2015年是实施水务发展“十二五”规划的收官之年,也是为“十三五”水务发展奠定基础的关键一年。贯彻落实中央和省、市决策部署,扎实做好2015年各项水务工作,对全面加快我市水利改革发展,促进“四个”荥阳建设,具有特殊的重要意义。
一、指导思想
全市水务工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,积极践行可持续发展治水思路,紧紧围绕全市“三大主体”工作,以水生态文明建设为统揽,以落实最严格的水资源管理制度为突破口,大力发展民生水利和生态水利,推进水务改革发展,为加快建设富强荥阳、美丽荥阳、平安荥阳、文明荥阳提供坚强的水利保障。
二、工作思路
全市水务工作的思路是:围绕一个目标:奋力开创节水治水管水兴水新局面,为“十三五”水务发展夯实基础。明确两条主线:水生态文明建设和民生水利建设。破解三大难点:水利工程建设、水资源管理和水利工程管护体制。突出四大重点:生态水系工程、防汛抗旱、落实最严格水资源管理制度和农田水利现代化示范乡镇建设。实现五大突破:在水资源管理体制改革上有新突破;在水生态文明建设上有新突破;在农田水利现代化建设上有新突破;在水利工程管理体制改革上有新突破;在行业能力建设上有新突破。
三、主要任务
(一)要抓重点工程,大力推进生态水系建设
以索河上游补源工程作为重点工作,全力以赴,加快推进,通过利用降龙渠、环山渠等引调水渠道工程、使索河河道内常年保持一定的流量,最大限度地解决四库一河和宜居健康城地表水水源问题。同时,配合做好郑州市牛口峪引黄工程的相关工作。开展“河流清洁”行动,落实生态水系“水清河美”行动方案,建立“河长制”、“水长制”,突出截污治污和河流两岸生态建设,对索河、枯河、汜水河3条内河进行集中整治,努力实现“水清河美”的目标。同时,要加快推进荥阳水务信息化建设进程,努力打造“智慧水务”,提高我市水务管理和服务的智慧化水平,为水生态文明建设提供基础数据和决策支持。
(二)要抓责任落实,切实做好防汛抗旱工作
充分做好防持续干旱思想准备,谋划好全市抗旱工作规划,加强抗旱水源工程建设,加快推进列入河南省抗旱规划(2014-2016年)抗旱工程建设任务,农田灌溉、生产、生活用水统筹兼顾,强化抗旱用水计划管理和水源工程科学调度,确保群众用水安全。在做好防汛抗旱日常工作的同时,及早安排部署年度防汛工作,全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制,突出抓好山洪灾害防治项目实施,着力防范中小河流洪涝灾害和山洪灾害,全面做好防汛物资管理补充和防汛信息系统建设维护,扎实有效开展防汛减灾工作。
(三)要抓建设步伐,全面提升农田水利建设水平
广武镇农田水利现代化示范乡镇建设。总投资7806万元,任务非常重,郑州市要求年底前完成建设任务,时间上非常紧,要尽快开展招投标等前期工作。水库除险加固工程。要按郑州市要求的时间节点全面完成病险水库除险加固验收任务。中小河流治理工程。水利部要求,2015年所有列入规划项目要实施完毕,我市中小河流治理建设、验收任务都十分繁重,因此,在确保建设安全和工程质量的前提下,要加快在建项目建设和已完工项目验收进度,还要做好新批复项目的建设管理工作,争取一年内完成建设任务并竣工验收。水土生态保持工作。全面落实生产建设项目水土保持“三同时”制度,不断提高生产建设项目水土保持方案“编报率、实施率、验收率”,完成水土保持综合治理年度建设任务。引黄灌溉工作。要努力争取李村灌区续建配套与节水改造工程列入投资计划。
(四)要抓制度建设,着力加强水资源节约保护
全面分解落实郑州市下达我市的“三条红线”指标,制定出台《荥阳市实行最严格水资源管理制度实施方案》,确保“四项制度”的贯彻落实,逐步形成覆盖全市的管理和评估指标体系,基本建立水资源监控管理信息系统框架。严格计划用水管理,推进项目节水准入和落实节水“三同时”制度,加强计划用水和用水定额管理,建立健全节水技术和标准体系,大力推进工农业生产、城乡生活的节水体系和节水设施建设,持续开展节水型社会建设,以创建节水型小区、企业和校园为载体,由点到面,推进全社会参与的节水机制,提高全市的供水保障能力、水资源与水环境承载能力。
(五)要抓超前谋划,切实抓好“十三五”规划编制
要按照市委市政府和郑州市水务局的统一部署,紧紧围绕到2020年全面建成小康社会的战略目标,切实转变治水思路,科学确定规划目标,着力解决发展瓶颈,深入研究重大问题,统筹谋划“十三五”水务发展,为全市水务事业更好更快发展提供科学依据。在规划编制中,要牢牢确立水生态文明理念,以改革创新为动力,更加注重水安全、水资源、水环境统筹,更加注重大中小工程配套,更加注重城乡水务协调。进一步落实最严格水资源管理制度,更大力度推进节水减污型社会建设;加强水资源与河湖资源保护,更大力度强化河湖空间“蓝线”管理,加大河湖水系连通力度;加强水系流域综合治理和管理,更大力度推进城乡水务协调发展。要依托郑州都市区建设,针对水安全保障中的明显短板,合理安排“十三五”水利重点工程布局,优先安排资源环境可行、综合效益较优、前期工作基础较好的重大水利工程,统筹谋划,有序实施。
(六)要抓“两个责任”,深入推进党风廉政建设
深化对落实各级党委要担负党风廉政建设主体责任,纪委要承担监督责任的“两个责任”认识。党委书记是党风廉政建设主体责任的第一责任人,必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,如果单位出现了腐败问题,党委书记自身廉洁不代表没有责任,仍需负党风廉政建设主体责任的第一责任;纪委作为党内监督的专门机构,必须履行好监督责任,专门负责纪委的监督工作,集中精力抓好执纪监督任务。其他党委领导班子成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,切实做到“一岗双责”,既要以身作则,严格遵守廉洁从政各项规定,又要敢抓敢管,切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。深化对当前反腐倡廉建设形势的认识,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉把主体责任扛在肩上、抓在手上,时刻保持清醒头脑和高度警觉,以更大的决心整治和消除腐败现象。要抓好主体责任落实,确保主体责任落实到选好用好干部上,落实到加强作风建设上,落实到加强源头防腐上,落实到支持执纪执法上,落实到带头廉洁从政上,以此推进反腐倡廉建设深入开展,为推进我市水务工作科学发展提供强有力的保障。
荥阳市水务局
2015年1月17日