政策法规科承担我局的信访、法制、行政审批、平安建设、综合治理、依法治市、五单一网工作，在局党组的正确领导下，我科室一年来解放思想、破解难题、提升能力、发展民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业与社会保障问题，与各项工作结合，加大对特殊群体的稳控力度，推进矛盾化解工作，推进法治政府实施进程，保障行政执法严格规范公正文明，2018年度工作总结如下：

一、领导重视，形成合力

政策法规科的各项业务全部是承上启下，承接转送的，上对市政府各级领导部门，下对各科室、二级机构，法规科的工作离不开大家的支持和帮助，一年来，在法规科的牵头下，我局成立了平安建设、信访、法制、依法治市工作领导小组，由局长任组长，其它班子成员任副组长，各科室、二级机构负责人任成员，并随人员的变动而调整，工作组下设办公室，并建立了相应的各项规章制度。

二、建立健全制度

先后建立和完善了平安建设、综合治理、依法治市、信访接待等方面的工作制度、有重大事项汇报制度、情况通报制度、安全防范制度及安全保密管理等十多项制度，做到用制度管人、管事、管物。还建立了节日、重大活动安全教育及定期排查等工作机制，督促和教育干部职工自我管理、自我约束、自我监督。同时，做到“一岗双责”，要求干部职工既要做好本职工作，又要负责业务范围内的平安建设、信访稳定、确保信访、平安建设工作落到实处。

三、多策并举，做好各项工作

（一）信访维稳工作

1、认真做好信访接待工作。每日由一名班子成员负责接待来访群众，认真解答来访群众反映的涉及人事劳动部门的信访案件，每月15日积极同主管市长联系，认真落实好每月15日干部下访制度，并做好主管市长下访记录，及时呈报上级机关。2018年共接待来访群众61批256人次，本局立案及上级交办案件26起，已结案26起，法定结案率100%，其中省接访局要求化解的案件4起，市委市政府主要领导批示8起。

2、健全完善信访工作制度。一是坚持月例会制度。局信访领导小组全体成员每月召开一次例会，对单位存在的不稳定因素进行排查，并对当月排查出的疑难信访案件进行集体研究处理。二是重点抓好领导一岗双责制度，领导包案制度。对信访案件实行领导包案制度，严格做到“谁主管，谁负责”将信访案件落实到人，并实行奖惩机制。三是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。2018年，全科外出北京和郑州值班156天，信访局值班30余次，确保信访维稳工作不出问题。

3、健全应急机制，妥善处置突发性、群体性事件。对反映强烈、有信访和过激行为苗头的问题，要采取针对性措施，坚决把矛盾消除在萌芽，把群众稳控在当地，一旦发生群体性事件，局长、书记要在第一时间赶到现场控制局势，群体性事件稳控和平息后，要抓紧实质性问题进行落实和解决，防止再次发生集访和群体性事件。

4、千方百计做好稳控工作。稳控工作是信访稳定工作的重要一环，对涉及我局的信访案件，逐案逐人落实稳控责任，切实做好信访人的思想转化和稳控工作，对容易产生越级上访、集体上访的案件深入了解案情，找准症结，对符合政策规定的问题要想方设法给予解决，对信访人反映问题无政策依据，但确实有困难的，采取社会救助等办法化解矛盾，帮助其解决生产、生活上的困难，同时加强与信访人员的思想沟通，理顺其不良情绪，引导信访人正确认识问题。2018年我局对企业军转干部等特殊群体，十分重视从思想上到生活上进行关心和爱护。一年来，我市没有一起企业军转干部赴京到郑信访案件发生。在维稳工作中我局做好后勤保障工作，积极配合上级工作，派出得力人员进京维稳，全科外出值班137天。上下联动保障有力，确保无重大事项发生。

5、保障有力、确保安全。对所有不清晰、没有图像的摄像头等监控设备，全部进行更换，更新了一套红外报警设备确保我局夜间安全。对全局的紧急通道，应急灯具，消防设备全面的进行了维护。全年安全排查4次，查出安全隐患总计13处并进行整改。

6、全面开展扫黑除恶专项斗争。为贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，根据《中共荥阳市委、荥阳市人民政府关于印发＜荥阳市扫黑除恶专项斗争工作方案＞的通知》（荥发【2018】6号）要求，我局成立了荥阳市人力资源和社会保障局扫黑除恶专项斗争领导小组,明确目标和任务,确保扫黑除恶专项斗争取得显著成效。

同时，加大对扫黑除恶专项整治斗争的宣传力度,采取印发扫黑除恶专项斗争宣传资料,制作宣传专栏、悬挂宣传横幅等多种形式,在局大门口和西大厅张贴扫黑除恶告示,广泛宣传扫黑除恶专项斗争的目的、意义、方式和方法,使扫黑除恶专项斗争家喻户晓

（二）法制工作

2018年，政策法规科积极按照市政府法制办和司法局依法治市办的各项工作要求，结合我局工作实际，完善工作资料，制发相关文件，及时高效地完成下发的工作任务。

1、落实政府法律顾问制度。从2014年开始至2018年连续5年聘请了河南神龙剑律师事务所鲁永滨、侯鸿宇律师担任荥阳市人社局的常年法律顾问，为我单位各种行政决策、规范性文件起草提供了及时、准确的法律意见。2018年共参与了我单位两项工作，一是何银昌不服荥阳市人社局作出的其他行政行为的行政复议案件，二是“三级十同”业务进驻综合服务大厅工作。

2、加强规范性文件的管理。按照要求对我单位和以市政府（市政府办公室）名义印发的现行有效规范性文件进行清理，包括涉及“放管服”改革继续有效规范性文件的清理、公平竞争审查及涉及著名商标制度规范性文件清理、涉及产权保护的规范性文件专项清理、涉及民营经济发展的规范性文件清理等。

3、加强依法行政能力建设，规范行政执法与监督。做好全局执法科室、二级机构行政执法人员执法证件的管理并组织执法人员的培训学习。2018年共组织领导干部学法培训5次，专业执法人员培训5次，组织专业知识考试3次，促进了领导干部和行政执法人员学法的常态化、制度化，增强了他们运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

4、积极开展法治宣传，营造人社法治的良好氛围。根据市政府法制办、依法治市办开展法治宣传和《荥阳市人力资源和社会保障局“七五”普法实施方案》的要求，2018年，到市人民广场和植物园进行法治宣传5次，组织网络法治知识竞赛2次，组织国家工作人员宪法知识考试1次。

5、做好季度备案工作。严格按照法制办的各项工作要求和权责清单，做好法制工作的季度备案。

（三）“放管服”及五单一网工作

1、“一网通办”行政审批事项录入。为深入贯彻《荥阳市人民政府关于报送<深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化工作台帐>的通知》和《河南省人力资源社会保障领域优化民生事务审批服务改革实施方案》（豫人社〔2018〕33号）文件精神，加速推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全面提升政务服务水平，2018年，我单位全面梳理规范了人力资源和社会保障领域面向群众的公共服务事项，并录入河南政务服务统一工作平台。对每一个事项进行网上办理测试，保证相对人或法人申请各个事项在网上的成功办理。

对省厅要求保留的11项服务业务，协调进驻荥阳市政务服务大厅，实行“一个窗口”办理，并制定了详细的服务指南（包括设立依据、申请条件、审批流程等）。

2、“四级联动”日清周结。每天下午5点以后将每天业务受理情况、每周五下午将周工作情况通过软件发送至审改办。2018年7月新系统启用至今，在政务服务四级联动系统上共办理各项业务254项，办结各项业务254项。

四、2019年工作计划

政策法规科人少事多，项目繁杂，自7月份至12月份，局中来文有1/3甚至一半以上都与我科室有关联，我们全体同事克服困难，做到全年0集体上访，0安全事故，0进京上访，圆满完成工作任务。

2019年，我们主要做好以下三方面的工作：一是进一步强化队伍建设，提高工作人员素质和业务水平，强化政策观念，保证各项工作准确无误。二是作好落实工作，今后要按照目标责任书，一项一项的抓好落实，针对问题及时查缺补漏，在工作中不断创新。三是重点完善各项工作制度，增加法制宣传和法治教育的次数，认真作好矛盾调解工作把不稳定因素消灭在源头。四是进一步加大推进依法行政工作力度，取得好的名次。