荥阳市人民政府：

今年以来，荥阳市商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照市司法局关于法治政府建设的总体部署和要求，加强依法行政，激发法治政府建设的内生动力，全局法治政府建设水平显著提升，现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情

况。

1、率先垂范学法用法，带领全体干部深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，提升干部职工依法行政的意识和能力。牵头制定《商务局（粮储局） 党组理论学习中心组学习计划》，将学法用法作为党组理论中心组学习的重要内容。制定《商务局（粮储局）领导干部学法计划》，开展集中和自学相结合，宣传学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，以及《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《外商投资法》、《优化营商环境条例》、《河南省优化营商环境条例》等法律法规。

2、深入开展法治宣传教育，提升依法行政能力。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“10·16”世界粮食日、“12·4”宪法宣传日、食品安全周、安全生产月等重要时间节点，重点宣传食品安全等法律法规相关政策，强化宣传的时代性、针对性，营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。

3、定期研究，把法治政府建设工作作为重点工作抓紧 抓实。局党组会议和局长办公会议专题研究法治政府建设工作，定期听取有关工作落实情况汇报。

4、加强干部队伍的法制培训，提高执法水平。组织常态化学习《粮食流通管理办法》、《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《外商投资法》等法律法规，弘扬宪法精神，强化法治意识，提高执行水平。

（二）依法全面履行政府职能情况。

规范权力运行，纵深推进“放管服”改革。一是大力开展一体化政务服务能力提升工作。按权限调整情况和上级文件精神要求，及时梳理完善政务服务事项清单,对我局21项政务服务事项所有要素进一步梳理完善。其中行政许可事项12项，其他行政权力9项，及时在政务服务网上公布。

（三）完善依法行政制度体系情况。

1、相关制度建设情况。出台了《商务局（粮储局）行政执法案卷管理制度》、《商务局（粮储局）行政执法公示制度》、《商务局（粮储局）行政执法全过程记录制度》、《商务局（粮储局）重大行政执法决定法制审核制度》、《商务局（粮储局）规范性文件管理制度》、《商务局（粮储局）公平竞争审查制度》等制度，进一步明确行政执法、重大行政决策、规范性文件制发等工作程序和要求，推动工作制度化、规范化。

2、完善依法行政制度体系。认真贯彻省、市规范性文件管理规定，严格规范性文件制发程序，强化调研论证、广泛征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序的刚性约束；做好规范性文件合法性审查、备案和清理工作。按照荥阳市法治政府建设领导小组办公室要求，对涉及我单位现行有效的7件以荥阳市人民政府、荥阳市人民政府办公室名义印发的规范性文件开展清理，经清理继续有效规范性文件5件，失效2件。

3、健全政府法律顾问聘用制度。做好法律顾问的管理，充分发挥法律专家在商务、粮食和物资储备工作中的作用。

4、认真做好具体行政行为法制审核和备案工作。根据 我市具体行政行为法制审核相关规定，认真对我局作出的具体行政行为的合法性、适当性进行法制审核，并按有关规定及时向市司法局进行了报备。

（四）严格规范公正文明执法情况。

1、落实“双随机、一公开”监管工作。制定《商务局（粮储局） 2021 年“双随机、一公开”监管年度抽查计划表》、《商务局（粮储局）随机抽查事项清单》，并一同将监管对象名录、执法人员人名录入到“国家企业信用信息公示系统（河南）-部门协同监管平台”，并按照时间节点开展此项工作。

2、严格执行“三项制度”有关规定。严格落实“痕迹化”管理，规范行政执法全过程记录行为，有效预防不文明、 不规范行为，维护当事人和行政执法人员的合法权益，并通过公示平台及时向社会公布检查情况。

二、法治政府建设存在问题

（一）法治思维和法治能力仍需加强

部分人员法治思维和依法行政能力不强，偏向于凭经验来解决问题，不善于从法治角度分析问题矛盾，破解工作困境与难题。同时，由于法治政府建设工作专业性强、标准高、容错率低，因此对工作人员的法治意识、法律常识、法规知识都提出了非常高的要求，需要不断提高法治能力水平。

（二）对社会法治宣传力度和宣传内容仍需加强

目前，进行宣传内容主要集中在宪法、商务、粮食和物资储备等方面。因此，从宣传的频度和内容上来说均需加强，主动承担起政府职能部门在法治政府建设中的宣传职责。

三、法治政府建设下一步工作措施

（一）加强人员的学习培训，特别是从事法治政府建设工作人员的学习培训。要采取集中学、自学、结合本职工作学、向先进单位学等方法，重点在法律常识、法治知识上下功夫，不断培养局机关人员的法律素养，打牢依法履职的人才基础。培养法治思维，浓厚依法行政的氛围。

（二）加大宣传力度，拓宽宣传内容。要充分利用商务、粮食工作与老百姓生活结合紧密的特点，主动承担起讲法、用法的责任。

荥阳市商务局

2022年3月10日