荥阳市人民政府各位代表：

在市六届人大一次会议上，张建东等代表提出了《加快推进城市有机更新项目建设的议案》，市政府对此高度重视，积极贯彻落实党中央、国务院关于“实施城市更新行动”的决策部署，围绕《河南省“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》《郑州市城市更新实施方案（征求意见稿）》工作目标，多方沟通协调，积极学习城市更新先进理念，谋划实施城市更新建设项目，统筹推动城市高品质提升。主要开展了以下工作：

一、强化组织领导，成立工作小组

按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标的建议》提出的实施城市更新行动的要求，我市成立了以市长为组长、分管副市长为副组长的领导小组，印发《关于成立荥阳市城市更新工作领导小组的通知》（荥政文〔2022〕65号），建立健全联络机制，统筹城市更新行动。同时抽调市住建局、发改委、资源规划局、文广旅游体育局、财政局、城管局、豫龙镇、京城路街道等相关单位精干人员，组建城市更新工作专班，协同推进工作落实。

工作专班各成员单位积极对接城市更新大数据团队，通过现场踏勘、走访座谈等形式进行城市体检，了解城市基础设施建设短板，拓展城市更新工作思路，同时借鉴先进地区经验，确定实施城市老旧小区、街区、厂区、片区的整治提升、改建完善、拆除重建，进一步完善城市功能，发掘城市文化内涵，激发城市片区活力，助力建设宜居、宜业、宜游荥阳的城市更新工作理念和定位。

二、加强规划编制，优化城市布局

随着我市城市框架的不断拉大和经济社会快速发展，城市规模迅速增长，人口快速集聚。为科学、合理、高效引导城市更新工作，我市因地制宜组织规划编制。一是以全面提升郑上路南北两侧市场更新、工业升级改造、绿色综合体优化改良，编制《林下郑上·公园荥阳（荥阳市郑上文脉活力带城市更新活力研究）》。规划用地面积823.18公顷，用地范围东至绕城高速，西至广武路，北至康泰路，南至禹锡南路。规划设置四个区域：工业改造片区（一）、工业改造片区（二）、城市绿心片区、文博公园。二是以京城路与汜河路西北侧为试点，大力推进老旧厂房、市场的更新，建设便民休闲场所，编制《荥阳市广武路以东、京城路以西、站南西路以南、演武路以北区域控制性详细规划》。规划范围位于广武路、京城路、站南西路、演武路围合区域，规划总面积68.48公顷。三是以郑上路西段原一电厂、电缆厂、塔山路南段为谋划点，建设提升老旧街区和改造老旧厂房，成为城市内循环经济亮点，编制《荥阳市京城路街道办事处康寨村周边控制性详细规划》。规划范围310国道以北、塔山路以西、郑上路以南、万山路以东，规划用地面积94.43公顷。该规划以郑上路万山路交叉口、绿荫西路万山路交叉口分别形成一个商业和一个商务景观中心。四是以荥阳老城为发力点，提升改造老县衙片区，增加城市文化气息、城市内涵，编制《荥阳市中心城区老城片区控制性详细规划》。规划范围位于郑上路、荥密路、索河路、索河围合区域，规划总面积65.83公顷，基本覆盖老城全域。五是依托荥阳市历史文化、资源禀赋、区位优势等有利条件，结合荥阳市郑上片区（绕城高速豫龙站——京城路），在前期现场调研和座谈的基础上，完成“一路四区多圈多节点”规划内容，高标准完成荥阳市“郑上文脉活力带”城市更新项目入库。

三、全面推进实施，提升城市品质

（一）加强公共服务设施建设

1．供水保障方面。实施城乡结合部供水管网新建改造工程，将南水北调的水输送至我市周边新型城镇社区、城中村及健康园区等区域，满足城市快速发展的需求。2022年新增供水管网33.4公里。

2．燃气方面。为保障我市群众燃气使用安全，燃气公司对老旧小区燃气管网进行更新改造，积极对接有意向改造管网的小区业主，现场勘察，规范设计，严格施工，2022年已完成3个小区的改造，新增燃气管网8.3公里。

3．热力方面。谋划实施老旧庭院管网改造项目，利用3年时间，对全市存在爆管、泄露或严重事故隐患的供热管网及交换站，全部进行更新改造。2022年新增热力管网6.8公里。

4．农贸市场方面。郑州广武农产品冷链物流园项目改造投资5亿元，主体建设已完工，正在安装设施设备。2022年8月蔬菜区、水果区、生鲜肉交易区已投入使用，粮油干调及冻品展示厅装修已完成0.84万平方米，冷库区完成1万平方米，同步招商320余户。豫龙镇廿铺农贸市场投资80余万元，对市场四周围墙、房顶进行粉刷和维修，并在市场北侧新建34间仓库。

5．道路改造项目建设。加快推动解决交通“堵点”，全力打造“外联内通、互通互联”城市交通路网体系。2022年，打通了织机路等6条“断头路”。完成演武路、牡丹北路等6个道路建设项目及康泰路、合欢路、高山路等3个道路升级项目。

（二）老旧小区和院落改造

1．老旧小区改造

2022年共实施老旧小区改造项目6个，计划投资1675万元，涉及21栋楼、469户、5.74万平方米。目前京城路街道的2个城关乡家属楼外墙保温已完成，正在进行收尾工作。计委楼、振兴信用社楼正在砌筑雨污水管道，4个项目完成总工程量的85%。索河街道的老干局家属楼正在砌筑雨污水管道和真石漆喷涂工作；安居楼正在开挖雨污水管道，2个项目完成总工程量的80%。

2．无主管楼院改造

围绕“整洁、舒适、安全”的居住环境需求，积极推进无主管楼院改造工作，2022年，成立自管会221个，成立业主委员会和引入物业管理的各3个，75个楼院完成改造，50个楼院落实智慧管理措施，安装出入口门禁道闸，实现摄像头全覆盖联网。

3．特色街区及风貌整治

对腾飞街、振兴街两条背街小巷路面及地下管网，两侧建筑物外立面、门头，智慧化监控、绿化、停车位、人行道等进行提升改造。目前可研、立项已经完成，正在进行设计研讨，准备招投标手续。

（三）实施工业领域高质量发展

1．起草低效工业用地“腾笼换鸟”相关政策，将以“用地空间优化、土地利用集约、企业布局集群、产业发展高效、功能融合集成、生产绿色安全”为发展方向，依托“亩均论英雄”综合评价，坚持整体推进与试点突破相结合，集中力量、集聚资源、集成政策，着力破解工业发展空间不足、产业用地低效闲置、企业发展低效散乱等问题，着力推进空间优化、用地提容、产业集聚、企业提质，单位土地集约节约利用，全面推动全市工业领域经济高质量发展。

2．实施城市建成区重污染工业企业搬迁改造，陕西欧莱德、化工助剂、阿波罗肥业等企业就地改造完成，鑫鑫机械厂搬迁改造完成，华威化学和瓢城化工等企业已关闭退出。

四、下步计划

城市更新是一项事关城市永续发展的系统工程。2023年，市政府将继续坚持以项目为导向的工作理念，以荥阳建设中等城市为目标，抢抓机遇、乘势而上，用足用活用好国家、省、市出台的一揽子稳经济促增长政策措施，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，兼顾公益与收益关系，合理加大配套设施，积极谋划推进城市更新项目，为群众创造更加舒适美好的品质生活。

（一）扎实开展城市体检活动。构建完善城市体检指标体系，认真分析建设、管理等方面存在的不足，提出相关工作建议，为城市更新行动找准方向。

（二）完善城市更新政策体系。编制《城市更新专项规划》，成立城市更新专项基金，为城市更新项目提供有力政策和资金保障。

（三）谋划推动一批城市更新项目。结合城市体检成果，深度挖掘城市更新项目，重点推进“郑上路文脉活力带”城市更新项目，积极推进“三区一村”改造，加快推动东部工业片区、历史文化活动基础工程建设和“一场一站生活圈”公共服务配套设施等项目建设，提高项目质量。

（四）不断优化工作机制。加强城市更新项目库管理，探索构建智慧化城市更新信息平台。完善工作例会、专题培训、定点帮扶、专家智库等相关制度，确保项目落地见效。