乔楼代表团、张宏安代表：

您提出的关于持续优化我市营商环境的议案已收悉。现答复如下：

我市优化营商环境工作围绕“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境目标，以河南省营商环境评价和市场主体反映问题为发力点，促进营商环境系统性改革，更好地保障市场主体的合法权益。

一、抓好营商环境政策落实

（一）抓好工作要点落实。保障政务服务、市场环境、法治环境、国际化环境和宜居宜业环境的政策落地，推动国家新一批“高效办成一件事”政策；深化知识产权金融服务，完善知识产权质押融资奖补政策，建立风险分担机制；推广实施工业用地“标准地”及弹性出让模式；完善政府采购电子化监管平台；完善知识产权保护；构建小微企业破产制度等一系列政策的落实落地，列入年度考核。

（二）难点问题重点攻坚。为解决企业关注的急难愁盼问题，从降低企业综合成本、提升企业获得感出发，开展“高效办成一件事”、解决历史遗留问题、规范市场监管检查、金融服务、降成本、招标投标领域腐败整治六个专项攻坚，务实解决市场主体关切的痛点难点。例如，高效办成一件事专项攻坚完善政务服务事项清单管理机制和动态调整机制，实现政务服务事项全程网办比例达到98%以上，实现20项“高效办成一件事”落实，将一个手续“一次办”提升成为一件事“一次办”，大大降低企业群众办事成本。

（三）开展专项整治工作。深入开展营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治工作，成立惠企利企政策落实工作专班，聚焦惠企利企政策执行中的“中梗阻”和隐性壁垒问题，明确申报对象、申报材料、申报流程和奖补标准等各类要素，梳理惠企利企政策158项，64项政策正在申报期内，积极对接符合要求企业进行申报。

二、加大助企融资力度

（一）开展专项工作。深入开展小微企业融资协调机制和房地产融资协调机制工作，精准解决中小微企业和房地产企业融资需求，累计走访小微企业14796户，授信放款28.79亿元，房地产“白名单”项目共 24个，累计授信 44.31 亿元。引导金融机构适当向郑州市倾斜普惠型小微企业信贷计划，加大对民营企业和小微企业首贷续贷支持力度，合理提高信用贷款和中长期贷款比重。

（二）发挥金融平台作用。依托“有事好商量”平台、“郑好融”平台，分行业组织银企对接活动，运用政务数据为企业解决融资难题。去年以来，组织开展银企对接活动38场次，解决企业融资需求34.68亿元，充分发挥“郑好融”平台功能，通过充分运用政务数据为企业精准解决融资问题，“郑好融”平台累计惠及市场主体4.1万户，授信贷款金额37.3亿元。

（三）加强银企对接。围绕重点企业、重点项目、科技企业、中小微企业等，深入开展“千企万户大走访”“行长进万企”活动，加大银企对接力度，提升服务质效，促进民营企业综合融资成本持续压低。截至目前，全市民营企业贷款余额264.15亿元，同比增长25.12%，新发放企业贷款加权平均利率3.3%，同比下降 1.4个百分点，融资成本处于近三年最低水平。

三、规范监管执法

（一）规范开展行政执法检查，加强对执法部门的业务指导和培训，利用信用分级分类监管机制科学制定抽查计划，减少检查事项、降低检查频次、规范检查行为，尽可能减少执法对企业生产经营的影响。

（二）推行“扫码入企”制度，依托“荥企通”服务平台，在全市范围内为每家企业生成专属二维码，执法人员每次进入企业必须扫码备案，接受监督，实现入企留痕、执法可溯，对不合规的入企检查严肃问责，切实减轻企业负担。

（三）强化督办问责，严格执行《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，落实“五个严禁”“八个不得”等规定，对加重企业负担问题及企业的诉求进行重点督办、限时办结；对职能部门有令不行、有禁不止、失职失责等行为开展监督问责。

四、提升审批效率

（一）多端协同畅通路径。推动网页端、移动端、窗口端融合，线上依托政务服务网、“豫事办”“郑好办”APP等渠道，统一发布“高效办成一件事”服务事项，线下在政务大厅设置残疾人服务、退休、社保卡、水电气热网等6个高频“高效办成一件事”专窗和综合受理窗口，统一线上线下办事标准。

（二）多措并举优服务。推动政务服务领域“无证明城市”建设，全面梳理政务服务事项中的证明材料，以“高效办成一件事”为抓手，推行“一个方案、一本指南、一表申请、一窗受理”标准服务，围绕收件要点、操作流程等环节开展培训19次，推出“高效办成一件事”办事指南视频版12期，让企业群众“秒懂”政务，高效办事。

（三）齐抓共管促落实。按照“新增一批、优化一批”原则，通过“一把手”走流程、“一把手”访谈、我陪群众走流程等活动收集问题、优化流程；发动政务监督员深入企业群众中开展宣传、引导工作，帮助“高效办成一件事”提出优化建议8条。

五、落实减税降费

（一）提升办税缴费服务质效。优化电子税务系统，投入使用“智慧微厅”设备，为纳税人提供发票领用代开、社保缴费、凭证打印，打造“就近办、自助办、智能办”税费服务新场所，为辖区纳税人缴费人就近办理税费业务提供便利，2024年以来，共减免各类税费14.8亿元，惠及6.5万户次市场主体，有效减轻了企业财务负担。

（二）加强涉企政策宣传。积极利用新媒体、移动终端等渠道，拍摄制作微视频，开展“纳税人学堂”“税收宣传网络直播”等活动，帮助市场主体对各项税费优惠政策应知尽知、应享尽享。

（三）降低企业物流成本。加大与上级部门对接，结合本地的资源优势和产业基础，制定出具有针对性和可操作性的发展策略。积极向上争取政策支持，加强与相关部门的沟通协作，通过深入调研和分析，精准把握区域经济发展趋势和市场需求，结合本地的资源优势和产业基础，制定出具有针对性和可操作性的发展策略，为区域经济的繁荣发展注入新的活力。

六、下一步工作打算

（一）提高思想认识，保障惠企政策落实。坚持以《河南省优化营商环境条例》为指导，持续深化“放管服效”改革，落实优化营商环境领域政策，推动“有效市场”和“有为政府”更好结合，构建亲清政商关系，保障市场主体经营环境稳定，为企业发展提供良好环境。

（二）发挥政府作用，搭建便利融资平台。聚焦企业融资需求，引导金融机构用好融资支持政策，创新金融产品和服务方式，不断优化服务，稳步扩大信贷投放规模，提高业务覆盖面和业务规模，为全市企业发展壮大提供强有力的金融保障。

（三）规范执法程序，优化企业经营环境。全面落实荥阳市2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划，拒绝多部门执法、重复执法。围绕“进一次门、查多项事、综合会诊、精准施策”的工作目标，将重点执法领域范围内的抽查事项纳入部门联合抽查，扩大部门联合抽查参与范围。大力推动“入企扫码”制度落实见效，快速预警多头检查、重复检查、高频次检查等行为，为企业生产经营营造良好环境。

（四）优化审批效率，破除企业办事“梗阻”。着力在优化服务、提升能力上下功夫，提升服务质效，大力推进“高效办成一件事”改革，让企业、群众办事更快、更方便。化解不动产“登记难”问题，根据不同情况、难易程度，深入研判分析，加快推进不动产登记办理。优化公共资源交易监管，公开公共资源交易规则、流程、公告、程序等信息，保障各类市场主体及时获取相关信息，平等参与交易活动。

（五）落实惠企政策，为企业谋福利。全面、深入落实落细各项税收优惠政策，持续开展“便民办税春风行动”和“中小企业服务月”等专项行动，常态推进“万人助万企”“助企强链”等活动，及时回应纳税人缴费人涉税诉求，提升服务质量，落实好税费优惠政策支持重点人群创业就业、助力小微企业纾困发展、聚焦研发费用加计扣除等政策支持企业科技创新。

荥阳市发展和改革委员会

2025年6月12日