2024年，荥阳市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕中心、服务大局，持续推进依法行政。在人力资源社会保障领域，坚持管理与服务相结合，坚持改革创新与法治规范相衔接，坚持提高依法行政能力，为全市人力资源社会保障事业提供坚实的法治保障。现将2024年度法治工作总结如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，坚持依法行政。一是健全法治建设工作领导机制。我局认真贯彻并落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立法治建设工作领导小组，统筹抓好各项相关工作。二是坚持领导干部带头学法用法制度。制定2024年度领导干部学法计划，每季度开展一次学法会议，学习习近平法治思想、宪法、民法典及与人社相关的法律法规内容，丰富领导干部学法内容。通过中心组学法、法律知识讲座等形式，提高领导干部依法行政和应用法治思维解决问题的能力，把思想政治、法律法规和业务知识的学习作为增强制度执行力的重要环节来抓。

（二）规范行政应诉，化解行政争议。一是制定了《荥阳市人社局行政执法案件集中研判制度》，组织相关科室及法律顾问召开疑难案件案情审查研讨会，对一些重难点案件及问题提出合理的意见，降低行政诉讼案件败诉率。二是将“化解行政争议”精神贯穿行政应诉全过程，在行政应诉中加强与行政相对人的沟通，做好政策解释工作，争取相对人协商解决赔偿事宜。化解行政争议，减少不必要的诉讼。通过采取府院联动机制、诉前、诉中化解等有力措施，降低了人社局的败诉案件数量，有效推动了行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。三是依法依规办理行政复议和诉讼案件，对生效的行政复议决定和法院生效的裁判严格执行。制定我局《行政机关负责人出庭应诉工作细则》，积极履行行政应诉职责，出庭应诉率100%。

（三）严格落实政府法律顾问制度，健全行政决策机制。我局积极实行重大行政决策公开制度和政府法律顾问制度。聘请河南首策律师事务所鲁永滨、王林律师担任常年法律顾问，为我单位重大行政决策、规范性文件起草提供了及时、准确的法律意见，并全程参与各类行政诉讼案件的出庭应诉工作。

（四）加强普法宣传，营造良好法治氛围。一是制定我局《法律法规宣传制度》，围绕“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，将宣传《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》、《工伤保险条例》等法律法规列入工作内容，推动我局普法依法工作落到实处。二是积极创新宣传渠道，充分利用LED显示屏、宣传栏、服务窗口、媒体播放器等进行普法宣传，通过宣传培训、座谈走访等多种方式，让人社法律法规深入群众，让人民群众掌握更多的基本法律知识，引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的局面。

（五）加强依法行政能力建设，规范行政执法与监督。做好全局执法科室、二级机构行政执法人员执法证件的管理工作，对现行有效的行政执法证进行梳理，对不再从事行政执法工作的工作人员申请注销证件；组织3名行政执法人员参加新申请行政执法证件考试，组织38名行政执法人员参加公共法律法规知识测试和专业法律知识培训考试。

（六）积极开展法治培训，夯实法治基础。组织行政执法人员学习新修订《中华人民共和国行政复议法》、《“四张清单”典型案例》、行政执法人员云宣讲活动；邀请郑州市人社局四级调研员、劳动监察处处长朱永军，原郑州市劳动保障监察支队投诉举报科科长、二级主任科员荆大志同志对我局行政执法人员开展保障农民工工资支付及“一金三制”工作培训专题讲座，增强了他们运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（七）突出维护权益，和谐劳动关系运行平稳。一是多举措优化劳动争议解决机制，推行化干戈为玉帛的“大调解”和谐之策，建立基层调解组织，“人社+工会”强强联合，实现“智慧仲裁”要素式办案平台建设及应用推广等。二是加大欠薪源头治理实行一案双查，通过以点带面，推进源头治理、标本兼治。畅通受理渠道坚持分类处置引导，责令企业优先支付农民工工资。三是建立《关于政府工程项目落实“一金三制”工作》机制，确保拨付的资金优先用于支付农民工工资。四是加大整治力度攻坚化解存量案件，开展全市“夏季欠薪治理百日攻坚”活动，联合行业主管部门督促用工主体落实并承担清偿责任，切实维护劳动者合法权益。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

当前我局工作人员的法治意识与法治能力有了较为明显的提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念已初步形成。但与当前日趋复杂的社会经济生活、有关改革要求相比仍有差距。主要原因是对法律知识储备不足，学习不深入、不扎实。

三、2025年推进法治政府建设的工作计划

（一）提高依法行政水平。继续加强干部人员依法行政知识学习培训工作。继续按照要求每季度组织学习，提高干部依法行政水平；积极开展有关法治培训，开阔行政执法视野；定期开展法律知识讲座，普及干部法律法规知识，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。

（二）积极落实普法教育。科学制定年度法治教育计划，创新教育形式，提高教育效果。坚持学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等基本法律法规和《保障农民工工资支付条例》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《劳务派遣暂行规定》等专业法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其要加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围，要利用多种形式让干部对新实施法律法规学习好、宣传好和培训好，不断提升干部的法律素质。

（三）增强执法队伍建设。加强执法队伍建设，开展常态化制度化培训，着力提高业务素质，提升干部执法水平，积极充实执法队伍，持续提升执法队伍标准化、专业化、规范化水平。

荥阳市人力资源和社会保障局

2025年3月26日