各村委、镇直部门、机关各部门：

为认真贯彻落实秸秆禁烧各项措施，依法严禁秸秆露天焚烧，全面推进综合利用。现予印发《高山镇2018年下半年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，请认真贯彻落实。

高山镇人民政府

                                     2018年8月9日

高山镇2018年下半年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

下半年是农业生产的重要时期，也是农作物秸秆产生的高峰期，为切实做好我镇2018年下半年秸秆禁烧和综合利用工作，有效预防和治理大气环境污染，实施蓝天工程计划，提升城镇品位，保障交通干线畅通，维护人民群众财产安全，促进农业可持续发展，根据《荥阳市禁烧办关于进一步做好2018年下半年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》要求，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实郑州市、荥阳市禁烧办关于进一步做好2018年下半年秸秆禁烧和综合利用工作的通知精神，围绕发展农业循环经济，有效预防和治理大气环境污染，保护生态环境这一主线，按照“疏堵并举、标本兼治”的原则，充分发挥各级网格和“蓝天卫士”作用，坚持秸秆综合利用与禁烧相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，正确引导与严格奖惩相结合，因地制宜，综合施策，鼓励引导群众科学合理利用秸秆，以用促禁，全力推进秸秆综合利用，实现秸秆全面禁烧。

二、工作目标

建立多形式投入、多元化利用、多手段推进和多组织参与的秸秆禁烧和综合利用工作机制，促使农作物秸秆机械化处置率达到96%以上，综合利用率达100%，秸秆还田率达到91%以上；全面禁止焚烧秸秆、垃圾、杂物、树叶等，有效治理乱堆乱放农作物秸秆，环境卫生和空气质量进一步改善。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（8月10日－9月15日）

 召开下半年秸秆禁烧和综合利用工作会议，安排部署工作任务。各村要结合本辖区内秸秆禁烧综合利用情况和本村实际，制定工作方案，组织村组党员干部，做好动员部署，健全完善组织，明确工作任务，严格落实责任，做好本村内秸秆禁烧和综合利用工作的宣传工作，形成全社会广泛参与、群众自觉行动的良好氛围。

（二）全面落实阶段（9月16日－11月10日）

多形式多途径开展秸秆综合利用，充分发挥网格作用，组织人员深入村组，建立纵到底，横到边的监管机制，搞好秸秆禁烧和综合利用宣传教育，加强工作督查，落实责任，全面开展各项工作。本阶段实行秸秆禁烧日报制度，各村每日16:00前，对火点信息进行汇总，填写日报表报镇农办，同时上报秸秆禁烧、综合利用、三秋生产工作信息。

（三）总结阶段（11月11日－11月18日）

各村对本辖区秸秆禁烧及综合利用工作的组织、宣传、实施情况进行回头看，对年度秸秆禁烧及综合利用进行全面总结，建立健全相关档案。

四、工作措施

（一）建立组织

根据当前全市大气环境污染整治和农村环境卫生整治要求，各相关单位要高度重视，切实加强对禁烧工作的组织领导。为了确保秸秆禁烧顺利进行，特成立秸秆禁烧及综合利用指挥部。镇长李静同志任指挥长，镇党委副书记郭志永同志任常务副指挥长，副镇长平晓骞同志与工会主席付国广同志任副指挥长，其他科级领导、部门主任以及派出所、农电所负责人、各村支部书记、村委主任为成员。

指挥部下设办公室，办公地点设在镇农业服务中心，张国辉同志兼任办公室主任，联系电话：64866003、64866006。

各村成立相应机构，做好本村的秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）明确责任

镇秸秆禁烧和综合利用指挥部对全镇防火物资和防火、救火人员实行统一指挥调度；各村支部书记对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责；各包村部门和相关镇直部门对秸秆禁烧和综合利用工作负相应责任，出现事故依法追究责任。

镇秸秆禁烧和综合利用指挥部负责组织禁烧防火安全督查。农业服务中心负责秸秆的综合利用以及禁烧工作的统计、上报；派出所负责做好安全保卫、火灾扑救工作；农电所负责宣传安全用电知识，进行安全用电检查，合理分配用电负荷，保证用电安全；镇村镇建设发展中心负责做好公路打场晒粮、堆放秸秆的清理工作；各级网格长、村委负责做好本辖区秸秆禁烧和综合利用的宣传和落实工作，并在火灾发生时迅速组织人员扑救，保证禁烧工作落实到位；镇文化服务中心负责秸秆禁烧和综合利用有关法律法规宣传及有关情况报道工作。

（三）搞好防范

成立由全体机关干部组成的秸秆禁烧应急队伍（名单附后），分成2个分队，轮流昼夜值班，实行队长负责制，坚守值班岗位，做好应急的一切准备。所有应急分队队员要确保通讯畅通，能迅速到达抢险地。同时各行政村设立2-5名秸秆禁烧观察处置员，建立1支不少于10人的禁烧服务应急小队，明确专人负责，实行24小时巡逻处置，负责纠正、制止存在火灾隐患的各种行为，并提前教育农民防火救灾的责任和义务，一旦出现火情，就近组织群众参与救火。

镇政府与各村委签订禁烧承诺书，村委与各村民组签订禁烧承诺书，形成层级管理制度。组织专门督导、督查队伍，督促农户在田间地头备齐必要的防火工具和物资，杜绝公路上晒粮、堆放秸秆。加强对农机手的安全知识培训和管理，教育广大农民树立防火意识，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。镇秸秆禁烧和综合利用指挥部同各村都要建立值班制度，明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位，值班电话保持24小时畅通。镇督查室和各包村干部对各村保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。