政府工作报告

——2026年5月30日在荥阳市第六届人民代表大会第六次会议上

荥阳市人民政府代市长  李明刚

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系、郑州市委“1+7+7+7”工作部署，勇毅前行、聚力攻坚，全市经济社会发展呈现稳中有进、趋新向好的态势。地区生产总值完成603.7亿元、增长5.5%，规模以上工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长7.2%，一般公共预算收入增长2.08%。

    （一）扩需求、稳预期，经济底盘持续加固。坚持扩大内需与稳定预期同向发力，推动经济持续回升向好。项目投资持续提速。286个市本级重点项目完成投资471亿元，郑州（西部）环保能源、郑州鼎盛创意产业园等88个项目竣工投产，省、郑州市级重点项目综合考核持续居郑州六县（市）第一方阵。纳入国家支持“两新”“两重”项目5个、中央预算内资金项目1个，43个专项债项目通过审核，政策性资金项目审核通过资金量93.41亿元，居郑州六县（市）首位，到位资金15.05亿元、增长23.8%。消费潜能持续释放。组织实施各类文旅体活动230场，推出乡村特色旅游线路21条。吾悦广场年度客流量超1670万人次，创历史新高；安慢汐·鲜品馆首店开业运营。政企联动举办促消费活动150场，消费品以旧换新销售4.9万台，拉动消费1.91亿元。惠企服务精准高效。减免税费14.8亿元、奖补资金2162万元。发放失业保险稳岗返还资金732万元、创业担保贷款8640万元。“郑好融”平台惠及市场主体4.18万户，累计授信45亿元。普惠贷款增长14.34%，利率下降0.7个百分点。小微企业融资协调机制帮助1.39万户企业融资69.76亿元。涉企行政执法检查次数下降36%，持续为企业减负纾困。

（二）建集群、强能级，产业体系向新向优。以科技创新引领产业创新，新质生产力加快培育。创新动能显著增强。新增郑州市科技型企业60家、累计589家，居郑州六县（市）首位；新认定高新技术企业64家、累计200家，居郑州六县（市）第二位；新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、累计7家，居郑州六县（市）第二位；新增省级以上“专精特新”中小企业6家、累计70家，居郑州六县（市）第二位。新增郑州市级以上研发平台10个，华晶金刚石被认定为省重点实验室。技术合同成交额完成14.77亿元、增长22.98%。全社会研发经费投入预计增长10%以上。主导产业强基赋能。全市规模以上工业29个行业大类中27个实现正增长，增长面达93.1%。重点产业聚链成群，郑煤机产业链规模达40亿元。郑州市“链主”企业4家，圣莱特获评郑州市独角兽培育企业。无机非金属及轻质合金产业集群创成河南省中小企业特色产业集群。“智改数转网联”加快推进，完成工业投资72.9亿元。建成投运小微企业园10家，新签约入园企业120家，当年投产55家。现代服务业扩量提质。服务业增加值完成288.9亿元、增长5.5%，规模以上其他营利性服务业营收完成22.9亿元、增长15.1%。金融业增加值完成24.97亿元、增长7.3%。忆江南旅游度假区获批省级服务业标准化试点单位，县域电子商务发展指数居全省县（市）第三位。培育微短剧拍摄基地2家，中原影视城入选河南省微短剧拍摄取景地。香堤湾·奥帕拉拉水公园创成国家4A级旅游景区。都市农业稳产增效。粮食播种面积54.9万亩、总产量20.39万吨，蔬菜总产量19.14万吨、增长3.5%。新建高标准农田0.3万亩，建成小麦良种繁育基地3.2万亩，繁育小麦品种87个，种业总产值6800万元，成功举办第八届黄淮麦区小麦新品种地展博览会。

   （三）畅循环、通堵点，内外联动质效齐升。聚焦畅通国内国际双循环，以深化改革破除壁垒、拓展空间。重点改革纵深推进。积极融入服务全国统一大市场建设，制定实施“1+1+9”系列方案。深化招投标改革，推广远程异地评标，完成项目12个、交易额37.85亿元。农村产权交易中心成交项目464宗、成交额1.88亿元。国企“六定”“四制”改革全面完成，产投公司获得AA主体信用评级。对外开放持续深化。外贸进出口总额20.8亿元、增长18.3%。三华科技、正通食品进出口额增长30%以上。新增外贸企业79家、累计325家。举办第三届阀门展销会，意向签约额1.6亿元。新引进项目75个，签约总额495亿元，精工锐意等28个项目落地开工。营商环境优化改善。46项“高效办成一件事”落实落地，政务服务事项全程网办率98%以上，群众满意率99%以上。“豫企码”覆盖市场主体2.1万余家。扎实开展清理拖欠企业账款工作，完成省定阶段性目标任务。

（四）提品质、促融合，城乡风貌全域焕新。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动。城市功能不断完善。《荥阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复，7个乡镇级国土空间总体规划完成市本级审议，7个控制性详细规划完成编制评审。新入库城市更新项目6个，完成投资66亿元。打通荥泽西一路（康体西路—悦来西路）、繁荣路（三公路—棋源路）、织机路（郑西高铁路—健康大道）3条“断头路”，完成演武路综合升级改造。新建、改造市政管网40公里，新增集中供热面积125万平方米。新增公共停车泊位2815个、充电桩304个。新增绿地面积10.43万平方米，新建公园游园2个。乡村振兴全面推进。北部沿黄宜居宜业和美乡村先导区开工项目30个、完成投资6.78亿元。王村镇国家农业产业强镇一期项目建成，广武镇成功申报省级农业产业强镇。7个行政村创成郑州市3A级景区村庄。农村生活垃圾集中收运覆盖率、无害化处理率均达100%。巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期任务全面完成。环境质量稳步改善。118个黄河流域入河排污口全部完成综合整治，黄河干流（荥阳段）和南水北调中线总干渠（荥阳段）水质稳定保持Ⅱ类；黑臭水体实现“动态清零”；PM10、PM2.5、NO2年均浓度分别下降2.53%、4.65%、12.5%，优良以上天数242天、同比增加11天。完成营造林150亩、森林抚育2000亩，新建森林乡村17个。经纬建材等6家企业获批郑州市无废工厂，居郑州市首位。

（五）兜底线、强供给，民生福祉可感可及。健全基本公共服务体系，在高质量发展中持续增进民生福祉。社会保障全面筑牢。66个三级民生实事全面完成。全年民生支出54.3亿元，占财政总支出82.35%、提高2.34个百分点。发放社会救助资金7763.7万元，惠及困难群众23万余人（次）。建成安置房257万平方米，回迁安置群众2.5万人，完成年度目标任务257%。提供保障性租赁住房1820套。公共服务优质均衡。新增城镇就业4890人、农村劳动力转移就业5105人，高校毕业生来荥留荥9332人。新增义务教育阶段学位4500个；王村二小教学楼建成投用，郑州职业技术学院西校区开工建设。紧密型医共体信息化项目完成整体架构建设，县级质控中心增至25个；“健康180”平台服务群众2.14万人（次）；诊间支付、床旁结算惠及群众56.55万人（次）。文体事业繁荣发展。荥阳南城遗址入选2025年度河南省十大考古新发现。新增郑州市非物质文化遗产代表性项目保护单位3家，完成汉霸二王城本体加固工程。开展特色群众文化展演活动400余场（次），举办国家、省市象棋赛事活动7场（次）。建成社会足球场、多功能运动场6个，新建城乡健身路径60条。老年活动中心项目主体工程完工，市体育场、体育公园开放使用。

（六）防风险、固根基，安全底线夯实筑牢。坚持底线思维和极限思维，以高水平安全保障高质量发展。风险防控扎实有效。交付“保交房”2496套。化解不动产“登记难”房地产项目30宗，办理首次登记1.12万套。全面完成农商行、利丰村镇银行合并组建，金融运行整体平稳。稳步推进隐性债务化减，地方债务风险总体可控。基层治理巩固提升。12345政务服务便民热线累计办理群众诉求27.4万件，办结率99.57%、群众满意率97.69%。高质量办理人大代表议案建议126件、政协委员提案157件。行政诉讼败诉率下降至5.05%，矛盾纠纷调成率92.2%。刑事、治安类警情分别下降14.8%、37.33%，建成全省首个标准化“关爱之家”教转基地。应急体系坚实有力。持续完善“1+3”“1+4”应急管理体系建设，修订各级应急预案353个，有效应对多轮极端天气。城市生命线智慧化平台建成投用，实时监测热力、供水管网及易积水点位。推进“治本攻坚”三年行动，整改重大事故隐患602处，全年未发生较大以上安全生产事故。落实食品安全“四个最严”要求，守牢群众“舌尖上的安全”。

各位代表，过去一年，我们持续深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“学查改”一体推进，全面贯彻“五个进一步到位”重要要求，持续健全整治形式主义为基层减负长效机制，深入开展违规吃喝问题专项治理，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，持续强化审计监督、财会监督、统计监督，政府依法行政水平和服务效能不断提升。积极推动妇女儿童、残疾人、红十字、慈善及关心下一代事业持续发展，军民融合、民族宗教、外事、侨务、港澳台事务、统计、史志、气象、地震、双拥共建等工作迈上新台阶。

各位代表，回顾过去五年，面对风险挑战明显增多、矛盾困难深度交织的复杂局面，我们坚决落实上级党委、政府和市委各项决策部署，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在攻坚转型中乘势而上，化危机、应变局、开新局，经济社会发展迈出了坚实步伐。

这五年，我们取得了综合实力跃升与产业转型突破的显著成效。全市生产总值跃升至603.7亿元，较“十三五”末提升13.2%；规模以上工业增加值年均增长4.6%，制造业比重保持在80%左右；社会消费品零售总额193.8亿元，较“十三五”末提升21.9%；居民人均可支配收入38540元、年均增长5%。开发区经济首位度达70%，装备制造、新材料两大主导产业产值突破160亿元、占工业比重53%。创成第三批省级全域旅游示范区，入选全国县域商业“领跑县”典型案例，“一廊一带三区”都市型现代农业初具规模。连续5年蝉联全国综合实力百强县（市），荣获第七届全国文明城市称号，综合实力稳居全省县域第一方阵。一项项数据攀升、一次次进位赶超，共同谱写了荥阳厚积薄发、争先进位的精彩华章。

这五年，我们取得了创新动能爆发与改革开放深化的重大进展。落地全省首个大科学装置——“中原之光”超短超强激光实验装置平台；建成省级重点实验室2家，实现零的突破。国家级专精特新“小巨人”企业由零增长到7家，省级“专精特新”中小企业由1家增长到70家；国家高新技术企业和科技型中小企业数量比“十三五”末实现翻番。在全省率先推行“情景式审批”“分阶段审批”等改革举措，1676个服务事项实现“即来即办”。累计签约产业项目165个，总投资额2506亿元；外贸企业新增260家，进出口总额75.72亿元，年均增速20.7%。一次次改革破冰、一项项创新探索，充分彰显了荥阳革故鼎新、勇立潮头的宏大气魄。

这五年，我们取得了城乡面貌蝶变与生态环境改善的全面提升。豫龙镇完成撤镇设街道，全市常住人口城镇化率提升至65%，中心城区辐射带动作用进一步增强。郑州市轨道交通6号线、10号线（一期）开通运营，荥阳跨入“双地铁时代”。新建、改造市政管网207公里，打通“断头路”20条，改造老旧小区171个，改造面积130万平方米。实施城市更新项目19个，完成投资236亿元。建成郑州市和美乡村12个，创成国家级卫生乡镇5个。索河（荥广公路—桃贾路段）、丁店水库创成郑州市级幸福河湖。一个个提质工程、一项项攻坚行动，精心绘就了荥阳宜居宜业、绿色发展的崭新画卷。

这五年，我们取得了民生福祉增进与社会治理提效的扎实成果。民生支出累计达266.7亿元，占比持续保持在75%以上。新建、改建学校35所，新增公办学位1.48万个。市人民医院、市中医院晋升三级医院。获评2021—2024年度全国群众体育先进单位。党建引领基层高效能治理扎实有效，率先在郑州市建成“十个一”应急指挥体系和智能平台，实现五级应急指挥联动；“随手拍”“三色管理”等模式在郑州市全域推广。一份份暖心答卷、一项项治理成果，深情诠释了荥阳枝叶关情、民生至上的为民情怀。

各位代表，“十四五”顺利收官，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻荥各单位、解放军和武警官兵、公安民警、消防救援人员、志愿者，向所有关心支持荥阳发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍面临不少困难和挑战：产业转型升级任务依然艰巨，创新能力与高质量发展要求尚有差距；消费潜力挖掘不够充分，文旅资源优势转化不足；优质公共服务供给不够均衡，教育、医疗、养老等领域与群众期盼仍有距离；安全生产和风险防范化解还需用力；政府自身建设有待加强。对此，我们将正视问题、迎难而上，采取有效措施加快解决，以实实在在的成效取信于民。

二、“十五五”发展主要目标任务

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化，夯实基础、全面发力的关键期，是全省扬长补短、全面崛起的关键阶段，也是郑州深入落实国家重大战略、推进国家中心城市建设加快奋起的关键阶段，更是荥阳奋起直追、赶超跨越的关键阶段。根据《中共荥阳市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《荥阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并按照郑州市发展和改革委员会反馈的规划衔接意见进行了修改完善，全文提交大会审查。

“十五五”时期，荥阳经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈、郑州国家中心城市等重大战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，全面落实郑州市委“1+7+7+7”工作部署，锚定现代化中等城市建设总目标，奋力打造制造强市、科创强市、文旅强市、农业强市、交通强市、数智强市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写荥阳推进中国式现代化新篇章。

今后五年发展的主要目标是：

——高质量发展取得重大进展。在质量效益明显提升的基础上，把国家黄河战略中荥阳使命责任扛起来、把建设现代化中等城市高品质立起来、实现“东融西联”高质量发展强起来，力争地区生产总值达到800亿元，提升对郑州市经济增长贡献度，建设郑州都市圈新兴增长中心，打造区域经济增长极，为带动郑州西部经济增长持续注入强劲动能。

——高效能治理取得重大进展。进一步全面深化改革取得新突破，党的全面领导落实执行体系更加完善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，行政体系效率和公信力显著提升，经济治理效能不断增强，城市转型发展步伐加快，防范化解重大风险体制机制更加完善，安全水平全面提升。

——建设现代化产业体系和农业强市取得显著成效。现代化产业体系加快建设，科技创新和产业创新深度融合，传统产业转型升级取得显著效果，战略性新兴产业占规模以上工业比重明显提高，产业链现代化水平明显提升，制造业比重稳定合理增长，现代服务业加快发展，因地制宜发展新质生产力取得明显成效。农业农村现代化迈上新台阶，现代农业产业链群拓展升级，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展。

——改善民生、加强社会治理取得显著成效。高质量就业更加充分，居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，教育、医疗、社保、住房、养老、文化等公共服务体系更加普惠均衡，民生保障、社会保障体系更加健全，高水平平安荥阳建设取得明显成效，人民群众获得感幸福感安全感更加充实更有保障更可持续。

——加强生态环境保护取得显著成效。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量全面改善，现代化公园城市体系初步构建，生态安全屏障更加牢固，美丽荥阳建设取得新进展。

——推动文化繁荣兴盛取得显著成效。社会主义核心价值观广泛践行，社会文明程度明显提升，历史文化遗产保护传承和活化利用系统推进，文化事业蓬勃发展，让文旅产业成为彰显城市魅力、带动经济增长、提升民生福祉的重要引擎。

在此基础上再奋斗五年，到2035年，全市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，社会更加和谐稳定，基本建成现代化中等城市。

三、2026年工作安排

今年是实施“十五五”规划的开局之年，我们将牢牢把握“新阶段”的新定位、“新理念”的新内涵、“新格局”的新机遇，坚持发展为要、人民至上理念，锐意进取、拼搏实干，全力推动各项工作再上新台阶、再创新业绩，在新一轮高质量发展中拼抢争先、全面领跑。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2%左右，全社会研发经费投入增长10%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步。各位代表，实现“十五五”良好开局，我们将着力抓好以下九个方面工作：

（一）铸强产业硬核支撑，加快构建现代化产业体系

培育壮大新兴产业和未来产业。以郑州市创建国家新型工业化示范区为引领，聚焦高端装备制造、新材料、电子信息、生物医药四大产业链，着力打造一批标识性产业集群。重点支持郑煤机综机、郑矿机器等龙头企业巩固技术优势、补齐短板，壮大高端成套装备规模，力争高端装备制造产业规模达到120亿元。依托精工锐意、白鸽等龙头企业，推动超硬材料领域上下游企业集聚，力争超硬材料产值增长10%以上；以先进金属材料为重点方向，依托空天新材料等骨干企业，着力开发高性能轻合金材料；建成投用圣莱特二期项目，推动中信新材料等项目落地建设；力争新材料产业规模达到50亿元。悦能光电建成投产，光电晶体产业园一期投入运营，力争电子信息产业规模突破13亿元。推动生物医药与康养产业深度融合，支持瑞龙制药、庚贤堂等企业提升中药材精加工能力，力争生物医药产业规模突破6亿元。前瞻布局氢能等未来产业细分领域，培育氢能制备与应用产业链。

优化提升传统产业。深入推进“三化改造”，实施“智改数转网联”项目20个、标志性绿色化改造项目3个以上，争创国家、省级数字化转型类示范项目2个以上。推动旅游装备产业集群发展，提升游乐设备产业核心竞争力，力争游乐设备产业年产值5亿元以上。支持行业领军企业精耕细作高端阀门、工业特种泵领域，加速补齐铸造件、阀杆等配套短板，带动上下游中小企业协同发展。鼓励正通食品、和合生物等食品企业开发新产品，支持伊尚实业等服装企业打造知名品牌。

巩固提升现代服务业。谋划实施重点服务业项目22个，加快推进星荣低空经济产业园、民安食品科技产业园、数字经济产业园等项目建设。推动先进制造业和现代服务业深度融合，支持明泰交通新材料等行业优势企业立足产业基础，加速向“制造+服务”综合解决方案提供商转型。实施“人工智能+”行动，支持英高能源、金谷机械等企业拓展机器人商业化应用，打造一批“人工智能+”应用场景。加快发展技术要素市场，实现知识产权质押融资2000万元以上、技术合同成交额超15亿元。支持举办产业类、消费类展会，积极争取承接郑州市各类会展活动，培育本土会展品牌。

加快推进科技创新。依托“中原之光”超短超强激光平台，加速科研成果就地转化和产业化应用。新材料研发中试总部基地一期建成投用；深化与郑州大学等高校产学研合作，推动郑州大学关键金属全国重点实验室落地。加快郑州科技学院产业学院建设，助力中原智谷申报标准级孵化器。培育创新型企业10家以上，认定国家科技型中小企业220家、国家高新技术企业20家。支持圣莱特申报国家制造业单项冠军、三华科技争创“美豫名品”。持续推进教育科技人才一体化发展，设立人才创新创业服务中心2个，引育博士优秀人才8人以上。深化青年发展友好型城市建设，新引进高校毕业生等人才来荥留荥9000人以上。

夯实园区发展平台。全力推动开发区晋档升级，实现营业收入200亿元以上，力争获评国家级中小企业特色产业集群，创成省级高新技术产业开发区。持续提升健康园区能级，发展医疗保健、生物医药等生命健康全产业链，加快推进郑州市肿瘤（质子）医院建设，建成投用郑州市中医院宜健院区，高标准建设国家医学中心（中医类），打造银发经济产业示范区。开展园区能效提升行动，扩量增效小微企业园和专业园区，实施郑州市小微企业园重点项目3个，引进新入园企业80家以上，加快推进嵩基产业园等6个在建园区建设。

（二）深挖内需增长潜力，巩固增强经济持续向好态势

精准扩大有效投资。聚焦国家“六张网”建设和综合立体交通设施、消费基础设施、低空基础设施等六大重点领域建设，围绕重点产业体系、基础设施、民生保障等领域，精准对标政策要求和政策性资金投向，动态储备各类政策性资金项目320个以上，力争全年争取资金16亿元以上。全力推动216个重点项目建设，完成投资500亿元以上；新增入库项目120个以上，投资规模260亿元以上。突出产业项目优先导向，创新探索国资公司和社会资本合作新机制，面向民间资本常态化推介项目，进一步激发民间投资活力。优化资金投向结构，加强对装备制造、新材料等主导产业项目的支持力度，确保全年工业投资增长16%以上。优先保障产业用地与重点项目用地需求，科学精准调控供地时序，力争全年完成土地报批2000亩、供应2800亩；有序推进商住用地储备与供应，实现1—2宗商住用地出让。

大力提升招商质效。坚持把招商引资作为扩投资、优结构、强动能的关键抓手，聚焦装备制造、新材料等主导产业链，构建全员参与、全域联动、全程服务的招商工作新格局，新签约项目金额420亿元以上，开工率70%以上。依托圣莱特、三华科技等链主型企业，深入开展产业链招商、以商招商，动态完善产业链图谱，着力引进补链延链强链项目。深化全员招商、商会招商，整合人大代表、政协委员、工商联及商会协会资源优势，探索政企共担共享招商模式。推动基金招商与产业招商深度融合，加强与省、郑州市基金对接联动，壮大产业基金规模，积极推动基金联动项目落地。建立健全重大招商项目全生命周期管理台账，从洽谈签约到落地投产实行清单化、节点化管控，力争签约半年内开工率突破30%。打造一支懂产业、知商情、善对接、解商忧、优服务的专业化招商队伍，营造“人人关心招商、个个服务项目”的浓厚氛围。

充分激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，有序推进消费新业态新模式新场景试点、有奖发票试点、现代商贸流通体系试点，开展促消费活动160场以上，带动消费2亿元以上。开业运营大溪地商业综合体，支持吾悦广场开展儿童剧场、“电影+”等主题活动，打造城市多元化服务消费场景。助力安慢汐·鲜品馆申报现代商贸流通体系试点项目、奇物·戏潮和睿能驿站申报“三新”试点项目。持续优化石榴街区、海龙特色商业街、中原“棋”遇记等商业街品质，引入非遗体验、文创零售及特色餐饮等多元业态。大力发展首发经济、冰雪经济、银发经济，持续办好黄河樱花季等特色文旅活动。

（三）深化重点领域改革，积极融入服务全国统一大市场

强力攻坚关键环节。深入开展市场准入壁垒专项整治，全面落实公平竞争审查制度，动态清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策，推进市场准入效能评估，实现信用修复异地通办、结果全国互认。深化招投标体制机制改革，全面推行政府投资工程建设类项目“评定分离”模式，全面融入公共资源交易“全省一张网”。深入推进要素市场化配置综合改革，有序推进技术、数据、资本、土地、人力资源等要素高效流转与优化配置，激发市场主体活力。

持续优化营商环境。深化行政审批制度改革，落实新一批“高效办成一件事”重点事项清单，常态化开展政务服务进企业、进园区活动，扎实推动“免证明城市”建设。深入拓展信用惠民应用，创新“信易游”等12类应用场景。积极宣传推广“豫企码”，实现市场主体应赋尽赋。高效运行“企业意见建议直达平台”，问题办结率98%以上。发挥“郑好融”平台作用，举办“政银企”对接活动50场以上，平台授信规模超50亿元。大力弘扬企业家精神，精心办好“企业家日”系列活动，实施优秀企业家领航计划，完善长效服务机制，让企业家放心投资、安心经营、专心发展。

推进重点领域改革。深化国资国企改革举措，加快国有资产资源清查盘活，推进国有经济布局优化和结构调整。深入推进农村集体产权制度改革，发挥农村产权交易平台作用，高效盘活利用农村集体资产，持续壮大集体经济收入超百万元行政村规模。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。持续推进“标准地”出让和“亩均论英雄”改革，盘活闲置土地200亩以上。发挥中小企业、房地产融资协调机制作用，构建覆盖中小微企业、科创企业及房地产业全生命周期金融支持体系。

提升对外开放水平。加快培育外贸新动能，落实郑州市“外贸贷”及出口退税等扶持政策，力争外贸进出口总额23亿元、增长10%。推动外贸向“品牌出海、生态出海”全面升级，深化“跨境电商+产业”融合发展，重点培育“荥阳制造”区域公共品牌，引导产业从“卖产品”向“卖品牌”转变。鼓励新材料、机械制造、服装等优势产业开拓多元化国际市场，支持一帆机械、中嘉重工、神龙泵业等龙头企业建立全球营销网络与海外仓，提升企业国际化经营能力。扎实推进郑西丝路国际物流港项目建设，打造郑州西部对外开放核心支点。

（四）提升城市功能品质，匠心建设宜居韧性现代城市

深化城市内涵建设。制定城市更新专项规划及实施细则，坚持系统思维、片区突破，协同推进城市体检和城市更新，加快郑上文脉活力带等18个城市更新在库项目建设，形成一片一特色、一区一亮点。实施“四库一河”、商隐文化片区、南部片区等城市更新项目，不断完善城市功能，优化公共空间品质，提升城市宜居水平。强化智慧赋能，实现供水在线监测覆盖率80%以上，燃气、热力在线监测覆盖率100%。突出韧性导向，完成7个排涝能力提升工程，推进城市燃气管道老化更新、市政供水设施更新、地下管网改造等城市更新项目，新建排涝通道5.7公里、雨水管道24公里、供水管网10公里；新建供热管网3公里、交换站4座，新增供热面积60万平方米。主动顺应人民群众高品质居住需要，全面提升现代物业管理服务水平，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

持续提升城市能级。全力服务保障焦平高速主线完工、郑洛高速建成通车，推动G310郑州西南段改建等项目建设，全面提升城际通勤效率。积极推进郑州西站扩容提质，力争作为一等站纳入《郑州铁路枢纽总图规划》。实施G234兴阳线大兴村至荥密交界段、S234线南水北调桥养护工程，荥泽西一路（健康大道—棋源路）、高铁南二路（京城路—棋源路）、繁荣路（惠民路—棋源路）建成通车。扎实推进城市管理品质提升，实施重点区域治乱攻坚行动，道路病害修复及时率、城市主干道亮灯率保持98%以上，新建公共停车泊位1000个、充电桩160个。积极推进公园城市建设和绿地开放共享，新建、改建口袋公园2个、“公园+”特色园区2个，新增城市绿地5万平方米以上。

加快城乡要素融合。深入践行县域治理“三起来”，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力破解城乡二元结构，健全城乡要素平等交换、双向流动机制。加快城镇基础设施和基本公共服务向农村延伸覆盖，提高城乡公共服务均等化水平。持续推进数字乡村建设，融入郑州市现代农业智联体，实现行政村光纤全覆盖。健全完善“县—乡—村”三级物流服务体系，畅通农产品进城、消费品下乡双向渠道。支持企业、农民合作社、家庭农场与农户等各类经营主体联合合作，保障农民分享更多农业增值收益。

（五）实施强农富民工程，扎实推进乡村振兴迈上新台阶

抓好粮食稳产保供。坚决扛稳粮食安全责任，粮食播种面积稳定在54万亩以上、产量稳定在20万吨以上。实施粮油大面积单产提升行动，建设小麦高产示范区2.5万亩、玉米高产示范区5万亩。实施种业振兴行动，支持35家种子企业发展壮大，加大繁育小麦品种，力争生产良种1700万公斤以上，种业总产值7200万元以上。改造提升高标准农田0.9万亩，配合做好牛口峪灌区项目配套提升，实施李村灌区二期项目建设，逐步解决旱地灌溉问题。推进“沟渠连通”三年行动，修复疏通沟渠10公里以上。加强农业技术指导，完善农技推广体系，培育高素质农民140人以上。

建设宜居和美乡村。充分运用“千万工程”经验，坚持规划先行、片区化推进，一体化编制宜居宜业和美乡村建设规划，新建和美村3个、富美村10个、洁美村30个。持续推进北部沿黄宜居宜业和美乡村先导区建设，健全乡镇大组团、跨村小组团、中心村联动发展体系，争创省级培育型先导区。加强农村生活污水监测管控，污水处理场站运行率90%以上，农村黑臭水体“动态清零”。抓好“四好农村路”建设，新建、改建农村公路10公里。深化农村精神文明建设，提升乡村治理效能。

做优都市农业特色。因地制宜做好“土特产”文章，分类梯度培育6大乡村产业集群和13条乡村富民产业链。支持高村乡发展石榴产业精深加工项目，鼓励博大面业等23家市级以上农业产业化龙头企业拓展精深加工业务，打造“荥阳好品”品牌。依托郑州市蔬菜研究所科技示范基地，发挥供港蔬菜企业标杆作用，引导蔬菜产业上下游企业集聚发展。推进王村镇国家级农业产业强镇二期建设，支持广武镇创建国家级农业产业强镇、高村乡和高山镇创建省级农业产业强镇。深化农村集体“三资”管理突出问题整治，健全管理制度，筑牢监管防线。落实常态化防止返贫致贫机制，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（六）厚植绿色低碳底色，持续擦亮高颜值生态名片

深化污染防治攻坚。深入推进大气污染治理提质增效行动，完成一批涂装（印刷）企业源头替代，重点行业大宗货物清洁运输比例80%以上。加大唐岗水库生态补水调水力度，枯河等3个  市控断面水质达标率70%以上，国控汜河口子入黄断面水质稳定达Ⅲ类。持续开展南水北调水源保护区突出环境风险隐患整治，城市集中饮用水水源地水质达标率100%。严格重点建设用地准入管理，受污染耕地和建设用地安全利用率保持100%。

强化生态系统保护。牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展的战略要求，落实黄河国家规划纲要及省建设幸福黄河三年行动方案，加强黄河滩区湿地保护，巩固提升生态环境治理成效。深化河湖长制，常态化整治“四乱”问题，黄河荥阳段创成省级美丽幸福河湖。深入实施“净水入黄河”工程，黄河干流（荥阳段）和南水北调中线总干渠（荥阳段）水质稳定保持Ⅱ类。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续实施邙岭、南部矿山生态修复，完成新造林300亩，修复矿山图斑29处。扎实推进环翠峪省级森林公园综合提升，筑牢区域生态安全屏障。

加快绿色转型发展。有序实施“源网荷储”一体化项目，加快推进环翠峪抽水蓄能电站等重大清洁能源项目建设。持续开展重点行业环保绩效“创A晋B”行动，全年新增绩效引领性企业10家以上，重点培育天河通信、圣莱特创建零碳工厂，支持经纬建材、金阳电气建成省级绿色制造体系企业。开展绿色标识建筑评价试点，城镇新建绿色建筑占比90%以上。纵深推进林长制，积极探索林业碳汇发展新路径。

（七）深化文旅深度融合，全面打响特色文旅强市品牌

突出文化产业特色。实施“微短剧+”行动，推动荥阳特色文化与微短剧深度融合，打造专业化拍摄基地。深度挖掘黄河文化、诗词文化等文化符号，开发打造特色文创IP。扎实开展第六批非物质文化遗产代表性名录申报评审及非遗“四进”活动，筹备“苌家拳”“隋青瓷”传习展示馆，做优“荥阳有礼”非遗品牌，推动非遗融入现代生活。加强文物资源活化利用，支持清净沟仰韶文化遗址申报省级文物保护单位；实施京城古城址本体防护和安防工程，稳步推进汉霸二王城遗址保护利用。

深化文旅融合发展。持续优化“一河一山一中心”旅游发展格局，加快创建黄河美岸·忆江南国家级旅游度假区，支持索河郊野公园创建国家4A级旅游景区。扎实推进西部游乐文化综合体项目建设，推动虎牢关文化片区发展，培育区域文旅新亮点。依托非遗、农业、工业等资源，做优现代企业研学旅游，遴选柿霜糖非遗工坊等优质点位10个，发布黄河樱花风情生态游等特色路线12条。串联樱花、海棠花、油菜花等优质农业生态游景点，打造黄河沿岸富有特色的“四季花海”。加强老区精神和红色文化研究，系统性开展革命老区文化保护，打造红色文化旅游精品线路。搭建荥阳网红宣传矩阵，聚焦“名镇、名吃、名人”推广特色物产和趣玩景点，树立荥阳文旅新形象。

抓实文体惠民事业。深入实施“三级四化”文体惠民工程，推进文化资源共建共享，深化民俗文化挖掘传承，开展各类特色文化活动400场以上。大力发展群众体育，优化“15分钟健身圈”，新建社会足球场3个、多功能运动场3个，新建、改造健身路径60处。持续办好象棋、汽摩、单车等省级以上高水平体育赛事，提升荥阳体育品牌影响力。

（八）坚持普惠共建共享，用心用情提高人民生活品质

提升就业保障能力。坚持就业优先政策，健全就业促进机制，新增城镇就业不少于4200人，农村劳动力转移就业不少于4000人。持续开展“10+N”公共就业服务专项行动，开展招聘活动25场以上，发布企业用工岗位1万个以上。用好零工市场与乐业小站等基层就业服务阵地，优化提升“家门口”就业服务站9个。实施“技能照亮前程”专项行动，完成职业技能培训5000人（次），“零就业家庭”动态清零。

推动教育优质均衡。推进学前教育普及普惠发展，实施幼儿园领航共建工程，着力构建普惠性“托幼一体化”模式。推动义务教育优质均衡发展，优化农村中小学校布局。推动高中教育扩容提质发展，开工建设荥阳二高教学楼餐厅，打造特色学科基地2个。深化特色职业教育，完成郑州机电工程学校迁建前期工作，推动郑州职业技术学院西校区建设，加快郑州科技学院万山湖校区一期建成投用。

优化医疗服务供给。深化“三医”联动改革，建成荥阳市紧密型医共体信息化项目，全面覆盖诊间支付、床旁结算与医保电子凭证场景。依托郑州市社会心理健康服务体系，以豫龙卫生院为试点开展县级心理健康门诊服务工作。改造提升3家乡镇卫生院、4家村卫生室，高村中心卫生院县域医疗卫生次中心投入使用。建成智慧共享中药房、中心药房，确保荥阳市中医药传承创新发展示范项目通过国家验收。

织密社会保障网络。健全分层分类社会救助体系，推动基本医疗保险省级统筹提质增效，完善大病保险和医疗救助制度，基本医保参保率95%以上。完善“一老一小一青壮”服务体系，全市养老机构护理型床位占比75%以上，发放养老服务消费券不少于4000张，空巢老人探访关爱服务覆盖率98%以上；建设儿童友好社区街区2个；分配保障性租赁住房200套。统筹用好多元化安置方式，回迁群众7000人以上。

（九）筑牢安全发展底线，全力维护社会大局和谐稳定

防范化解重大风险。全面推行零基预算，坚持开源节流并重，大力培植财源税源，强化预算约束和绩效管理，守牢基层“三保”底线。严格执行“1+6”化债方案，加快推进隐性债务化减，减少债务规模。加强地方金融机构监管，持续防范中小金融机构风险。深化商品房预售资金全流程监管，加快补齐“保交楼”“保交房”项目配套设施，防范化解房地产领域风险。

提升社会治理效能。深化运用“党建+网格+大数据”模式，加强县乡两级城运中心和网格体系规范化建设，推动党建引领接诉即办提质增效。实施基层治理“强基固本”工程，开展综治中心规范化建设提升年行动，全面提升县乡村三级综治中心规范化建设水平和实战运行能力。开展社会组织参与基层治理专项行动，推行“社区合伙人”治理模式，精准链接社会资源，“合伙人”运营机制覆盖50%以上。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全矛盾纠纷多元化解体系，深化民生领域信访问题集中治理。纵深推进精准打防专项行动，健全扫黑除恶常态化机制，加强未成年人违法犯罪预防和治理，维护社会大局和谐稳定。

筑牢安全生产防线。健全三级应急物资“联储联调”机制，加强应急装备物资储备管理和快速调运能力建设；组建专业应急救援队伍2支，“一乡（镇）一策”常态化开展实战化应急演练。严格落实“三管三必须”要求，压实企业主体责任，构建全域覆盖、层层负责的安全生产责任网络。全面完成安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进高层建筑火灾风险专项排查整治，抓实烟花爆竹安全管理，扎实开展农村自建房安全排查整治专项行动。推广“智慧燃气”安全管理系统，完成老旧燃气管网改造5公里。开工建设贾峪河山洪沟治理项目，提升防洪排涝抗灾能力。开展食品药品安全“铁拳”行动，强化智慧监管，群众健康更有保障。

加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育与双拥共建，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，推动统计、史志、档案、宗教、侨务、气象等事业取得新进展。

各位代表！任重千钧，唯有担当。新征程新使命对政府自身建设提出了新任务新要求。我们要全面加强政府自身建设，努力打造对人民尽责、受人民监督、让人民满意的服务型政府，用实际行动向全市人民交出一份过硬答卷。始终把对党忠诚作为第一遵循。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，把党的领导贯穿政府工作各领域各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以扎实成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省和郑州市各项决策部署在荥阳条条落实、件件落地，用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为。始终把依法行政作为基本准则。深入贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序规定，强化合法性审查刚性约束，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，提升政务效率。定期组织全市行政执法人员全员轮训，推进执法队伍专业化、执法行为规范化。扎实开展全民普法，营造尊法学法守法用法的良好氛围。自觉接受人大、政协监督，畅通社会监督渠道，加强行政复议和行政应诉工作，深化府院、府检联动，不断提升政府公信力和治理效能。始终把实干为民作为鲜明导向。树立践行正确政绩观，增强争先创优意识，拉高标杆，推动工作能早则早、能快则快，形成比学赶超浓厚氛围。坚定看准就干、结果检验的信念决心，树牢狠抓落实导向，确保定一件、干一件、成一件。坚持财力向民生倾斜，用心解决群众急难愁盼，提升基本公共服务均等化水平。坚决整治形式主义为基层减负，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以实实在在的政绩赢得人民群众的信任和支持。始终把廉洁从政作为底线要求。坚决落实全面从严治党，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，推动作风建设常态长效。强化重点领域、关键岗位廉政风险防控，扎紧制度笼子，规范权力运行。加强廉洁从政教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。自觉接受纪检监察监督，支持审计监督全覆盖，严肃查处各类违纪违法问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，始终保持风清气正的政治生态。

各位代表！奋进正当其时，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，奋力书写中国式现代化荥阳实践的崭新篇章！