贾峪镇2016年“三夏”护麦防火及秸秆禁烧

                                                                                     应急预案

     为切实做好“三夏”护麦防火及秸杆禁烧工作，提高“三夏”应急处置能力，确保“三夏”生产安全，特制定本预案。

    一、指导思想

   构建预防为主、防救结合、快速反应的护麦防火管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以“三夏”期间不出现各类火灾事故和大气污染事故为第一目标；一旦出现火情，以“及早发现、快速反应、及时处 理”，把损失降到最低为第二目标；保障人民群众的财产安全，确保社会稳定。

    二、预防措施

    1、建立组织

    成立“三夏”护麦防火与秸杆禁烧工作指挥部，负责对全镇“三夏”工作的组织协调；各村要成立相应机构，做好本辖区的“三夏”护麦防火与秸杆禁烧工作。

    2、明确责任

    “三夏”护麦防火与秸杆禁烧工作实行行政首长负责制。镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部对全镇的防火物资和人力资源实行统一指挥调度；各村支部书记是本辖区的护麦防火与秸秆禁烧工作第一责任人；各网格长对所包村组护麦防火与秸秆禁烧工作负总责，镇政府相关部门、镇直相关单位对“三夏”期间分管的工作同样负相应责任。出现责任事故的，依据有关法律规定，对责任单位和责任人实行责任追究。

    镇护麦防火与秸秆禁烧指挥部负责组织护麦防火安全督查，指挥部成员单位职责是：农业服务中心负责生产进度的统计和上报，组织协调小麦联合收割机跨区作业，搞好农机维修网点的检查审定和技术维修服务，保证农机安全生产、农作物秸秆的综合利用及确定下一年度小麦选留种和夏粮生产技术指导，农作物秸秆禁烧及情况汇总上报，“三夏”期间气象预报和预警工作；派出所负责做好安全保卫工作；“三夏”护麦防火应急分队负责火灾扑救工作；供电所负责宣传安全用电知识，进行安全用电检查，对老旧线路及时更换，合理调配用电负荷，保证用电安全；村镇建设发展服务中心负责做好清理公路打麦晒粮、堆放秸秆等障碍物工作；镇纪委负责发生事故的责任追究；财政所负责经费保障及奖惩措施落实；电视台负责“三夏”期间开辟专栏宣传有关法律及相关情况报道工作；镇中心校负责加强对中小学生防火安全教育，利用小手牵大手方式，引导家长提高秸秆综合利用率，杜绝禁烧秸秆现象发生。

    3、做好宣传

    各村要加大宣传力度。一是要在各村醒目位置悬挂跨街标语条幅不少于两条，各村民组粘贴“三夏”护麦防火及秸秆禁烧标语不少于10条；二是要印制“三夏”护麦防火及秸秆禁烧宣传单，分发到农户；三是位于南部山区的村要注意麦场防火宣传和防范，并备齐水缸、沙土、铁锨等工具；四是加大“禁止在公路打场晒粮”的宣传，禁止在公路打场晒粮；五是各种防火措施落实。

    4、搞好防范

  与各村签订护麦防火及秸秆禁烧责任书，村与组、组与农户签订护麦防火与秸秆禁烧公约，形成层级管理制度。组织专门督导、督查队伍，督促农户在麦场、田间地头备齐必要的防火工具和物资，杜绝公路上设置麦场，打场晒粮，堆放秸秆。规范麦场、麦田、电路，加强对机手的安全知识培训和管理，教育广大农民树立严防火患意识，自觉维护“三夏”秩序，切实防范和打击破坏、故意纵火等违法犯罪行为。镇村及相关成员单位均建立值班制度，明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，值班电话和各级指挥部工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。对各村每天保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。巡逻、值班车辆不允许挪作他用。

    三、应急处理

  （一）应急准备

   1、应急人员：从镇机关各部门抽调人员60名，组成三支应急小分队，由镇武装部长指挥调动应急小分队，各村均要按照方案成立不少于60人的应急分队，明确专职人员负责应急分队的调度、训练，确保队员通讯畅通，一旦出现火情，能迅速到达抢险地点。

   2、应急设备：镇政府准备12辆运送应急人员的车辆，配备足够的铁锨，登记备案充足的、能随时调动的收割机和旋耕机，为设置防火蔓延隔离做好准备。同时要求每台收割机进田作业必须配备有不少于5条麻袋、5把铁锨或铁扫帚和灭火器一个。每个村必须保证有一台旋耕机在村里备用。

   3、区域联防：将全镇交叉设置为三个联防区域：

  第一联防区：贾峪、上湾、石碑沟、大堰、洞林、鹿村、郭岗、北沟。

  第二联防区：朱顶、老邢、塔山、梁沟、王村、石硼、李台、高河、龙卧洼。

  第三联防区：楚村、岵山、楼李、槐林、双楼郭、周垌、邢村、祖始、马沟。

  在联防区内，一旦一个村出现较大火灾事故，就近调集邻村的应急分队进行支援。

  （二）应急处理

最先发现火情的个人或部门，应在第一时间直接拨打“64988028”或“64988002”报警，报警时说明起火地点、火势大小、行车路线、联系人和联系方式，因电路发生火灾的，同时通知镇农电所切断电源。“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部值班人员接到火情报告后，要在第一时间向镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部领导报告。火情发生地的村负责人和包村领导、干部迅速赶往现场，组织本村应急分队赴火场组织扑救，靠前指挥，调集应急分队和灭火物资，协调保障水源供应，力争把损失降低到最低限度。明火扑灭后，镇、村两级护麦防火与秸秆禁烧指挥部要组织力量清理余火，对过火地面要全部进行机耕、机耙，及时播种。

   四、救火注意事项

  1、为保证快速灭火，降低损失，各村必须将应急分队救火人员、灭火工具提前组织到位，达到实战时能快速反应，到达火场救火，火势较大时要及早调集机械设置防火隔离带。

  2、为确保救火人员安全，救火人员必须配备军用水壶、毛巾等自救设备；救火时要注意风向，要顺风向救火，禁止逆风向扑救。确保不发生救火人员人身伤害事故。

  五、善后工作

  1、事故调查。积极配合镇“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部、派出所及其它相关单位组成联合调查组，对事故起因、造成损失、具体责任等开展调查。

  2、事故处理。调查取证后，按照《三夏护麦防火及秸秆禁烧责任书》的有关内容，对发生火灾的村进行责任追究和经济处罚，对肇事者依法进行严肃处理。

  3、事故上报。镇“三夏“护麦防火及秸秆禁烧指挥部负责将调查结果及有关情况形成书面材料及时上报上级有关部门。

  4事故总结。根据调查结果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。

                                                                                                                                                  2016年12月6日