第一章  总 则

    第一条 为改进行政机关工作作风，提高办事效率和服务水平，推进城市管理工作效能建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《河南省行政效能监察暂行办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称工作效能督查是指包括对日常管理、业务工作、上级部门和局交办的专项和临时性工作落实完成情况进行督查。责任追究是指对我局全体工作人员，对派遣工作任务不及时进行处置，影响行政秩序和工作效率，贻误行政管理工作，造成不良影响和后果的行为，由局工作效能督查及责任追究领导小组依照本办法进行责任追究。

第三条 实施行政效能责任追究，坚持标准，实事求是、客观公正不徇私，对事不对人原则；坚持工作效能督查与群众监督相结合的原则，注重实效，便于管理，容易实施，针对性强。

第四条 工作效能考核的对象为机关各科室、局属各单位全体干部职工。

 第五条 机构组织  成立荥阳市城市管理执法局工作效能责任追究工作领导小组，组长车永生，常务副组长肖剑民，副组长李志军、王伟强、陈宏亮、宋郑新，成员由局属单位和机关科室负责人组成。领导小组下设办公室（督查科），肖剑民兼办公室主任，秦志钦、闫利玲任办公室副主任，督查科负责全局各项工作落实情况的督查、督办等，纪检监察室负责工作效能的责任追究和问责等。

第二章  责任追究范围和内容

      第六条 工作效能督查对象及内容　　

    （一）工作效能督查对象为机关各科室、局属各单位全体干部职工。

    （二）工作效能督查内容分为日常管理、业务工作和交办临时性工作。

日常管理主要包括工作纪律、考勤、队容风纪、学习教育、信息报送、车辆管理、卫生等。

业务工作主要是指各部门、各单位承担的本部门日常业务工作；上级各部门下达的责任目标和日常转办、督办的工作事项等；局重要工作事项等；局科室下达的各项工作任务等。

        交办工作指领导交办的各项临时性工作。

        第七条 在工作效能督查工作中，有下列行为之一的，采取扣分或实施工作效能责任追究：

　  （一）严格执行手机“24小时畅通”制度。所有干部职工必须时刻保持电话畅通，无论上下班期间和节假日，都必须保持手机24小时开机，保证通信畅通。

　  1、遇到紧急情况、突发状况、联系不上的，扣当事人2分；责任科室或单位扣1分；局纪检监察室介入进行诫勉谈话。

　　2、因联系不上，给单位工作造成被动局面，情节严重者，扣当事人5分，责任科室或单位扣2分；进行全局通报批评，取消当年评先资格；局纪检监察室启动责任追究机制，视其情节进行降级降职、调离工作岗位、停职离岗培训、责令辞职、辞退处理。

　　（二）认真遵守工作纪律。所有干部职工必须严格遵守单位各项工作纪律和规章制度。有下列情形之一的，每发现一次，扣当事人1分，所在科室或单位扣2分。

　　1、不执行单位作息时间的。上班不按时签到或有代签行为，迟到、早退、旷工以及未履行请销假手续者；

　　2、不遵守会议纪律的。对单位召开的各种会议，有迟到、早退、无故缺席、不认真听会交头接耳、随意进出的；

　　3、工作不认真的。上班时间干私活、吃零食、看电影、玩游戏、炒股或进行与工作无关的上网聊天等行为的；

　　4、在工作日或节假日酒后上岗的；但是，酒后上岗造成恶劣影响的扣5分，局纪检监察室启动责任追究机制，视其情节进行降级降职、调离工作岗位、停职离岗培训、责令辞职、辞退处理。

　　5、其他不严格执行纪律、制度应予责任追究的行为。

　　（三）认真履职尽责。全系统人员必须按照本部门、本单位工作职责、工作流程和工作要求，扎实做好本职工作。对不严格执行工作规程、作风浮漂、工作不到位以及互相推诿或拖而不办等出现工作失误的，分别按以下规定给予责任追究：

　　1、认真落实“首问负责制”。在工作中言语举止不文明，接待办事人员不热情、不能耐心解答，或者敷衍塞责、推诿扯皮被投诉，发现一次扣当事人1分，全年累计两次或两次以上者，取消全年评先资格。责任科室或单位扣2分。

　　2、在市级工作检查、考核中被通报的；在全市各类工作考核中被扣分的；将责任追究到具体负责的科室、单位及个人。每发生一次，扣责任科室或单位责任人2分，并取消责任科室或单位全年评先资格。

3、因个人原因，给单位工作造成重大失误，或受到全市通报批评、上级领导公开批评以及被媒体曝光的，出现一次扣责任人5分，局纪检监察室启动责任追究机制。当事人属于机关科室的，所属科室扣10分，并承担取消全年评先资格的连带责任；当事人属于局属单位的，该局属单位承担核减单位办公经费1000元/次的连带责任。

 4、年度重点工作。局属单位、机关科室承担的重点工作，必须制定详细计划、列出时间节点，明确具体负责人，需按时不折不扣、保质保量完成。对于不作为，慢作为，不按要求或时间节点完成各项工作任务的，未达到管理标准的，将下发整改通知、督查通知、督查通报等，并对单位或个人施实追责。对未按时完成又不能说明原因且造成不良影响的，出现一次扣2分，并予以全局通报批评。

5、重要工作事项及上级交办事项。严格按照限时办结制的要求，高标准及时办结各类交办件，不得无故延缓办结时间、降低办理质量。每超期一天，扣责任人0.5分。扣相关科室或单位1分；有特殊原因，不能按时完成的，需提前向局主管领导提出申请延时办结，经领导批准后，方可适当延时办结。

（四）完成上级交办的临时性任务。科室、单位之间应加强配合和协调。要积极配合牵头科室或责任科室，完成由本科室、单位完成的各项工作任务。对不能按时按质完成配合工作任务的，经调查，扣问题责任科室或局属单位负责人2分；单位扣5分；问题出在局属单位的，核减其单位办公经费1000元/次，并取消全年评先资格。

 （五）其他违反工作效能督查的有关情况，贻误工作的。主要包括：学习教育、信息报送、车辆管理、卫生等方面，每发现一次问题，扣当事人0.5分。同样问题累计出现两次以上的，按10分/次加重处罚，相应责任科室或局属单位扣5分。

第八条  奖励措施参照局机关考核办法执行。

第三章  考核扣分运用及责任追究方式

第九条  考核扣分运用。工作效能考核各科室、二级机构和个人每人基础分均为100分，在基础100分的基础上进行加分或减分奖惩措施，每季度考核一次，年终视其得分情况结合绩效工资管理办法评定考核档次，并作为科室或单位年终考核依据。

第十条 工作效能责任追究方式

    （一）诫勉谈话；

    （二）责令做出书面检查；

    （三）通报批评;

    （四）停职检查及离岗培训；

    （五）取消当年评先资格；

    （六）调离工作岗位；

（七）责令辞职；

（八）免职；

    （九）降职；

    （十）依法给予行政纪律处分。

    前款规定可以单独或者合并使用。受到工作效能责任追究的，取消年度评优评先资格。核减单位经费。

    第十一条 根据工作效能造成不良影响程度，按照下列规定追究有关人员的行政责任：

    （一）造成较小损失或者不良影响的，给予直接责任人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评。

    （二）造成较大或者严重不良影响的，给予直接责任人

停职检查及离岗培训、调离工作岗位、免职、降职、责令辞职，并给予行政纪律处分；给予直接负责人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、责令辞职。

    （三）造成严重损失或者恶劣影响的，依法给予直接责任人和直接负责人行政纪律处分；给予领导班子诫勉谈话或者责令行政机关作出书面检查、给予通报批评。

    根据上述情况影响程度，同时对责任单位实施扣减单位经费处理。

    第十二条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻工作效能责认追究：

    （一）情节轻微，未造成不良影响的；

    （二）主动及时纠正过错，危害不大的；

    （三）主动如实讲清问题的；

    （四）具有其他可以从轻、减轻责任追究情形的。

    第十三条  有下列情形之一的，不予工作效能责任追究：

    （一）由于上级部门沟通问题，造成业务工作不能及时完成的，致使机关工作人员无法限时完成的；

    （二）因不可抗力因素致使工作效能过错行为发生的。

            第四章  责任追究程序

    第十四条 工作效能领导小组实施责任追究时，有权采

取下列措施：

    （一）要求被责任追究对象提供与效能责任追究事项有关的文件、资料及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；

    （二）要求被责任追究对象就效能责任追究事项采取必要的补救措施；并就涉及的问题作出解释和说明；

    （三）根据检查、调查结果，提出责任追究建议；

    （四）其他措施。

    第十五条 工作效能责任追究受理途径：

    （一）上级机关和领导批示；

    （二）工作效能工作督查以及考核评估结果；

    （三）其他途径。

    第十六条  对工作效能责任追究对象作出的处理决定，要依照干部管理权限实施责任追究，同时报送组织和人事部门备案。

第十七条 对责任追究决定不服的，可以自受到决定之日起15个工作日内，以书面形式向工作效能领导小组申请复查。工作效能领导小组应当收到复查之日起30个工作日内作出复查决定；情况复杂的，作出复查决定时间可以适当延长。但是延长时间不得超过30个工作日。复查、复核期间，原工作效能责任追究决定不停止执行。