坚持“属地管理、分级负责”的原则，各村是本辖区内秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责，各村书记作为本区域秸秆禁烧和综合利用工作第一责任人，要把秸秆禁烧和综合利用工作列入本村所有工作的重中之重，抓好抓实，要科学分工，“三委”全员负责参与管理，严格实行区域管理和责任追究制。进一步发挥网格化管理的作用，实行各村包村干部包村，三级网格长包组，村组干部包地块的三级网格化管理责任制，执行网格人员和村组干部同奖同罚制度，形成“层层有担子，人人有压力”的良好防火格局。确保全镇秸秆禁烧和综合利用工作顺利开展。

    3、加大秸秆综合利用力度

  加大机械化处理秸秆技术的推广力度，坚持治标治本、重点区域重点突破的原则，特别对辖区涉及陇海路、桃贾路、新田大道、马米路两侧等重点部位，加大玉米机收秸秆还田技术推广，确保道路两侧可视范围内玉米秸秆全部粉碎还田，减轻防火压力。对一些次重点区域地块的秸秆要及时清理，严禁堆放在田间、地头、沟渠等部位。对未清理的秸秆，由各村负责清理彻底，不留任何隐患。同时，各村要结合实际，适当通过秸秆青贮、养殖大户过腹还田、食用菌开发等措施，加大秸秆综合利用，使其变废为宝。

    4、强化监督检查力度

  镇督查办、农业服务中心要坚持全天候对秸秆禁烧工作开展巡视督查，对出现的焚烧现象发现一起，通报一起，查处一起；对于发生焚烧秸秆的地区，将对所涉及的网格长及责任人严格按照有关规定进行处理。各村要抽调人员、车辆，组成禁烧小分队，全天候实行巡防，对于出现的火情，要及时尽全力扑灭，阻止火势蔓延。各级网格长要加强对市道、县道的巡查，严格查处在道路两边10米内堆放秸秆、1公里内焚烧秸秆、垃圾等现象，确保公路交通安全。各村特别要对辖区内的垃圾填埋场、垃圾池等部位进行实时监控，排人定时巡查，确保无焚烧垃圾现象。镇创建办要督促各环卫人员制止焚烧垃圾的行为。

    5、明确奖惩考核

  秸秆禁烧工作纳入年度目标考核，对领导重视、措施得力、夏、秋两季无焚烧现象的村在年终考核时予以加分并给予表彰，对夏、秋两季焚烧面积过大，造成恶劣影响的村，取消年度评先资格，并将按照上级有关规定予以严肃处理。

  二、统筹兼顾，全面推进“三秋”生产工作

    1、认清形势，突出重点，积极做好收秋工作。要进一步增强做好“三秋”生产工作的责任感和紧迫感，各村要迅速转移工作重心，不等不靠，加快玉米收获进度，及时腾茬。同时，要根据土壤墒情，抓准时机趁墒抢种，为明年夏粮丰收打下坚实的基础。

    2、抓住关键，抓住时机，切实落实土地流转和种植业结构调整。各村要提前做好准备，抓住收秋后的有利时机，积极开展土地经营权（预）流转，加大招商引资力度，扩大设施农业规模，积极引导种植优质、高效农作物，发展规模林果业，不断提高农产品质量、效益和竞争力，切实落实好种植业结构调整，村、组干部要起到示范带动作用，把富民工程落到实处。

    3、强化技术，科学播种，努力提高麦播质量。今年我镇小麦品种要以优质高产稳产品种为主导，坚持以半冬性品种为主，搭配种植弱春性品种，合理规划品种布局，增强小麦生产的抗灾能力，最大程度发挥优良品种的增产潜力，力争优质高产品种覆盖率达到98%以上，实现区域化种植。要切实加大种子质量监管力度，确保今年麦播用种质量安全。

    4、优化三农服务，提高“三秋”农机作业水平。要提前搞好各类农机的检修、购置配套和农机手培训，合理调配农机，搞好技术指导，积极组织好玉米收获、秸秆还田、土地深松、免耕播种“一条龙”作业， 做到成熟一块、收获一块、腾茬一块、耕翻一块、播种一块，努力扩大玉米机收面积，加快收获进度，为秋播留下充足时间。动用一切农业基础设施和水源、水具抢墒，加快抢耕、抢播，确保种足、种好小麦，浇好越冬水，为来年丰收打下坚实基础。

    5、加强监管，形成合力，确保“三秋”农资市场安全。要加强农资市场的监管，防止假冒伪劣的农资流入市场，确保农资市场安全。镇农业服务中心要重点搞好小麦种植的技术指导工作，搞好秋收、秋种的机械调度、维修和技术培训；工商所、供销社、派出所等部门要搞好农资市场管理，严厉打击各种假冒伪劣坑农害农行为，保护农民的合法权益。

    6、认真搞好生态廊道及林区树木的管护工作。为有效防止“三秋”期间火灾和人、畜机械等对生态廊道及林区树木的损坏，各涉及村、镇农业服务中心、镇村镇建设发展中心、派出所要切实加强对生态廊道及林区树木管护工作的宣传和指导，加强检查监督，严禁农户在生态廊道及林区内堆放秸秆、焚烧杂草，对损坏生态廊道及林区的，不仅要通报批评，还要追究涉及的村组干部、网格人员和当事人责任，发现一起，处理一起，决不姑息。

  三、加强领导，精心组织，确保 “三秋”及秸秆禁烧等工作顺利开展

    1、强化领导，加强督查。为切实加强对“三秋”生产及秸秆禁烧工作的领导，成立了以镇党委书记为政委、镇长为指挥长的秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，各村也要成立相应的组织，指定专人负责。“三秋”期间，各村两委干部及网格人员要深入村组地头，认真进行督查、巡查，真正做到有烟必查，有灰必清，对工作不力，造成影响的决不姑息迁就。

    2、通力协作，密切配合。各村要把“三秋”生产工作作为当前农村工作的中心任务统筹安排，精心组织，突出重点，狠抓落实。镇农业服务中心要搞好培训、引导、服务和病虫害预测及防治工作，同时要密切注意雨情，确保秋播适时播种。

    3、转变作风，真抓实干。“三秋”生产及秸秆禁烧工作是当前农业和农村经济工作的重中之重。为此，全体镇村干部要按照岗位职责要求，切实转变作风，深入一线，扑下身子，严防死守，扎实工作，推动全镇“三秋”生产及秸秆禁烧工作的顺利开展。

                                                                                                                                                              贾峪镇人民政府

   　　　　　　                                                                                                                                              二○一六年九月八日