今年1-6月以来，我局紧紧围绕“六抓六促”涉及我单位的各项重点任务，在市委、市政府的正确领导下，在全市各部门、乡镇、街道的大力配合下，全面有序推进我市国土资源管理工作，现将相关情况汇报如下：

一、建设项目用地预审审批情况 

截至6月份，我市共预审建设用地项目3件，全部为公共管理与公共服务用地，用地面积137.3亩，占总用地面积100%。其中报郑州市国土资源厅预审1件，面积2.49亩，耕地0亩；荥阳市本级预审2件，面积134.8亩，其中耕地108.08亩。

二、存量建设用地批征供情况

（一）2006—2013年存量闲置建设用地清理处置工作进展情况

2006—2013年，我市共批回建设用地面积46428亩，已完成征收41267.11亩，已完成供应34593.51亩。

1．批而未征方面。我市2006—2013年度批而未征土地总任务为13049.93亩，截止目前，已完成7889.04亩，剩余部分共涉及9个乡镇5160.89亩未完成。

2．征而未供方面。我市目前现有征而未供土地67宗9275.32亩（不含单选址项目）。目前正在挂牌的有573.23亩，其中，工业类项目440亩（恒科物联网、阳光物流园），商住类项目133.23亩。

3．单选址项目方面。中铝赤泥堆项目总面积3610.69亩，因征地区片地价标准发生变化，按照《河南省征地区片综合地价标准的通知》豫政﹝2013﹞第127号文件已完成征收2840.76亩，剩余769.93亩正在协调办理。国电项目总面积710.5亩，按照相关政策，市土地储备中心已将其中的289.05亩征地补偿款已拨付到位，现缺少当地政府及村委提供的资金补偿到位证明，征收手续未完善。剩余421.45亩属国电厂区范围，将依据相关政策，取消现行的“双千斤”政策，由市征收办进行实地调查完成征收后进行供地。

（二）2014年建设用地总体批征供情况

2014年，我市共批回建设用地面积6691.08亩。郑州市下达我市的征收任务为年度批回土地的60%（即4014.65亩）。截止目前，我市已完成4352.38亩，完成供应1023.94亩。

三、2015年度建设用地审批情况

今年以来，我市共批回建设用地16个批次，面积6700.28亩。其中，工业类项目2660.74亩；商业类项目3933.3亩；公益事业类项目面积106.24亩。项目主要为：新材料园区内的四维碳纤维、白鸽、海特等项目、产业集聚区内的五洲国际、海格通信、大方重工、通冠工程产业园等项目、宜居健康城及我市棚户区开发改造项目，以上项目用地批回，为我市重点项目的顺利进展打下坚实基础。    

组卷上报9个批次，面积3500亩，其中已报郑州市审批6个批次2800亩。正在组卷5个批次1900亩，主要解决五洲国际、电梯工程项目、特色商业区等重点项目。

前期正在论证准备组卷项目主要有荥阳国电供热项目、飞龙顶风电项目、新力电力搬迁等重点项目，面积为1200亩。

四、国有建设用地供应情况

上半年，全市共供应国有建设用地33宗，面积1860.72亩，完成土地出让收入7.6023亿元。其中划拨用地2宗，面积106.72亩；商住用地7宗，面积176.5亩，出让金额3.1175亿元；出让工业用地24宗，面积1577.5亩，出让金额4.4848亿元。  

从出让的供地类型上看，主要为住宅用地、商服用地、工矿仓储用地，面积分别为：106.12亩、70.38亩、1577.5亩，占供地总量的比重分别为6%、4%、90%。

从供地方式看，挂牌出让出让面积1754亩，占供地总量的94.3%。

五、上半年土地收储情况

2015年元月至今，市征收办签订协议后转至土地储备中心土地共12宗，1200.41 亩，按照征收补偿协议，目前已经补偿5宗 816.8亩，使用资金6970.26万元。

收购特色商业街区土地5宗，共63.02亩，收购价款11944.09万元。

六、资源保护工作进展情况

基本农田划定工作开展情况。一是完成郑州市中心城区涉及荥阳市未划入基本农田图斑核实举证工作，目前成果已经提交郑州市国土资源局。二是做好永久基本农田划定工作前期准备工作，收集、汇总相关资料，为进一步完善永久基本划定工作提供基础数据。

积极实施占补平衡项项目。今年以来，我市共有在建项目3个， 4560.57亩，总投资4112.5180万元，项目竣工后可新增耕地3717.65亩。其中，位于高山镇白水峪村的2012年度第一批占补平衡项目，工程已基本结束，总投资1089.77万元，项目总面积1670.85亩，新增耕地面积1419.15亩。位于广武镇王沟村的2012年度第三批占补平衡项目，总面积1987.95亩，总投资2000.06万元，新增耕地1721.85亩，目前，该项目各项工程已基本结束。位于刘河镇陈家岗村的2012年第六批占补平衡项目，总投资1022.6923万元，总面积901.77亩，新增耕地576.65亩，目前该项目工程已过半。

七、矿政管理工作开展情况

一是加强采矿权管理。根据批准的矿业权设置方案制定了2015年采矿权出让计划。收集整理我市矿产资源分布状况；矿产资源开发利用及保护情况；气象、地形、地质、土壤、植被等自然状况资料。拟定第三轮矿产资源规划修编意见、建议及经费报告。对辖区13家省级发证企业进行每季度季查及储量核查工作。

二探矿权管理工作。对天瑞集体有限公司三个探矿权转采矿权申请，进行实地调查研究，呈文上报郑州市局。

三是完成采矿许可证年检及复查复检工作。我市辖区内应参加2014年度采矿权年检矿山企业53家，其中，省级发证矿山13家，县级发证矿山40家。实际参加年检矿山53家，年检率100%。年检合格矿山14家（县级发证）；限期整改矿山39家（需整改原因主要涉及土地复垦问题和矿山治理恢复问题）。年检中，我局向矿山企业共下达整改通知书51份，组织相关科室、国土资源所实地检查矿山16家，实地检查率30.18 %。

四是矿山储量动态检测工作开展情况。我市53家矿山企业中，储量动用检测38家，储量零动用检测矿山15家。

八、存在问题

今年1-6月我市的供地面积为1754亩，去年同期供地面积为2298亩，与去年同期相比下降23.7 %，今年的成交额为76023万元，去年同期成交额为149150万元，与去年同期相比下降49.03%。经分析，主要存在以下原因：

1．城中村改造项目、新农村建设项目用地单位因资金筹措等方面原因，拿地积极性不高。

2．部分地块因相关单位与用地企业在供地前签订过意向协议，导致其他有意向的用地单位参与积极性不高。

3．因历史遗留等原因，部分未供即用的小型工业企业在土地手续批回后，受资金限制，拿地积极性不高。

4．不符合城乡规划，导致部分地块不能出具设计条件，无法进行供地。

5．受大环境影响，全国房地产市场持续低迷，全国土地出让金已连续负增长，地方土地出让金收入增幅骤降。

九、下半年工作打算

工作思路是：以破解国土资源工作服务全局遇到的难点问题为重点，以提高服务保障经济社会发展能力和水平为目标，把保障科学发展作为国土资源工作第一要务；把保护资源作为国土资源工作第一职责；把维护群众权益作为国土资源工作根本出发点和落脚点；全力服务保障科学发展、尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。

重点抓好以下六项工作：

一是加快推进宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。基本完成宅基地和集体建设地使用权确权发证地籍调查、信息系统建设和农村集体土地确权登记发证数据汇交工作，完成50%以上宅基地使用权和集体使用权应发证书的发放工作。

二是继续提升用地保障能力。以重大项目为载体，更多争取国家、省市用地计划支持，坚持“有保有压、突出重点”的原则，优化土地布局和结构，全力保障重点项目、重点产业、重大工程建设的用地需求。依法监管土地交易，确保土地交易正常秩序。

三是集中清理批而未用土地，盘活存量土地。积极推进存量挖潜工作，集中力量摸清节约集约用地潜力、突破口和重点领域，有针对性的制定节地挖潜措施。加强批后监管工作，从制度上约束企业节约集约依法依规用地。

四是强势查处违法用地。扎实做好2014年度土地矿产卫片执法检查工作，力争实现全市“零约谈、零问责”目标。严格落实违法违规行为零报告、定期报告和专项报告制度，强化违法违规行为分析、研判和预警。进一步健全市、乡、村三级动态巡查机制，完善基层执法监管信息员、协管员制度，拓宽违法违规行为的发现渠道，构建全覆盖的执法监管网络，更加有效地将国土资源违法违规行为发现在初始、解决在萌芽。

五是加强矿政管理。加强矿产资源开发利用管理巩固矿产资源整合成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，促进矿业权市场健康发展。

六是基本农田划定工作。一是完成2013年基本农田划定成果与2013年、2014年土地利用现状数据库套合数据后占用基本农田调出工作；二是完成我市永久基本农田划定拟定任务。我市拟将《荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）》确定的我市中心城区范围线外扩500米范围内未划入基本农田图斑，作为我市永久基本农田划定任务。