2018年，荥阳市人社局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《郑州市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》和《荥阳市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》要求，在人力资源社会保障领域，坚持管理与服务相结合，坚持改革创新与法治规范相衔接，坚持提高依法行政能力，为全市人力资源社会保障事业提供坚实的法治保障。现将2018年度法治政府建设情况汇报如下：

（一）持续深化行政改革，依法全面履行部门职能

为深入贯彻《荥阳市人民政府关于报送<深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化工作台帐>的通知》和《河南省人力资源社会保障领域优化民生事务审批服务改革实施方案》（豫人社〔2018〕33号）文件精神，加速推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全面提升政务服务水平，2018年，我单位全面梳理规范了人力资源和社会保障领域面向群众的公共服务事项，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，简化优化公共服务流程，创新改进公共服务方式，不断提升公共服务水平和群众满意度。

坚持管理与服务并重，以促进就业创业、人才人事管理服务、劳动关系协调、劳动保障监察、劳动人事争议处理为重点，依法规范“窗口服务行为”。对梳理后保留的11项服务业务，进驻荥阳市政务服务大厅，实行“一个窗口”办理，并制定了详细的服务指南（包括设立依据、申请条件、审批流程等）。  

（二）落实政府法律顾问制度，健全行政决策机制

 按照中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》、《河南省人民政府关于印发河南省政府法律顾问制度工作暂行规定的通知》及《荥阳市政府法律顾问工作暂行规定》（荥政〔2016〕22号）文件要求，我单位积极建立和实施了政府法律顾问制度。从2014年开始至2018年连续5年聘请了河南神龙剑律师事务所鲁永滨、侯鸿宇律师担任荥阳市人社局的常年法律顾问，为我单位各种行政决策、规范性文件起草提供了及时、准确的法律意见。2018年共参与了我单位两项工作，一是何银昌不服荥阳市人社局作出的其他行政行为的行政复议案件，二是“三级十同”业务进驻综合服务大厅工作。

(三)加强规范性文件的管理，着力维护法制统一

按照要求对我单位和以市政府（市政府办公室）名义印发的现行有效规范性文件进行清理，包括涉及“放管服”改革继续有效规范性文件的清理、公平竞争审查及涉及著名商标制度规范性文件清理、涉及产权保护的规范性文件专项清理、涉及民营经济发展的规范性文件清理等。

同时，根据《河南省行政规范性文件管理办法》（河南省人民政府令169号）和《河南省人民政府法制办公室关于认定行政规范性文件的指导意见》（豫政法〔2014〕29号）文件规定，认真办理我单位涉法文件的审核，严格规范性文件的管理，对报备文件加强审查，维护法制统一，确保政令畅通。       

（四）深入推进服务型行政执法建设，推进执法方式由管理型向服务型转变

2018年，在严格执法的基础上不断探索和创新柔性执法方式，提升行政执法的法律效果和社会效果，不断完善行政指导和行政调解工作机制。

劳动保障监察大队从2018年1月至12月底，主动巡视监察用人单位2900家，占年初既定任务1050家的280%，涉及劳动者14000余人；依法处理违反劳动保障法律法规行为211起，结案率达95%以上，为劳动者追回工资132万多元，妥善处理大小突发事件19件，涉及金额2300多万元。

2018年，荥阳市劳动人事争议仲裁共受理劳动人事争议案件527起，已结527起，法定结案率及年终结案率均为100%，为劳动者追回经济损失600多万元。在处理劳动人事争议案件过程中，首先坚持“调解为主，裁决为辅”的原则，加大劳动人事争议案件调解力度。其次深入推行“一案五调”工作法，即受理前调解、受理后调解、应诉期满后调解、审理过程中调解、庭后调解。通过“一案五调”工作法的推行，今年劳动人事争议案件调解率有了明显的提升。

（五）全面推进政务公开，自觉接受监督

 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，全面推进权力清单、责任清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。2018年，我单位依托荥阳市政务服务网、荥阳市人力资源和社会保障局和荥阳就业微信公众号，不断加大各项业务工作的公示力度，不断推进就业创业扶持、事业单位工作人员招考、职业资格认定等社会高度关注事项的公开，并依法做好政府信息依申请工作，自觉接受社会监督和舆论监督。

（六）加强依法行政能力建设，规范行政执法与监督

按照印发的《荥阳市人力资源和社会保障局2018年度领导干部学法计划》（荥人社〔2018〕36号）和《荥阳市人力资源和社会保障局2018年推进服务型行政执法建设工作实施方案》要求，结合“两证换发”工作，组织全局领导干部学法培训5次，专业执法人员培训5次，组织专业知识考试3次，促进了领导干部和行政执法人员学法的常态化、制度化，增强了他们运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（七）积极开展法制宣传，营造人社法治的良好氛围

通过举办广场宣传、法制讲座等活动，结合服务型行政执法工作，大力开展法制宣传，并通过荥阳市人力资源和社会保障局网站、荥阳市政务服务网及时发布人力资源社会保障法律法规和重要政策，围绕公众关切解疑释惑。2018年2月，借助“春风行动”大型人才招聘会，在人民广场设立法律咨询台，宣传劳动保障法律法规。4月份，组织干部职工到市人民广场进行《国家安全法》主题宣传活动；12月4日至12月20日组织干部职工进行了宪法知识百题竞赛和全国人力资源社会保障法治知识竞赛网络答题活动。在活动期间全局共有150余名职工参加竞赛，获得80分以上的职工占参赛人数的96%以上。

通过过去一年的工作，我们也认识到了当前工作存在的问题和不足。2019年，面对新的形势和新的任务，我们会继续在市委市政府的领导下，结合实际，确定不同阶段的工作重点，制定具体办法和配套措施，助力我市人力资源和社会保障法治建设再上新台阶。