各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《荥阳市推进南水北调后续工程高质量发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                            2023年9月20日

荥阳市推进南水北调后续工程高质量发展实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于南水北调后续工程高质量发展重要讲话精神，按照《中共郑州市委关于认真学习贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话和视察河南重要指示精神的通知》（郑发〔2021〕6号）和《郑州市人民政府关于印发郑州市推进南水北调后续工程高质量发展实施方案的通知》（郑政文〔2022〕114号）要求，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话精神，统筹发展和安全，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进实施调水后续工程，加强和优化水资源供给，全面提升我市水安全保障能力，以水利高质量发展推动荥阳发展。

二、任务清单和责任分工

（一）实施南水北调后续工程

1．根据省、郑州市统一安排，组织开展我市有关规划实施情况评估及后续配套工程规划设计。

责任单位：市发展改革委、水利局

2．有效利用罗垌水厂调蓄池增加调蓄，加大城市供水调节能力。

责任单位：市城管局、水利局、发展改革委、资源规划局、住建局，豫龙镇

3．加快南水北调中线干线防洪影响处理工程建设，完善总干渠荥阳段左岸防洪体系、干渠应急退水体系，建立左岸水库防洪险情实时预警机制。

责任单位：市水利局，各乡镇（街道）

4．健全完善南水北调中线干线工程市乡村河湖长组织体系，共治共管、协调联动，维护工程安全、供水安全、水质安全。

责任单位：市水利局，豫龙镇、广武镇、城关乡、高村乡、王村镇、汜水镇

5．加强南水北调配套工程管理，建立健全运行管理及工程维修养护经费、队伍、技术等保障机制，完善工程巡查制度，加大重点部位巡查和安全监测力度。

责任单位：市水利局、城管局、财政局，豫龙镇

6．建立全市统筹的南水北调用水动态调整和水量调度机制，根据区域实际服务管理人口和经济要素聚集程度实施动态调节，提升分配水量消纳能力和水资源调配能力。

责任单位：市水利局、发展改革委、城管局，各乡镇（街道）

7．合理扩大南水北调供水范围，加快推进农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡供水一体化”等工程建设。依托现有的2座退水闸相机向相关河流退水，资源化利用南水北调退水。

责任单位：市水利局、发展改革委、财政局、城管局，各乡镇（街道）

（二）构建现代水网体系

1．构建内连外通、蓄泄兼备、旱引涝排、生态宜居的区域水网，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，建立干支流协调、丰枯期互补、多水源互济的水安全保障体系。

责任单位：市水利局、发展改革委，各乡镇（街道）

2．配合推进庙湾新建水库工程建设。

责任单位：市水利局、发展改革委、资源规划局、财政局，豫龙镇、广武镇

3．坚决守住防汛工作安全底线，落实预报、预判、预警、预案、预演“五预”举措，提升防汛抗洪、城市排涝、应急救灾能力。

责任单位：市应急局、水利局、城管局、气象局，各乡镇（街道）

4．推进智慧水利建设，建设市级水利大数据中心、水利数据交换与共享平台，完善监测感知站网建设，加强应用系统一体化整合。

责任单位：市水利局、政务服务大数据局、各乡镇（街道）

（三）坚持水生态环境保护

1．加大总干渠沿线污染治理力度，推进总干渠荥阳段沿线乡镇污水管网完善和雨污分流系统升级改造，完善生活垃圾收集转运处理系统，提升污水收集处理能力和垃圾资源化利用水平。

责任单位：市城管局、生态环境局，豫龙镇、广武镇、城关乡、高村乡、王村镇、汜水镇

2．以总干渠荥阳段沿线为重点，推进农业面源污染治理，依法开展畜禽养殖污染综合防治和畜禽粪污资源化利用，加快推进农村生活污水和黑臭水体治理，全面推进垃圾无害化处理。

责任单位：市农委、生态环境局，豫龙镇、广武镇、城关乡、高村乡、王村镇、汜水镇

3．推进总干渠荥阳段两侧防护林建设，统筹推进水源涵养林、水土保持林建设。

责任单位：市林业局，豫龙镇、广武镇、城关乡、高村乡、王村镇、汜水镇

4．围绕黄河流域、淮河流域等重点地区，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护生态修复，开展水土流失小流域综合治理，加快重点区域地下水超采综合治理。

责任单位：市资源规划局、水利局、生态环境局、林业局，各乡镇（街道）

5．创建生态文明建设示范市、“绿水青山就是金山银山”实践基地等，推动区域绿色高质量发展。

责任单位：市生态环境局、水利局、林业局，各乡镇（街道）

（四）强化水资源集约节约利用

1．强化水资源最大刚性约束，严格水资源总量和强度“双控”及其用途管制，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展。

责任单位：市水利局、资源规划局、城管局，各乡镇（街道）

2．把节水作为解决水资源短缺问题的根本出路，落实规划水资源论证、建设项目水资源论证及节水评价制度，严格取水许可管理，科学确定区域水资源可利用量、地下水位水量控制目标，提高南水北调水资源、其他地表水资源利用率和利用效率，严格限制使用地下水作为水源进行集中供水，建立健全各行业、各领域节水标准定额体系。

责任单位：市水利局、城管局，各乡镇（街道）

3．大力发展节水灌溉，加快灌区续建配套和现代化改造，推进高效节水灌溉，推进农业用水精细化管理，优化输水灌水方式，科学确定灌溉定额，实施节水灌溉，开展高效节水灌溉示范区域创建。

责任单位：市农委、水利局，各乡镇（街道）

4．强化生产用水全过程管理，完善工业供用水计量体系和在线监测系统，建立工业用水负面清单，严控高耗水工业项目，支持企业开展节水技术改造及再生水回用改造，在高耗水行业建成一批节水型企业和节水型园区。

责任单位：市科工信局、水利局、城管局

5．大力提升城镇节水降损水平，将节水落实到城市规划、建设、管理各环节，加快制定和实施供水管网改造建设方案，完善供水管网检漏制度，降低城市公共供水管网漏损率，加强用水精细化管理。

责任单位：市资源规划局、城管局、住建局、水利局

6．加强再生水、雨水等非常规水多元、梯级和安全利用，推进非常规水高效利用机制建设，重点抓好城镇生活污水再生利用设施建设和改造，推动高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。因地制宜实施人工湿地、深度净化工程等措施，优化城镇污水处理厂出水水质。

责任单位：市城管局、科工信局、生态环境局，各乡镇（街道）

7．加强节水宣传教育，全面提高全民节水意识，实施水效领跑者引领行动，推进合同节水和节水载体建设，持续推进县域节水型社会达标后续建设，深入开展节水型城市、节水型单位、节水型社区创建活动。

责任单位：市水利局、城管局、科工信局，各乡镇（街道）

（五）推进“五水综改”

1．强化水资源保护，研究建立市级水资源调度管理长效机制，实施调水工程统一调度、统一管理，统筹配置南水北调水、黄河水和本地水资源。

责任单位：市水利局、发展改革委、资源规划局、城管局

2．推进水资源税改革，建立合理的水价形成机制，充分发挥税价联动综合调节的牵引作用。

责任单位：市财政局、发展改革委、水利局、税务局，各乡镇（街道）

3．先行先试、逐步推开水权确权试点，推行水资源使用权有偿出让，引导开展多种类型的水权交易，探索开展水权收储与处置，推动工业和服务业水资源使用权有偿取得、有偿使用。探索水权绿色金融。

责任单位：市水利局、发展改革委，各乡镇（街道）

4．以创新水利投融资机制为重点，合理划分各级财政事权与支出责任，合理保持公共财政水利投入，鼓励、支持和引导社会资本参与水利基础设施建设、运营和管理。

责任单位：市财政局、发展改革委、水利局，各乡镇（街道）

5．巩固水管单位体制改革成果，大力推行水利工程管理体制企业化、运行调度精准化、运行管理标准化、设施维护物业化“四化”管理创新，提高水利工程管理水平。

责任单位：市水利局，各乡镇（街道）

6．探索水务产业一体化实现路径，形成合理管制、有序竞争的水务产业市场，打造从原水、供水、配水、排水、污水处理到中水回用的产业链。深化供水一体化一张网改革，逐步实现农村供水与城镇供水“同网、同质、同管理、同服务”，推动城乡水务一体化。

责任单位：市水利局、城管局、财政局，各乡镇（街道）

（六）实施移民增收扶持

1．坚持种田务农、外出务工、发展新业态一起抓，因地制宜推进移民村产业结构调整，大力发展特色种植业、养殖业、农产品加工业。

责任单位：市农委、发展改革委，崔庙镇、乔楼镇、贾峪镇、城关乡、广武镇、高村乡、王村镇、索河街道

2．依托全市生态、人文资源和区位优势，创新发展“旅游＋”“生态＋”“互联网＋”等新产业新业态，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林度假、健康养老等富民产业。

责任单位：市文广旅游体育局、生态环境局，崔庙镇、乔楼镇、贾峪镇、城关乡、广武镇、高村乡、王村镇、索河街道

3．加强移民技能培训，开展高素质农民培育，实行“订单式”培养和“菜单式”培训，大力推进移民转移就业，支持移民创新创业。积极发展农业产业化联合体，推行“公司＋基地＋农户”“公司＋合作社＋农户”，把就业岗位和增值收益更多留给农民。

责任单位：市农委、水利局，崔庙镇、乔楼镇、贾峪镇、城关乡、广武镇、高村乡、王村镇、索河街道

4．加快发展移民村新型农村集体经济，盘活用好集体资产资源，发展壮大村级集体经济，加大对移民村运转经费的保障力度。

责任单位：市农委、财政局，崔庙镇、乔楼镇、贾峪镇、城关乡、广武镇、高村乡、王村镇、索河街道

5．巩固拓展移民村脱贫攻坚成果，保持财政、金融、土地、人才等主要帮扶政策总体稳定，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

责任单位：市农委、人社局、水利局、财政局，崔庙镇、乔楼镇、贾峪镇、城关乡、广武镇、高村乡、王村镇、索河街道

（七）建设移民美丽家园

1．在南水北调干渠沿线，建设一批“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”，打造一批特色鲜明的主题文化村镇。

责任单位：市农委、文广旅游体育局、水利局，豫龙镇、广武镇、城关乡、高村乡、王村镇

2．用好移民扶持资金，整合各类支农惠农资金和乡村振兴资金，加快推进农村人居环境整治、厕所革命，配套完善基础设施，提升公共服务水平，改善移民生活环境。

责任单位：市农委、水利局、发展改革委、城管局，崔庙镇、乔楼镇、贾峪镇、城关乡、广武镇、高村乡、王村镇、索河街道

3．持续开展移民遗留问题排查化解，健全多元化矛盾纠纷化解机制，对工作薄弱环节、问题多发领域进行专项治理。

责任单位：市水利局、公安局、民政局，各乡镇（街道）

三、工作措施

（一）强化组织领导。加强对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的组织领导，成立荥阳市推进南水北调后续工程高质量发展领导小组，统筹推进我市南水北调后续工程高质量发展各项工作，研究解决有关重大问题。

（二）落实工作责任。围绕落实习近平总书记重要讲话精神，聚焦推动南水北调后续工程高质量发展，坚持目标导向、问题导向、结果导向，明确具体举措、标准要求、完成时限，推动责任到位、措施到位、落实到位。

（三）推进协调联动。各相关责任单位自觉承担责任、强化业务指导，找准载体抓手、抓实落细工作，主动协调对接、加强政策协同、形成工作合力，确保工作任务高质量完成。

附件：荥阳市推进南水北调后续工程高质量发展领导小组人员名单 

附  件

荥阳市推进南水北调后续工程高质量发展

领导小组人员名单

组  长：石  玉　市长

副组长：王  珂　副市长

成  员：孙晓丽　市政府办党组成员、金融服务中心主任

杨  哲　市政府办公室副主任、信访局局长

刘云飞　市发展改革委主任

张  熠　市科工信局局长

司红辉　市民政局局长

周培山　市财政局局长

张荣耀　市人社局局长

　　　　市资源规划局局长

马  坤  市住建局局长

陈晓瑞  市交通局局长

丁宁宁　市城管局局长

王书俊　市农委主任

王  轲　市水利局局长

王  帅　市林业局局长

李江鹤　市文广旅游体育局局长

张明辉　市应急局局长            

魏惠英　市政务服务大数据局局长

楚东兴　市公安局党委委员

赵军峰　市生态环境局局长

李伟锋　市税务局局长

王海滨　市气象局局长         

各乡镇（街道）行政正职同为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，具体负责领导小组日常工作，办公室主任由王轲兼任。

领导小组成员的调整，由领导小组自行发文。