为切实做好“三夏”护麦防火及秸秆禁烧工作，提高“三夏”应急处置能力，确保 “三夏”生产安全，实现颗粒归仓，特制定本预案。

一、指导思想

构建预防为主、防救结合、快速反应的护麦防火管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以“三夏”期间不出现各类火灾事故和大气污染事故为第一目标；一旦出现火情，以及早发现、快速反应、及时扑救，把损失降到最低为第二目标；保障人民群众生命和财产安全。

二、预防措施

（一）建立组织

为了认真做好成“三夏”护麦防火与秸秆禁烧工作，确保“三夏”工作顺利进行，特成立“三夏”护麦防火及秸秆禁烧指挥部。镇长郭松涛同志任指挥长，镇人大主席李静同志任常务副指挥长，镇党委委员、纪委书记王立军同志任副指挥长，其他科级领导、部门主任以及派出所、农电所负责人、各村支部书记、村委主任为成员。

指挥部下设办公室，办公地点设在镇农业服务中心，王清同志兼任办公室主任，联系电话：64866003。

各村应成立相应机构，做好本村的“三夏”护麦防火及秸秆禁烧工作。

（二）明确责任

镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部对全镇防火物资和防火、救火人员实行统一指挥调度；各村支部书记对本辖区护麦防火及秸秆禁烧工作负总责；各包村部门和相关镇直部门对“三夏”期间分管的工作负相应责任，出现事故依法追究责任。

镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部负责组织护麦防火安全督查。农业服务中心负责农作物秸秆的综合利用及确定下一年度小麦选留种和秋粮生产技术指导以及生产进度的统计、上报，组织协调小麦联合收割机跨区作业，保证农机安全生产等工作；派出所负责做好安全保卫、火灾扑救工作；农电所负责宣传安全用电知识，进行安全用电检查，合理分配用电负荷，保证用电安全；镇村镇建设发展中心负责做好公路打场晒粮、堆放秸秆的清理工作；各包村部门、村委负责做好本辖区各种护麦防火措施的宣传和落实工作，并在火灾发生时迅速组织人员扑救，保证小麦适时收获；镇文化服务中心负责“三夏”期间有关法律法规宣传及有关情况报道工作。

（三）搞好防范

镇政府与各村委签订护麦防火及秸秆禁烧承诺书，村委与各村民组签订护麦防火和秸秆禁烧承诺书，形成层级管理制度。组织专门督导、督查队伍，督促农户在麦场、田间地头备齐必要的防火工具和物资，杜绝公路上设置麦场、堆放秸秆。规范麦场、麦田、电路，加强对机手的安全知识培训和管理，教育广大农民树立防火患意识，自觉维护“三夏”秩序，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部和各村都要建立值班制度，明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位，值班电话保持24小时畅通。镇督查室和各包村干部对各村保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。

三、应急处置

（一）应急准备

镇政府成立由95名机关干部组成的护麦防火及秸秆禁烧应急队伍（名单附后），分成2个分队，轮流昼夜值班，机关车辆统一调配，实行队长负责制，坚守值班岗位，做好应急的一切准备。所有应急分队队员要确保通讯畅通，能迅速到达抢险地。同时各行政村设立2-5名秸秆禁烧观察处置员，建立1支不少于10人的禁烧服务队，明确专人负责，实行24小时巡逻处置，负责纠正、制止存在火灾隐患的各种行为，并提前教育农民防火救灾的责任和义务，一旦出现火情，就近组织群众参与救火。

（二）应急处理

1、最先发现火情的个人或部门，应在第一时间报告镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部，报告时说明起火地点、火势大小、行车路线、联系人和联系方式，因电路发生火灾的，同时通知电业部门切断电源。

2、火情发生地行政村负责人应主动组织本村应急分队赴火场扑救。如遇火势较大，依靠自身力量不可控制火势，不要盲目投身火场，而应组织群众阻断火势蔓延路线，设置防火带，并及时将火情报告镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部。

3、如遇重大火情，镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部负责火灾现场的指挥扑救，制定具体扑火作战方案，全面掌握火情变化和发展趋势，调动和指挥扑火队伍扑救火灾，并随时向市委、市政府主要领导报告扑火进展情况，并根据火情，请求调动消防部队进行支援。

4、明火扑灭后，要组织力量清理余火，组织农机具对过火地面进行机耕、机耙，及时播种，把损失降低到最小限度。

四、救火注意事项

1、为保证快速灭火，降低损失，镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部和各村必须将应急分队人员、车辆、灭火工具提前组织到位，达到实战时能快速反应，到达火场救火，火势较大时要及时调集机械设置防火隔离带。

2、为确保救火人员安全，救火人员必须配备自救设备，救火时要注意风向，要顺风救火，禁止逆风向扑救，确保不发生救火人员人身伤害事故。

3、提前检修自备的救火车辆，落实消防车取水水源。

4、农电所负责在麦收前对田间低压电线进行全面检修，并提前浇地，麦收期间为防止电线引起田间火灾，应切断田间电源。

五、善后工作

1、事故调查。镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部、纪委、公安部门及其他有关单位组成联合调查组，对事故起因、造成损失、具体责任等展开调查。

2、事故处理。根据调查结果，镇政府按照《 “三夏”护麦防火与秸秆禁烧责任书》的有关内容，对发生火灾的村进行责任追究和经济处罚，对肇事者依法进行严肃处理，对受灾农户及时进行生产生活求助，把损失降低到最小限度。

3、事故上报。镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部负责将调查结果及有关情况上报上级有关部门。

4、事故总结。有关部门根据调查结果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。

附:高山镇护麦防火及秸秆禁烧应急队员名单

附件：

高山镇护麦防火及秸秆禁烧应急队员名单

指 挥 长：郭松涛

第一应急分队（逢单日）

带班领导：李  静  王立军  付全民  刘红军  平晓骞  张剑英  吉官正   韩志超

队    长：王立军

成    员：王  清  童晓博  杨  涛  吴红昌  张  博  杨妍妍

          范学智  张国辉  李  洋  李浩然  张金艳  唐春增

          禹秀枝  李科研  王滋娣  潘腾飞  曲明辉  葛遂平

          徐  慧  张东亮  陈周明  赵  坤  刘玉梅  方  雷

          聂慧玲  柴志超  牛新钰  牛伟华  时乐濛  祝慧珍

          许继华  胡宗平  时冬仙  张  裕  付东亮  樊永亮

          付慧智  吉正学

第二应急分队（逢双日）

带班领导：程丙辉  甄向南  鲁  飞  栗宏伟  王  谦  付国广   

牛广涛  陈朝晖  吴沛志  

队    长：甄向南

成    员: 张志娟  王书范  王利军  张红军  武  奎  樊战革

           何志强  赵保威  苌志斌  赵宇鹏  刘  凯  许文峰

           牛丽明  王  伟  王志远  尹戴进  吴学林  靳永江

           郑  铎  周丽萍  吕  帅  王伟利  叶松峰  许世军

           韩玉杰  李  静  郭  伟  董云勇  张冰宇  白贺霞

           崔姗姗  张海阳  张  红  付海亮  张红丽  丁向阳

           周  娇  孙  静