荥阳市人民政府：

2020年，在荥阳市委、市政府的正确领导下和上级统计部门业务指导下，荥阳市统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省委《关于建立党委政府防范和惩治统计造假弄虚作假责任制的若干措施》精神内涵，按照《荥阳市法治政府建设实施方案（2018-2020年）》《中共荥阳市委依法治市委员会2020年工作要点》等文件要求，履行部门法治建设主体职责，坚持依法行政，精心安排部署，加强法治教育宣传，全面推进依法统计，统计法治建设成效明显。现将全年法治政府建设工作总结如下：

　　一、加强组织领导，健全依法行政工作机制

荥阳市统计局高度重视法治政府建设工作。一是加强组织领导。加强党对法治政府建设工作的领导，把贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省委《关于建立党委政府防范和惩治统计造假弄虚作假责任制的若干措施》作为重要政治任务来抓，积极推进法治政府建设工作。认真履行法治建设领导责任制，落实“一把手”第一责任人职责，适应领导班子成员变动，于年初及时调整依法行政工作领导小组，成立以张垒局长为组长，楚艳红副书记、副局长等局领导为副组长，任鹏主任等科长为成员的领导小组，共同研究解决法治建设工作中重要任务和存在问题。二是健全工作机制。将法治政府建设摆在统计工作突出位置，列入重要议事日程，研究部署法治建设具体工作。年初召开专题会议集体研究部署，将法治建设纳入2020年统计工作要点中一项重要任务。按照年度统计工作重点，找准定位，结合工作实际，制定工作措施，将全年依法行政工作主要内容、目标任务纳入局机关考核管理制度，并将依法行政、依法统计、依法治统工作任务具体内容分解落实到各个责任科室。三是抓好贯彻落实。扎实落实法治政府建设各项措施，做到工作有部署、有推进、有检查、有落实。全面履行依法行政领导小组工作职责，定期召开领导科长会，局党组听取依法行政工作汇报，了解掌握工作进展情况，共同研究对策，制定有效举措解决存在问题和困难，促进统计法治教育宣传、统计执法、依法统计等依法行政、依法治统工作顺利推进。

二、分层次开展法律法规学习教育培训

注重全方位、多层次加强法治政府建设学习教育培训。一是抓“关键少数”学法。今年分别召开3次市委常委会、政府常务会，学习习近平总书记关于统计工作重要论述，重点学习《统计法》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等重要统计法律法规。开展“荥阳大讲堂”统计法律法规专期培训班1期，对县处级、正科级领导干部进行防范和惩治统计造假弄虚作假知识专题培训讲座。积极推动统计法律法规进党校活动，举办荥阳市委党校科级干部统计法律法规培训班1期，进一步提高各级党员领导干部依法统计意识。推动全市各级各部门以党委（组）会议、理论中心组多种形式深入加强学习《统计法》和中央《意见》《办法》《规定》文件精神，提高运用法治思维和法治方法解决问题的能力。二是局领导干部带头学法。制定《荥阳市统计局2020年领导干部学法计划》，明确年内领导干部学习内容及重点，增强统计领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力和水平。将学法列入局党组中心组理论学习计划，每年至少学法4次。三是法制、执法人员学法。组织法制工作人员、执法人员学习行政执法“三项制度”、统计执法检查规定、统计法律法规，积极参加上级部门组织的法治业务和执法业务培训，开展执法人员网络继续教育培训，组织参加“三项制度”学习竞赛，提高法制人员、执法人员法律素养和执法能力。四是机关干部学法。利用周一机关集中学习时间，定期安排全体干部职工学习法律法规、党内法规、中央全面依法治国会议和十九届五中全会精神，邀请法律顾问举办《民法典》专题知识讲座，组织民法典网络公开课学习，营造浓厚的机关学法氛围。组织干部参加国家法治宣传网络平台学习培训、国家局平台业务培训。五是统计系统人员学法。组织召开全市统计法律法规暨四上企业业务知识培训会6期，召开各专业统计年报和定报培训会8期，邀请讲师对全市统计人员进行法律法规和统计业务、统计职业道德知识授课。组织全市统计人员参加省统计局的统计法律和业务知识网络培训7次，并形成培训制度以后长期坚持。

三、完成“七五”普法年度工作，加强法律法规宣传

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治政府建设宣传工作。一是制定年度普法工作要点和普法责任清单，以9·20中国统计开放日、12·8统计法颁布纪念日、12·4国家宪法宣传日、宣传周、宣传月、第七次全国人口普查宣传月等重要活动节点为契机，制作展板、悬挂横幅、张贴标语、流动宣传车、发放宪法、统计法宣传页，广泛向社会全界开展宪法、统计法律法规宣传活动，营造全社会尊崇宪法、统计法，维护宪法、统计法的良好氛围。二是利用LED电子屏滚动播放宪法、统计法宣传标语、海报，弘扬宪法精神。制作《诚实守信依法统计》微视频，积极参评和宣传推广。利用单位文明墙统计法律法规宣传展板向办事人员进行宣传，增强企事业单位依法履行义务的法律意识，积极营造浓厚的依法统计、诚信统计氛围。三是开展好普法宣传“五进”活动。向市领导、各委局、乡镇街道、村委社区、四上企业等统计调查对象发放《统计法律法规》《诚实守信依法统计》《防范和惩治统计造假弄虚作假》《统计法》学习读本，向企业发放统计法治宣传台历，开展实地调研、座谈交流，传播统计法治文化，增强统计法治观念。四是将《统计法》宣传教育融于日常统计执法工作中，坚持教育与执法相结合，在统计执法检查时向当事人当场宣讲统计法律条款，使其认识到自身错误行为，促使其主动纠正统计违法行为，提高遵守统计法律法规思想意识。以服务型行政执法示范点为抓手，通过梳理统计违法风险点等工作措施，发挥典型带动作用，提高依法行政能力。五是利用报刊媒体做好宣传活动，张垒局长在顶端新闻网公开发表《认真贯彻落实统计法全面推进依法治统》署名文章，提出对防惩统计造假弄虚作假的认识，为做好统计法治建设提出指导性意见。六是做好“七五”普法检查、总结、整理、报送工作，全面完成“七五”普法任务，为“八五”普法开展打好基础。

四、落实行政执法责任制，加强统计执法监督

认真落实行政执法责任制，切实加大统计执法力度。一是对现有权责清单进行全面梳理和调整，增加行政奖励公共服务事项，并在政务服务网站进行公布，进一步规范行政权力运行。完善“互联网+监管”事项，加强推进“双随机、一公开”监管工作。二是加大执法队伍建设。做好河南省行政执法证件届满换证和培训考试工作。组织3名参公人员申请参加国家统计执法证资格培训和考试工作，通过1人，持证总人数增至3名，统计执法队伍进一步壮大，独立开展统计执法能力进一步提升。三是落实行政执法“三项制度”，执行行政公文、重大执法决定法制审核制度，全年废止2件违反统计法精神的文件。在行政执法中实行行政执法全过程记录制度，严格执法责任，推进规范公正文明执法。四是开展全市统计执法“双随机”抽查工作。印发《荥阳市统计局关于开展2020年度统计执法“双随机”抽查工作的通知》，建立“一单两库”，抽选10%四上企业（39家），组织执法人员开展统计执法双随机抽查工作，检查出存在问题企业8家，下达责令整改通知书4家，准备立案调查4家，检查结果在河南省双随机监管平台对全社会公示。五是配合河南省统计局对国家统计督察转办的9家有统计违法行为企业进行立案调查和行政处罚。在各专业统计年报和定期统计报表工作中，对迟报企业进行统计催报，全年下发催报通知书1起，对相关人员进行警告、批评教育，对部分新增企业、业务不熟练统计人员开展行政行政指导，企业对统计报表的配合度大大提升，成效显著。

五、扎实开展依法行政工作

强化依法行政，推进法治政府建设。一是认真落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问1名，履行《法律顾问合同书》，有效防范行政法律风险，充分发挥法律顾问的作用，推进局机关行政决策科学化、民主化、法治化。二是严格规范性文件管理，坚持定期对行政规范性文件开展清理审查工作。依法有效化解社会矛盾，全年未出现涉及行政复议案件，没有因统计违法行为引起行政诉讼。三是进一步健全随机抽查事项清单、执法检查人员和检查对象名录库，贯彻落实部门“双随机、一公开”制度，提升统计执法效能。四是建立完善重大行政决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，经局党组会议集体研究决定，提请市委市政府出台《防范和惩治统计造假弄虚作假的若干措施》，将防惩统计造假、弄虚作假纳入政府工作人员依法行政、依法履职责任范围，各级各部门按照《统计法》《实施条例》等法律法规开展统计工作，规范自身统计行为。出台《荥阳市统计局关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》，压实各级统计部门、统计人员防惩统计造假弄虚作假工作责任。一系列制度出台有效推动统计基层基础工作规范化、制度化建设。五是强化权力监督。以荥阳市统计局名义出台《荥阳市统计违法举报受理办法》，对统计弄虚作假举报线索依法受理、核实处理，提高发现统计违法违纪案件线索能力。严格执行《领导干部违规干预统计工作记录制度》，强化违规干预统计工作记录制度的严肃性，认真做好领导干部违规干预统计工作记录台账记录，禁止以任何形式影响数据生产过程、禁止以任何方式干扰数据核定下返。接收荥阳市人大对统计法执行情况进行评议和监督检查、述法报告，自觉接收社会监督。严格按照政务公开要求，在政务服务网及时公布机构职能、财务预算、国民经济和社会发展情况等，依法依规及时办理依申请公开事项。

六、推进服务型行政执法建设工作

为深入推进法治政府建设，搞好依法行政工作，局机关研究制定了《荥阳市统计局关于做好2020年度全面落实行政执法责任制工作的实施方案》，落实行政执法“三项制度”，严格执法责任，推进规范公正文明执法。依据《河南省统计局行政处罚裁量阶次制度》严格规范执行行政处罚裁量权。在做好行政执法责任制的同时深入推进服务型行政执法建设工作。在统计领域聚力优化营商环境，认真实施《荥阳市统计局关于印发2020年度服务型行政执法建设工作方案的通知》，对服务型行政执法建设工作进行部署安排。全面梳理行政相对人和执法机构违法风险点警示及其防控措施，最大限度防控行政相对人违法风险，在联网直报、数据质量检查、统计数据查询、统计业务工作规范化建设等工作中，广泛推行行政指导，服务型统计行政执法的法律效果和社会效果得到显现。加强行政指导和送法下基层工作，不断创新行政执法方式，完善管理服务体系，在做好服务型统计执法示范点工作的同时，积极利用统计联网直报平台、统计基础规范化建设工作、企业统计群进行简易行政指导，广泛推行提示、辅导、规劝等行政指导，充分发挥行政指导作用。

七、加强统计领域诚信建设

加强统计领域企业诚信建设。一是对领导干部、政府统计人员开展防范和惩治统计造假、弄虚作假宣传教育，加强政府统计人员职业道德教育，提高公务人员诚信履职意识。二是开展企业“签承诺亮信用”活动，组织全部四上企业签定统计信用承诺书，承诺遵守统计法律法规相关规定，严格按照统计调查制度开展统计工作。三是建立企业统计负责人和统计员的信用档案，对基层统计从业人员信息和信用进行有效管理，并在市政府网站设立“统计失信企业信息公示栏”，加强社会监督。四是贯彻实施《河南省社会信用条例》，在统计执法过程中向企业进行告知宣传相关规定，提高企业诚信守信意识。

八、发挥考核推动作用

将防惩统计造假、弄虚作假纳入全市法治政府工作要点，纳进市委法治建设考核，按照法治建设考核要求，加强对市直委局、各乡镇防范和惩治统计造假、弄虚作假工作年度考评，进一步树立各单位依法办事，提高防范和惩治统计造假、弄虚作假法治责任意识，推进涉及统计工作相关部门法治政府建设情况开展。

九、其他工作

根据国家统计督察工作部署，积极做好配合协调工作，并根据反馈问题做好自查整改。