2025年，荥阳市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，持续推进依法行政。在人力资源社会保障领域，坚持管理与服务相结合，坚持改革创新与法治规范相衔接，坚持提高依法行政能力，为全市人力资源社会保障事业提供坚实的法治保障。现将2025年度法治工作总结如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，坚持依法行政。一是健全法治建设工作领导机制。我局认真贯彻并落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，法治建设工作领导小组统筹抓好各项相关工作。二是坚持领导干部带头学法用法制度。制定2025年度领导干部学法计划，每季度开展一次学法会议，学习习近平法治思想及与人社相关的法律法规内容，丰富领导干部学法内容。通过中心组学法、法律知识讲座等形式，提高领导干部依法行政和应用法治思维解决问题的能力，把思想政治、法律法规和业务知识的学习作为增强制度执行力的重要环节来抓。

（二）规范行政应诉，化解行政争议。一是根据《荥阳市人社局行政执法案件集中研判制度》，不定期组织相关科室及法律顾问召开疑难案件案情审查研讨会，对一些重难点案件及问题作出研判，降低行政诉讼案件败诉率。二是将“化解行政争议”精神贯穿行政应诉全过程，在行政应诉中加强与行政相对人的沟通，做好政策解释工作，化解行政争议，减少不必要的诉讼。通过采取府院联动机制、诉前、诉中化解等有力措施，降低人社局的败诉案件数量，有效推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。三是依法依规办理行政复议和诉讼案件，对生效的行政复议决定和法院生效的裁判严格执行。制定我局《行政机关负责人出庭应诉工作细则》，积极履行行政应诉职责，出庭应诉率100%。

（三）严格落实政府法律顾问制度，健全行政决策机制。我局积极实行重大行政决策公开制度和政府法律顾问制度。聘请河南首策律师事务所律师担任常年法律顾问，为我单位重大行政决策、规范性文件起草提供及时、准确的法律意见，并全程参与各类行政复议、行政诉讼案件。

（四）加强普法宣传，营造良好法治氛围。一是制定我局《法律法规宣传制度》，围绕“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，将宣传《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》、《工伤保险条例》等法律法规列入工作内容，推动我局普法依法工作落到实处。二是积极创新宣传渠道，充分利用宣传栏、服务窗口、“荥阳就业”公众号抖音号等进行普法宣传，通过宣传培训、座谈走访等多种方式，让人社法律法规深入群众，让人民群众掌握更多的基本法律知识，引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的局面。

（五）加强依法行政能力建设，规范行政执法与监督。一是组织全局25名行政执法人员参加行政执法公共法律知识培训和专业法律知识培训考试，并开展《学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训》和工程建设领域欠薪治理实务案例分析交流活动，运用根治欠薪全要素提升执法队伍专业素养，锻造劳动保障维权服务强军，守护好劳动者的合法权益。二是为营造法治化营商环境，严格落实涉企行政检查“扫码入企”工作制度。依托法律法规规章及行政执法事项梳理系统，全面梳理录入本部门行政检查事项，为平台数据分析、预警监督提供基础支撑，及时为一线行政执法人员注册账号，赋予“扫码入企”执法角色。

（六）积极开展法治培训，夯实法治基础。组织全局25名行政执法人员参加行政执法公共法律知识培训和专业法律知识培训考试，并开展《学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训》。为进一步增强劳动保障行政执法队伍业务素质和履职能力，全面提升劳动保障维权服务队伍专业化、法治化水平，组织执法人员开展工程建设领域欠薪治理实务学习交流活动，针对工程款支付链条复杂、责任主体不清、违法分包转包等难点问题，生动还原案件全貌，深入剖析矛盾焦点，运用根治欠薪全要素提升执法队伍专业素养，锻造劳动保障维权服务强军，守护好劳动者的合法权益。

（七）突出维护权益，和谐劳动关系运行平稳。一是多举措优化劳动争议解决机制，推行化干戈为玉帛的“大调解”和谐之策，建立基层调解组织，“人社+工会”强强联合，实现“智慧仲裁”要素式办案平台建设及应用推广等。二是加大欠薪源头治理，实行一案双查，既查欠薪事实，又查制度落实。成立欠薪治理工作专班，以工程建设领域为重点，通过“集中研判+重点约谈”，“固定证据+压实责任”，“跟踪落实+确保实效”等措施，尽快化解风险隐患，保障和谐劳动关系平稳运行。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

当前我局工作人员的法治意识与法治能力有了较为明显的提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念已初步形成。但与当前日趋复杂的社会经济生活、有关改革要求相比仍有差距。主要原因是对法律知识储备不足，学习不深入、不扎实。

三、2026年推进法治政府建设的工作计划

（一）提高依法行政水平。继续加强干部人员依法行政知识学习培训工作。继续按照要求每季度组织学习，提高干部依法行政水平；积极开展有关法治培训，开阔行政执法视野；定期开展法律知识讲座，普及干部法律法规知识，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。

（二）积极落实普法教育。科学制定年度法治教育计划，创新教育形式，提高教育效果。坚持学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等基本法律法规和《保障农民工工资支付条例》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《劳务派遣暂行规定》等专业法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其要加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围，要利用多种形式让干部对新实施法律法规学习好、宣传好和培训好，不断提升干部的法律素质。

（三）增强执法队伍建设。全面推行行政检查“扫码入企”，落实全流程闭环管理，从源头根治多头检查、重复检查和随意检查等顽疾，以法治手段护航企业高质量发展；建立常态化培训机制，聚焦新业态用工监管、欠薪查处、社会保险法等重点领域开展实务化、案例化培训，提升复杂案件取证、定性、处置水平。