为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，保障人民群众生命财产安全，推进依法治镇进程，促进贾峪镇的平安建设，经研究决定制定贾峪镇镇突发事件应急预案。

一、基本原则

（一）坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

（二）坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

（三）坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。。

二、应急领导小组分工及职责

贾峪镇政府根据工作需要，成立贾峪镇突发事件应急协调领导小组。（以下简称应急领导小组）
    主要职责：建立全镇突发事件工作方案，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、指挥、协调，确保人员配齐、措施到位、联络畅通、各司其职。

（一）现场处置组：朱留凡、王喜伟、孙  璐、袁俊林、沈永朝。
    处置工作要求：
       1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。 

2、根据需要在辖区组成救灾抢险队伍，参与应急工作。

3、果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造成的损失和危害。
       4、组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定，恢复正常秩序。
   （二）媒体应对组：楚魁甫、赵亚勇
    处置工作要求：
       1、负责新闻媒体的接待、协调和应对。

2、组织相关材料，沟通新闻媒体，及时发布准确信息，统一对外口径，正确引导和影响舆论。

（三）后勤保障组：任金箱

负责做好资金和物资保障。

    三、工作制度

(一)报告制度。一旦发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向应急领导小组报告，时间不得超过1小时，领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向领导汇报。

(二)指挥和协调制度。应急领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处置工作，各相关村、镇直部门所要积极主动参与指导突发事件的处置工作。发生突发事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。

(三)奖惩制度。对在突发事件中事迹突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功。在突发事件中不作为、不负责任，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、运行机制

 本预案的启动条件和程序：镇政府应急办根据预测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大突发公共事件时，报请镇政府应急领导小组召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。应急领导小组要针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现，早报告，早处置。

五、应急处置

   （一）处置程序

 1、镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。     

 2、成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处置措施。
        3、快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。
        4、建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散、转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。
       5、当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置，直至事件处置完毕。

（二）指挥与协调

 1、特别重大突发公共事件（1级）和重大突发公共事件（2级）：镇政府启动应急预案。应急领导小组组长和副组长应赶赴现场，并成立由各专项应急小组和事发地村委会组成的现场指挥部。同时，立即上报市人民政府，请求支援。

2、较大突发公共事件（3级）：镇政府立即启动应急预案，必要时，及时上报市人民政府请求支援。

3、一般突发性公共事件（4级）：镇政府立即启动应急预案，由镇政府负责指挥。

(三）社会动员

1、在启动村级相应应急处置预案时，发布社会动员令，向社会公众发布事件信息，实施现场动员和提供相关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。根据需要，动员民兵应急分队等社会团队和企事业单位、志愿队伍等所有可以动员的一切力量，有组织地参与救援工作。

 2、镇政府应急办负责全镇社会动员工作，根据社会动员方案，会同宣传部门和公共媒体搞好动员教育，协调镇直相关部门开展工作，并报镇政府应急领导小组备案。

 3、突发公共事件发生后，相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向镇政府应急办报告。

4、镇政府应急领导小组在向市人民政府报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

5、一旦发生事态危害超出自身控制能力时，应立即向市人民政府请求，由市政府应急办协调其他应急力量予以增援。

   （四）应急结束

镇政府应急领导小组、各专项处置办公室或现场指挥部确认突发公共事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。应急处置办公室或现场指挥部，需将处置突发公共事件情况形成书面报告，上报镇政府应急领导小组，经镇政府或上级应急委员会批准后，作出同意应急结束的决定。

（五）恢复重建

1、镇政府应急领导小组会同事发地村委会，积极稳妥、深入细致做好善后处置工作。

2、突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，按专项处置方案的要求，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

3、对突发公共事件中的伤亡人员，应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定分别给予抚恤、补助和补偿。

4、民政部门会同有关部门和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时，司法部门要积极做好司法救助工作。

（六）调查与评估

1、对突发公共事件，现场指挥要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的5日内，向镇政府应急领导小组提出突发公共事件调查报告。镇政府应急领导小组负责向市政府及相关部门报告相关情况。

2、镇政府应急办在宣布应急结束后，组织有关部门成立突发公共事件核查小组，对事件危害和应急处理工作进行全面客观的评估，并在5日内将评估报告报送镇政府应急领导小组，镇政府应急领导小组负责向市政府及相关部门报告相关。

附件：        

   贾峪镇突发事件应急协调领导小组成员名单：

组    长：吉  喆    党委书记

          鲁晓炜    党委副书记、镇长

副 组 长：任金箱    人大主席

          朱留凡    党委副书记、综治中心主任

          王喜伟    党委委员、纪委书记

          陈书明    党委委员、副镇长

          孙  璐    党委委员、副镇长

          张  鹏    副镇长

          郭  凯    副镇长

          曹海伟    副镇长

          王宏远    副镇长

          李党伟    党委委员

          楚魁甫    党委委员

          赵亚勇    副科级干部

          袁俊林    副科级干部

          孙丽红    副科级干部

          侯  洁    书记助理

          李慧霞    镇长助理

          沈永朝    镇长助理

成   员： 王  帅  党政办公室主任

          丁金涛  经济办公室主任、劳动保障所长

          朱军伟    政法办公室主任

          宋明亮  村镇规划建设管理委员会办公室主任

          李中立    农业服务中心主任

          孙  珂    计划生育技术服务中心主任

          范文斌    安全生产监督管理办公室主任

          崔香丽    民政所所长

          袁科峰    洞林湖社区综合协调办公室主任

          鲁勋礼    税源管理办公室主任

          杨明珠    “三资”委托代理服务中心主任

          贾  峰    中心校校长

          赵杨怀    督查办公室主任

          王宏建   爱国卫生运动委员会办公室主任

          史向伟    食品安全监督管理委员会办公室主任

          楚政伟    “三化”协调发展建设指挥部办公室主任

          郑亚军    洞林·水岸社区综合协调办公室主任

          李国伟    槐林社区综合协调办公室主任

          张  涛    郑州新力热电迁建项目协调办公室主任

          李东林     派出所所长

          王爱民    卫生院院长

          马  辉   工商所所长

          张俊杰   供电所所长

          孙  通   环保所所长

          张相臣   国土所所长

          徐慧丽     移动公司贾峪营业厅经理

          崔晓乐    联通公司贾峪营业厅经理

          各村（居）委会主任：

镇突发事件应急协调领导小组下设办公室，办公室主任由赵亚勇同志担任，办公地点设在镇党政办公室，由王帅同志负责日常工作。实行24小时值班制度。值班电话：64988002；领导小组、日常工作机构、应急值班室成员要保持手机24小时畅通，遇到应急事件及时向主要领导汇报。