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  • 005291441/2022-00015
  • 荥阳市卫生健康委员会
  • 2021年度法治政府建设情况报告
  • 2022-02-28
  • 2022-02-28
荥阳市卫生健康委员会2021年度法治政府建设情况报告
2021年，我委的法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，围绕中心、推动工作落实，为我市卫生健康改革与发展创造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：
一、法治政府建设工作的主要做法
（一）做好常态化疫情防控。认真贯彻落实疫情常态化防控督导检查工作方案，有效防止疫情输入传播，保障全市人民生命安全和身体健康。
（二）持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》，牵头做好优化营商环境各项工作，汇总上报包容普惠创新月报和考核填报。 
（三）规范权力运行，纵深推进“放管服”改革。一是大力开展一体化政务服务能力提升工作。按权限调整情况和上级文件精神要求，及时梳理完善政务服务事项清单,对我委110项政务服务事项所有要素进一步梳理完善。其中行政许可事项70项，51项可实现即时办结，优化精简材料20余项，并全部在政务服务网上公布。目前，我委70项政务服务事项全部实现“一网通办”，网上可办率100%。2021年共办理2103件业务，办结率达到100%。二是推进“一件事”。推进“互联网+政务服务”，利用互联网手段，对审批流程进行重塑，对群众办事高频事项进一步归集梳理，“新生儿一件事”等17项“一件事”已在“郑好办”APP端上线，进一步便捷群众“一件事”网上集成办理，增强体验感和满意度。三是大力做好“四减”（“减材料、减环节、减时限、减次数”）。为进一步深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”，公共场所卫生许可实施告知承诺制，进一步减少群众办事提交材料。行政审批事项压缩比例85.71%，即办件比例72.86%。
（四）完善依法行政制度体系。认真贯彻省、市规范性文件管理规定，严格规范性文件制发程序，强化调研论证、广泛征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序的刚性约束；做好规范性文件合法性审查、备案和清理工作。4月份和9月份，按照荥阳市法治政府建设领导小组办公室要求对涉及我单位现行有效的17件以荥阳市人民政府、荥阳市人民政府办公室名义印发的规范性文件开展清理，继续有效13件，失效4件。全年合法性审核我委印制的文件共计92份，提出合理性建议10条。
（五）健全依法决策机制，严格依法决策。一是建立和规范重大行政决策程序。制定《“三重一大”事项集体决策制度》，所有重大卫生健康决策事项坚持由党组会、主任办公会集体讨论决定，杜绝“一言堂”现象。二是严格落实我委重大行政决策合法性审查制度，未经法制合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。三是全面落实法律顾问制度。聘请律师担任委机关法律顾问，建立政府法律顾问制度，完善工作机制，每年和律师事务所签订服务协议。
（六）深入推进服务型行政执法建设。一是认真谋划服务型行政执法年度重点工作。持续开展服务型行政执法标兵培育，充分发挥先进典型的示范引领作用。二是提升行政执法水平。结合全省服务型行政执法典型案例，围绕卫生健康、民生保障、法治化营商环境等重点，强化服务理念，提升执法水平和效果。
（七）全面落实行政执法责任制。一是持续推进行政执法规范化建设。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，全面规范行政处罚裁量权，加强对行政处罚裁量标准适用情况的工作指导和监督检查。二是加强行政执法人员管理，严格落实持证上岗和亮证执法制度，做好行政执法证件的日常管理、年度审验，对不符合执法条件人员证件及时清理。三是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法监督检查，畅通行政执法投诉举报渠道，落实重大行政处罚备案审查制度，做好行政执法案卷评查工作，按照《河南省行政执法过错责任追究办法》，严格落实行政执法责任追究，加大对行政不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。
（八）深入开展法治宣传教育，提升依法行政能力。认真组织学习法律法规。落实领导干部学法制度，制定学法计划，举办《基本医疗卫生与健康促进法》和《行政处罚法》法律专题讲座，全年安排领导班子学法4次。利用“12.4”国家宪法日、职业病防治法宣传周、“12.1”艾滋病宣传日、食品安全宣传周等重大节日开展法治宣传。
（九）坚持依法行政，全面推进政务公开。切实转变观念，强化服务理念，把依申请公开工作作为服务人民群众生产、生活、支持市场主体创业创新的重要方式，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，2021年，通过“信用郑州”平台公示行政许可2522条、行政处罚43条。 
（十）积极化解矛盾纠纷，维护法律权威。一是加强和规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥行政机关依法有效化解社会矛盾纠纷的职能作用。认真做好答辩举证工作，积极履行人民法院生效裁判，自觉维护司法权威。二是结合卫生健康系统工作实际，完善预防和化解矛盾应急预案，突出节假日值班安全、信访投诉、大厅服务等关键内容，及时接收并办理群众的举报案件，将案件办理情况及时向政府进行反馈，并对举报人进行跟踪回访。
二、存在问题
一是部分医疗卫生单位对法治建设工作重视不够，不能真正做到“横到边，竖到底”。二是少数干部职工依法行政水平和服务群众能力有待进一步提升。三是法治宣传教育的形式单一，普法活动缺乏创新意识。
三、2022年工作打算
（一）严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化工作责任，推动卫生健康法治建设各项任务完成。
（二）认真贯彻省、市规范性文件管理规定，严格规范性文件制发程序，做好规范性文件合法性审查、备案和清理工作，及时调整并向社会公布。
（三）进一步加强卫生健康行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，不断提高依法行政、文明执法、依法治理能力，树立卫生健康队伍形象。
（四）严格落实学法制度，结合“12.4”国家宪法日及各类宣传日等活动载体，开展形式多样的法治宣传教育，推动“谁执法谁普法”。
2022年，我委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢法治思维、转变执法理念，不断完善卫生健康综合监督执法体系，规范卫生健康执法行为，全力提升全市卫生健康系统服务能力和水平，为建设和谐政府、法治政府做出积极贡献。
主办单位：荥阳市人民政府办公室 地址：荥阳市索河路71号 邮编：450100