2020年，在市委、市政府的正确领导和市司法局的具体指导下，我局根据《中共荥阳市委、荥阳市人民政府关于印发荥阳市法治政府建设实施方案（2017—2020年）的通知》要求，紧紧围绕建设法治政府这一目标，牢固树立“依法行政、依法办事”的理念，积极推动工作开展，不断提升各项工作的法制化水平，为加快推进全市工业经济建设提供了有力的法制保障。

一、健全完善依法决策机制

我局严格落实重大行政决策程序规定，明确了决策主体、程序及法律责任并配备了专职的工作人员。局主要领导把建设法治政府摆在工作全局的重要位置，切实履行法治建设第一责任人的职责，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良性工作机制。为加强各项工作的依法行政，我局按照上级要求认真落实法律顾问制度，聘请了龙图律师事务所律师薛宝庆担任法律顾问，确保重大行政决策依法依规，促进了依法行政工作的全面深入开展。2020年度，我局根据“三定”方案确定的职能职责负责起草了《关于加快推进科技创新的若干政策》、《关于支持科技型企业融资发展的若干政策》、《郑州市智慧环境机器人产业研究院项目战略合作协议书》、《荥阳市农村人居环境插闫村通信线路施工工程合同》、《安全生产技术服务合同书》，并代表荥阳市政府就郑州市智慧环境机器人产业研究院项目战略合作进行商务谈判、签约，薛保庆律师参与该项目商谈、合同草拟、审议和签约，并提出了法律意见和建议，从程序和内容的合法性及权益保障上对有关《技术服务合同》、《工程监理委托合同》等进行了规范性修改。

二、大力推进教育培训工作

    我局结合市依法行政系列活动，积极组织有关人员参加学习培训，结合科技工业和信息化工作的实际情况，制定出相应的学习计划，将普法教育列入学习范畴，并按照计划要求认真的组织学习。一是组织有关科室的相关人员认真学习业务知识，强化职业道德教育，利用每周一的例会时间开展了《领导干部法治思维和法治方式》系列讲座，教育广大干部职工学法懂法、廉洁自律，努力营造良好的法制氛围。二是进一步规范完善各项规章制度，对车辆管理、经费报销等规章制度重新细化，规范了机关内部管理。三是加强法治教育培训，进一步增强了广大干部职工依法行政的意识，接受监督和自律性得到明显提高。积极贯彻落实《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《政府信息化公开条例》、《公务员法》、《宪法》等法律法规，全年共组织机关人员参加学习培训2期，培训人员50人次，在全市组织的执法人员资格考试中，我局7名人员参加资格考试并全部拿到执法资格证书，合格率达100％。通过学习培训，增强了领导及干部职工的法律意识，依法行政思维也得到了提升。

三、依法履行工作职能

按照全市的统一部署，依法明确了市科工信局工作职能职责，推进了权责清单统一规范管理。根据有关依据变化和工作实际，及时对权责清单进行调整，并在政府门户网站向社会公布。

四、加强规范性文件管理

    加强对规范性文件的监督管理。做到以我局名义发布的规范性文件必须经集体讨论决定并经过法制科审核后发布，对规范性文件组织文件起草工作并及时报送文件草案，及时完成规范性文件清理工作，建立规范化文件常态化解读制度。一年来对我局印发的文件73份进行了梳理，并对规范性文件进行审核、清理工作，共清理了规范性文件5件。

五、积极推进依法行政决策工作

我局严格规范行政决策程序，强化决策责任，保证了决策质量。2020年度，对事关企业切身利益的重大行政决策事项，切实加强合法性审查，及时邀请聘请的律师进行法律把关，坚持集体讨论决定，通过建立起科学、民主和规范的决策机制，保障了行政决策依法合规。 

六、强化对行政权力的制约和监督

我局根据行政执法工作的需要，在逐步健全原有制度的基础上，进一步完善强化了监督制约机制。一是实施依法行政公示制度。对执法主体、权限、内容、形式、程序等进行了公示，接受社会各界监督，增强了执法透明度；二是建立举报和投诉制度。实行办事内容公开、办事程序公开、办事结果公开、服务规范公开，自觉接受社会监督，从而提高了行政执法工作的透明度，认真履行向社会公开承诺，积极推广执法规范用语和规范文书。三是建立重大行政处罚或行政处理备案监督制度，及时将处理决定报法制办备案；四是建立执法工作报告制度。定期向法制办报告行政执法工作情况；五是建立依法行政检查制度，定期或不定期对我局依法行政工作进行检查，奖优罚劣；六是建立内部行政执法考核制度，将依法行政与岗位目标结合起来考核。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

按照上级关于通过法定途径分类处理信访投诉请求工作推进会议的部署和要求，为依法维护信访人的合法权益，加强信访工作法治化建设，根据《信访条例》，结合工作实际，我局依法规范信访工作，取得了良好效果。今年以来，局政策法规科共接待群众来信来访12批210余人次，通过及时的信访处理，当事人的矛盾妥善得到化解，将群众对立情绪减到最小化，并积极引导群众依法上访，依法依规解决有关问题，促进我市的经济发展和社会稳定。

八、存在问题

按照三定“方案”的有关规定，赋予我局电业行业管理和监督的职能。根据郑州市工信局关于开展电力行政执法工作的通知（郑工信【2020】76号）文件精神，郑州市工信局节能中心负责郑州市行政区域内的行政执法工作，各县（市、区电力行政主管部门配合郑州市节能中心做好电力执法工作。我局按照上级业务部门要求全力做好电力执法的配合，电力执法权限按上级要求落实。

九、2021年工作计划

下一步，我局将继续落实上级关于法治政府建设的有关文件精神，不断增强依法行政工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，打造法治政府、阳光政府、廉洁政府、服务政府。

(一) 进一步健全相关工作机制，推进依法行政工作再上新台阶。进一步建立完善重大问题法律论证、集体決策、专家咨询、社会公示制度建立健全决策跟踪反馈、决策监督和责任追究制度，加强党内法规制度建设，推进决策科学化、民主化。

(二)进一步加强执法队伍建设，推进依法行政建设法治政府。将定期组织局机关工作人员、执法证人员进行综合行政执法学习培训、职业道德教育和法律业务培训，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

(三)进一步加大普法宣传力度，有效提高干部群众法治意识。一是继续加强领导干部法治知识学习。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理的能力，规范决策、管理和服务行为。进一步完善理论中心组学习制度，继续推进机关干部工作人员培训制度，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督的理念。二是积极开展法治宣传六进活动。积极开展法治宣传进机关、进企业等活动，全面宣传法治知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性。