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  • 005291441/2025-00004
  • 荥阳市卫生健康委员会
  • 荥阳市卫生健康委员会2024年度法治政府建设情况报告
  • 2025-03-31
  • 2025-03-31
荥阳市卫生健康委员会2024年度法治政府建设情况报告
2024年，我委认真贯彻落实《荥阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》精神，按照《荥阳市法治政府建设工作领导小组关于印发荥阳市2024年度法治政府建设工作安排的通知》部署要求，坚持以习近平法治思想为指导，落实党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，积极推动卫生健康系统干部职工转作风、强能力、抓落实、促发展，认真履行职责，强化法治思维，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2024年法治建设工作开展情况汇报如下：
一、法治政府建设主要举措与成效
（一）深化习近平法治思想学习宣贯工作
一是深化党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想学习宣贯工作。市卫健委充分发挥党组的领导作用，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚持不懈用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，引导干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上全面推进卫生健康各项工作。
二是落实单位“一把手”履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作汇报。坚持每季度召开一次法治专题会议，及时研究解决法治建设中的急需解决的各类问题，重大问题随时研究解决。
（二）深入推进依法行政，提升法治治理能力
一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行上级关于行政规范性文件的各项管理规定，完善并制订了《荥阳市卫生健康委员会关于加强行政规范性文件管理工作的通知》（荥卫〔2024〕14号）。坚持合法性与公平性双轨审查，强化法制审核刚性约束，严把法制审核入口关，从源头防范行政风险。
二是深入推进依法决策。我委严格执行“三重一大”事项集体决策制度，依法开展合法性审核、公平竞争审查和重大行政决策社会稳定风险评估。在行政决策作出过程中，充分发挥法律顾问、公职律师法治参谋助手作用，注重广泛听取相关部门、行业专家和社会公众的意见建议，切实推进行政决策科学化、民主化和法制化。
（三）持续做好普法宣传教育培训工作
一是加大法治教育培训工作力度。按照省市工作要求，组织开展专题法制讲座和集中培训，落实领导干部、委机关公务员、委属单位领导班子年度集中学法制度，以卫生健康专业法为重点，大力开展专题学习研讨，着力提升执法人员的法律修养，不断推进党组中心组学法制度化，机关公务员学法常态化，执法人员学法专业化。
二是持续做好相关法律法规宣传。一要全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想。二要突出宣传宪法。在全社会广泛深入持久开展宪法宣传教育活动，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。在第十一个国家宪法日来临之际，开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，形成各地各部门共同学习宣传宪法的浓厚氛围。三要深入学习宣传与推动高质量发展、优化营商环境、医院治理现代化等密切相关的法律法规。大力宣传食品药品安全、消防及安全生产等与人民群众生产生活息息相关的法律法规，在全社会营造浓厚法治氛围。四积极组织开展“民法典宣传月”宣传活动，深入学习宣传宪法、民法典;围绕平等保护、公平竞争、激发活力、防范风险等，深入学习宣传和优化法治化营商环境紧密相关的法律法规和政策。五组织开展反电信网络诈骗系列宣传活动，深入贯彻落实“八五”普法规划，为提高广大医护人员及患者对电信诈骗的识别和应对能力，有效预防电信诈骗案件的发生。
 （四）强化科学立法，确保行政权力规范运行
一是健全依法决策机制。健全重大行政决策机制，2024年共5件行政处罚案件提交领导班子集体讨论。建立健全政府法律顾问制度，完善工作机制，签订《常年法律顾问合同》。
二是完善卫生健康行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，重大行政案件均落实法制审核和集体讨论。认真贯彻落实国家、省《郑州市提升行政执法质量三年行动（2023-2025年》，进一步完善行政执法工作体系。加强行政执法人员资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗制度，及时给未取得执法证件的人员申请执法证，按规定时间完成法律知识培训和考试工作。加强行政执法人员资格管理，严格实行行政执法人员持证上岗制度，及时给未取得执法证件的人员申请执法证，按规定时间完成法律知识培训和考试工作。加强行政执法人员资格审查和证件管理，2024年新申请监督证2人，行政执法证3人，因工作变动注销行政执法证1人。
三是深入推进服务型行政执法。制定《荥阳市卫生健康委员会2024年度“微宣讲、走基层”活动计划》，按照年度计划开展“微宣讲、走基层”活动，完善行政指导方式，积极构建和谐行政执法关系，确保行政指导、行政调解、相对人风险防控等服务型行政执法各项制度落实到位。建立健全行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，加快提升服务型行政执法能力和水平。
（五）加强守法普法基础工作
一是抓好干部职工学法教育工作。我委坚持把学法用法作为强化依法行政的前提，制订印发了《荥阳市卫生健康系统2024年度学法计划》，抓好全市卫生健康系统干部职工学法教育，推动卫生健康系统干部职工依法行政。注重建强卫生健康法治工作队伍，结合疾病预防控制体系改革，进一步优化配置执法力量。开展专题学法讲座，邀请法律顾问、业务骨干深入解析宣传卫生健康领域的法律法规，并为全体行政执法人员进行集体授课，进一步规范执法行为，加强风险防控，全面提升执法人员能力素质。2024年安排领导班子学法4次、法治专题讲座2次。
二是落实“谁执法谁普法”工作责任制。强化日常指导和监督，将普法宣传融入卫生健康工作全过程，落实以案促管、以案释法，在卫生健康日常监督检查、行政执法过程中积极开展普法宣传，切实提升医务人员依法执业、规范服务意识。
二、法治政府建设存在的不足
2024年，我委在推进法治政府建设工作上，取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是学习宣传习近平法治思想还不够系统深入，离学懂弄通做实还有一定的差距。个别干部注重业务知识学习，对法律法规学习主动性和实效性不强，特别是对新修订法律法规学习掌握不及时、不全面、不准确。二是推进严格规范公正文明执法有差距，执法队伍整体素质有待提高，部分执法人员卫生健康法律法规知识储备不足，执法文书不够规范，监督执法能力有待进一步提高，行政执法责任制有待进一步压实压紧。三是普法宣传覆盖面和创新性需要进一步加强和拓展，普法宣传工作不够深入，普法载体还不够丰富。
三、下一步工作计划
（一）加强法治学习，提升法治意识 。进一步树牢“一把手抓法治”思想，建立健全领导干部学法计划，重点抓好《习近平法治思想学习纲要》等权威读本的学习，教育引导党员领导干部养成用法思维，将法律意识贯穿于整个工作中。 
（二）加强执法监督，提高依法执法的效能和水平。深入推进行政执法“三项制度”，压实压紧行政执法责任制。以疾控体系改革为契机，进一步优化配置执法力量。加强行政执法监督人员培训，定期组织开展案卷评查工作，切实提高执法人员的程序意识和执法能力，全面提高执法人员素质。
（三）创新普法形式，抓好卫生普法宣传教育工作。坚持领导干部带头学法普法，将法治宣传教育与法治实践相结合，丰富法治宣传教育内容，拓展普法学习渠道，推动“谁执法谁普法”落实落地。加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力，依法推进卫生健康事业发展，共创共建法治荥阳。
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