为全面贯彻落实党的十八大中习近平指出的主体责任是党章赋予党组织的的基本责任。今年以来,荥阳市国土局党组多举措扛起党风廉政建设主体责任,深入开展党风廉政建设和反腐败工作。
强化组织领导。局党组高度重视党风廉政建设工作,为加强对党风廉政建设的领导,成立了以局长、党组书记任组长,党组成员任副组长,各科室和国土所负责人为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组,成立主体责任承接部门,坚持每季度听取一次党风廉政建设责任制落实情况的专题汇报,分析存在的突出问题,提出切实可行的整改意见,保证了党风廉政建设责任制的落实。研究制定了《荥阳市国土资源局2016年党风廉政建设工作要点》,明确目标任务和工作重点,有效地促进了党风廉政建设工作的顺利开展。
强化责任落实。年初,研究制定了《中共荥阳市国土资源局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施办法》、《中共荥阳市国土资源局党组党风廉政建设“主体责任”任务分解》和《中共荥阳市国土资源局党组落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》等相关文件,层层签订了落实“两个责任”承诺书和目标责任书,将责任目标逐项分解落实到分管局领导、责任科室和负责人,并明确了年终考核及责任追究办法。我局党组和纪检组分别建立了两个责任工作台账和履责记录本,实行痕迹化管理,切实将“两个责任”落实到每个党员干部肩上。严格落实“一岗双责”,切实把党风廉政建设与国土资源管理工作放在同等重要位置,同安排、同部署、同落实、同检查。
强化思想教育。一是我局党组注重党性党风党纪教育和道德品行教育,充分利用每周一机关集中学习和中心组学习等时机,加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育。二是注重开展关键节点教育。在重大节假日前开展节前廉政谈话会并发送廉政提醒短信。 落实廉政谈话制度。坚持对中层干部任前廉政谈话、重要节点提醒廉政谈话、苗头预警廉政谈话,开展廉政预警提醒,防范廉政风险。三是邀请上级领导专家到我局进行廉政授课,评点典型案例,让职工时时不忘廉政教育。
强化源头治理。今年以来,我们按照郑州市国土资源局《廉政风险防控机制建设实施方案》要求和部署,坚持“公开岗位职责、规范岗位权力”的工作思路,突出“三个环节”,加强廉政风险防控机制建设工作,从源头上加大了对党风廉政和腐败问题的防控、治理。一是突出风险排查环节。我们把全局的主要职能进行了分类梳理,以不同部门、不同人员的岗位职责为突破点,按照“找准确、评正确”的原则,在全局开展权力点“搜索”、监督定位、规范工作流程等工作,要求每位同志根据部门职能、岗位职责和工作流程,认真查找所负责的工作拥有什么样的权力,易滋生什么样形式的腐败,查清找准风险点及表现形式。二是突出防范环节。根据廉政风险的大小、危险程度和发生频率、表现形式,从定岗定职、适度分权、优化流程、整合制度等方面入手,采取相应的监管和防控措施,制定相应的岗位廉政风险防范机制。
三是突出长效机制建设环节。在原有规章制度和工作流程的基础上,以党风廉政建设为龙头,将廉政防控与业务工作深度融合,对那些与国土工作实际和廉政建设要求相脱节的一些工作流程、工作制度进行了修订完善。共制定《荥阳市国土资源局重大决策专家咨询论证制度》、《廉政风险防控制度》、《规范业务流程实施意见》、《干部人事任免制度》等20余项。
强化权力制约。严格执行《廉政准则》有关规定,坚决贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和集体领导与个人分工负责相结合的民主集中制,坚持重要工作决策、人事任免、大额经费开支充分听取各方面意见,由集体讨论决定。切实推行一把手不直接分管财务人事工作,其他副职领导责、权落实到位。
强化作风建设。我局领导班子和成员带头执行中央八项规定、省委省政府20条意见和市委市政府20条规定,主动报告个人事项报和遵守廉洁自律规定情况。进一步巩固党的群众路线教育和“三严三实”教育成果,扎实开展“慢作为、不作为”及“庸懒散”专项整,从根本上纠正“四风”问题。通过认真查找问题,仔细分析原因,修订完善了考勤和请销假制度、重点工作、督办工作考核办法等制度,并加强了制度执行的监督检查,坚持班子成员每天带队检查干部职工上班纪律、工作落实情况,较好地解决了慢作为、不作为等庸懒散问题,坚持每月通报检查结果,自动接受全局干部职工监督和社会监督。为能更好地服务群众,我们还印制了服务企业“明白卡”。“明白卡”上载明一些事项的基本办理程序、办理地点、联系方式、便民热线、监督电话等,做到土地政策随时咨询、申请办理事项提前预约、违法案件线索及时受理等,进一步推进了我局行政审批的公开化、规范化、透明化,得到了群众好评。
强化选好用好干部。我局始终坚持正确的用人导向,严格按照“五好”干部标准和德才兼备、崇尚实干、群众认可的原则,选好用好干部。注重抓好年轻干部的培养,为他们的成长制定科学的培养计划。严格按《干部任用条例》规定的原则和程序选拔任用干部,做到了“三个坚持、三个把关”;坚持用人标准,切实把好考察关;坚持任用程序,切实把好决策关,努力营造了风清气正的人才任用和人才培养环境,培养了一支有责任、有激情、敢担当、素质高、作风硬的干部队伍。
强化领导和支持纪检组工作。按照党风廉政“两个责任”的总体部署,按照“转职能、转方式、转作风”加强和改进监督工作的意见,全力支持纪检组履行纪检监察职责主业,将工作重心落在协助党组抓党风廉政建设,对我局执行党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律等情况进行监督上。坚持定期听取纪检组对党风廉政工作情况汇报和工作建议,认真协调解决纪检监察工作中遇到的困难和问题。全力支持和保障有腐必反、有贪必肃、有案必查、有责必问。加强纪检监察干部队伍建设,为纪检监察工作开展提供良好的条件,确保其依法履行监督执纪责任。