关于印发《落实市重点民生实事推动四级政务体系建设工作方案》的通知

各乡镇人民政府，市直有关部门：

《落实市重点民生实事推动四级政务体系建设工作方案》已经荥阳市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

荥阳市人民政府推进政府职能转变和

“放管服”改革协调小组办公室

2023年4月3日

                   关于落实市重点民生实事推动四级政务体系建设工作方案

根据中共荥阳市委办公室 荥阳市人民政府办公室关于印发《荥阳市2023年民生实事任务分解》的通知（荥办〔2023〕3号）精神，为进一步深化“放管服效”改革，推动市重点民生实事落实落地，推进四级政务体系建设，加快政务服务向基层延伸，提升基层政务服务能力和水平，解决联系服务群众“最后一公里”问题，“打造10分钟政务服务圈”，荥阳市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室制定本方案。

一、领导小组

组  长：杜鹏懿  市委常委、常务副市长

副组长：魏惠英  市政务服务和大数据管理局局长

        张荣耀  市人力资源和社会保障局局长

        司红辉  市民政局局长

        王东辉  市卫健委主任

        邢僈倩  市市场监管局局长

          丁宁宁  市城市管理局局长

          胡建伟  市自然规划局局长

          刘宏伟  市医保局局长

          常  征  市残联理事长

          许元甲  市教育局局长

          车玉峰  市农委主任

        楚宏伟  市公安局党委委员、局机关党委书记

成  员：  段毅飞  市政务服务和大数据管理局副局长 

罗延庆  市政务服务和大数据管理局副局长

朱柯鑫  市政务服务中心主任

          杜  莹  市政务服务中心副主任

市直各相关单位主管政务服务的副职

各乡镇主管便民服务的副职

领导小组办公室设在市政务服务和大数据管理局，市政务大数据局副局长段毅飞同志任办公室主任。

二、任务分工

1. 推进政务服务场所建设标准化。市（县）级政务服务场所的规划设计、功能区域设置、设施设备、运行规范、政务服务平台、服务模式应严格按照《河南省地方标准—政务服务中心建设规范》（DB41/T1911-2019）执行，乡镇（街道）便民服务中心标准化建设按照《关于加快推进乡镇（街道）便民服务标准化建设的通知》（豫编办〔2020〕254号）要求执行。各部门专业分厅标准化建设参照市（县）级政务服务场所建设规范执行。各乡镇（街道）接受市人民政府指导，负责组织、协调、监督村（社区）便民服务站的建设、运行和管理。完善各级政务服务场所提供日常办公所需的服务设施、无障碍设施以及服务设备、保障设备和应急设备等必要设施，统一为窗口配备办公电话、电脑、高拍仪、打印机、办公桌椅、监控、评价器等办公设备。

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、市公安局

2.推进服务事项管理标准化。市乡两级政务场所按照“应进必进”原则，全面梳理进驻事项清单，优化完善办事指南。各乡镇人民政府、街道办事处人民政府参照《河南省乡村两级政务服务事项通用目录》梳理乡村两级政务服务事项清单，编制办事指南。推动事项下沉，将户籍管理、人口和生育服务、 社会保障、劳动保障、养老保障、医疗保障、脱贫帮扶、农业农村管理和服务、乡村建设管理和服务、营商管理和服务、服役退役服务、党务管理服务等与企业群众密切相关的高频服务事项集中进驻乡镇（街道）便民服务中心办理。

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处、市直各相关单位（梳理下沉高频事项清单）

3.推进服务行为规范化。各级政务服务场所全面实施“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，按照无差别、分领域两种模式，实现综合窗口全覆盖，提升窗口服务能级，推进政务服务事项“一窗办成”。各级政务服务场所建立健全首问负责、咨询辅导、一次性告知、限时办结、信息公开、 责任追究、预约服务、延时服务、绿色通道、周末无休、“有诉即办”、“好差评”等服务机制，提升企业群众办事体验。

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市公安局

4.推进线上线下服务便利化。统筹推进全市政务服务场所 与政务服务平台建设，在推动更多政务服务事项线上办理的同时，同步提升线下服务能力。推动电子政务外网、统一受理系统延伸至村（社区），市场监管、社保、医保、民政、卫健、残联等单位专网系统向乡镇（街道）便民服务中心延伸覆盖，实现受理关口前移。推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理、税务等领域实现家门口办事。

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各相关单位

三、办公室职责

办公室主要统筹协调领导小组日常工作，统筹做好办公、 会务、材料、后勤保障等工作。办公室下设“业务组”、“系统组”、“督导组”三个工作组。各工作组主要职责如下：

（一）业务组

组长：付  豪

成员：市政务大数据局改革推进科相关人员

主要职责：持续推进政务服务事项管理标准化，指导梳理可下沉到乡镇（街道）、村（社区）直接办理的事项清单和代办事项清单，指导办事流程优化再造，完成事项标准化迭代升级，推动事项下沉，并落实落地。

（二）系统组

组长：徐方正

成员：市政务大数据局大数据管理科相关人员

主要职责：负责电子政务外网、统一受理系统延伸至乡镇（街道）和村（社区），推动市场监管、社保、医保、民政、卫健、残联等单位专网系统向乡镇（街道）便民服务中心延伸覆盖，实现受理关口前移；强化对网办体验专区、就近办、自助办的数据支撑；完善政务数据共享协调机制，推动各类政务服务数据资源互认共享。

（三）督导组

组长：周瑞静

成员：市政务大数据局政务监管科相关人员

主要职责：负责推动四级政务服务场所标准化建设；按照“试点先行，全面推开”的原则，指导督促各乡镇人民政府、街道办事处开展政务服务场所标准化建设；健全服务机制、强化信息公开、规范人员管理，持续推进服务行为规范化；对各级各部门落实市重点民生实事，推动四级政务体系建设、“打造10分钟政务服务圈”工作进展情况进行督导。

四、工作要求

（一）提高认识，明确责任

各责任部门要提高政治站位，加强组织领导，层层压实责任，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”工作局面，周密部署精心安排，制定完善工作台账，切实抓好本部门，本系统，本领域的事项梳理、事项配置、系统打通、信息共享、推广应用等工作，确保市重点民生实事落地见效。

（二）上下联动，协同推进

市政务服务和大数据管理局统筹全市政务服务体系建设工作，指导乡镇（街道）、村（社区）便民服务场所建设。乡镇（街道）负责本级便民服务中心的建设、运行和监督管理，组织指导、协调、监督村（社区）综合服务设施的建设、运行和管理。

（三）加强督导，推动落实

根据《荥阳市2023年民生实事任务分解》要求，市委市政府督查局实行周督查、月通报民生实事办理情况，年终进行综合考核验收，对完成好的单位予以表扬，对推进缓慢的单位予以通报批评，并纳入相关单位年度考核成绩。“督导组”通过开展日常暗访、调研督导、季度通报、考核验收方式，强化现场督导、考核评估，对落实不力的单位进行督办通报。