局属各单位、机关各科室：

现将《荥阳市城市管理执法局公共文明素养提升市容市貌整治工作三年行动方案（2016年—2018年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

荥阳市城市管理执法局

         公共文明素养提升市容市貌整治工作三年         

行动方案

   （2016年—2018年）

    为全面提升市民文明素养和城乡文明程度，创建更高水平的“全国卫生城市”，为打造郑西新城、建设和美荥阳提供更加文明和谐的市容环境，按照《荥阳市公共文明素养提升三年行动方案（2016年—2018年）》（荥办〔2016〕8号）和《郑州市城市管理局公共文明素养市容市貌整治工作三年行动方案》工作部署，制定本方案。

  一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城市工作会议精神，以打造整洁有序的市容环境为目标，加大宣传教育，提高参与度,通过市容市貌综合整治，力争使公共场合的脏乱差现象有明显改善、不文明陋习得到明显遏制，不断提升市民文明素养和城乡文明程度，为建设和美荥阳提供有力保障。

二、工作目标

按照“统筹协调、分步推进、长效常态”的整体思路，力争经过三年努力，基本实现市容市貌规范管理。

第一阶段，集中整治阶段。从2016年1月开始到2016年12月，研究制定工作方案，分解任务，落实责任，完善机制；各责任单位要结合各自实际，制定切实可行的工作方案，完善工作台帐，持续开展市容市貌集中整治行动，基本实现环境整洁、秩序井然、经营规范，力争使公共场合的脏乱差现象有明显改善、不文明陋习得到明显遏制。

第二阶段，巩固提升阶段。从2017年1月到2017年12月，巩固市容市貌治理成果，确保不反弹。

第三阶段，长效治理阶段。从2018年1月到2018年12月，进一步总结经验，完善规章制度，建立长效常态的市容市貌管理、激励机制。

三、工作重点

强化市容市貌整治规范工作。突出商业集中区、餐饮集中区、学校、医院周边、市场及周边等重点区域环境综合整治，疏管结合清理马路市场、流动商贩，加大对店外经营、占道经营、乱设广告标牌、乱拉电缆线、散发小广告治管力度，全面清除乱张贴、乱涂写，整治“牛皮癣”，消除卫生死角。加强机场车站、公园广场、医院影院、商场超市等公共场所环境管理，加大对乱扔杂物、随地吐痰等不良行为的纠正教育力度。对主、次干道、街道乱摆乱卖、占道经营、乱挂横幅、乱挂乱晒衣物等行为坚决依法取缔；对建筑材料严格规范堆放，建筑垃圾要及时清除，确保道路畅通无阻。加强管理常态化，不断提高城市规范化、精细化管理水平。

四、职责划分及工作安排

 （一）户外广告整治。规范户外广告牌匾审批和设置，做到内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。严厉查处各类未经审批、擅自设置户外广告的违法行为。拆除道路两侧未经审批擅自设置及审批到期不宜继续设置的户外广告牌。集中整治主次干道和繁华路段影响市容市貌的各类非法设置、低档次户外广告以及大小不统一、位置不一致、破损陈旧牌匾。户外广告设施空置的，设置者应当临时设置公益性广告。

责任单位：执法大队

（二）占道经营、店外经营整治。坚持疏堵并举、标本兼治的原则，按照主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范的要求，着力规范户外经营行为。取缔主要道路及场所占道经营的固定摊点、流动商贩，查处店外经营、露天烧烤等行为；加强对街巷临时摊点的规范管理，实行定人定点定时经营；严禁沿街堆放建材、建筑垃圾和占道施工；对市场周边道路两旁摆摊设点、占道经营现象进行全面清理，切实解决市场内外摆放无序、乱摆摊位等问题。

责任单位：执法大队

　 （三）非法小广告整治。集中清理主次道路两侧、重要场所周边建（构）筑物和设施外立面的非法小广告。路灯、电线杆、公交车站牌、路标牌、电话亭等临街设施，由环卫处负责清理；涉及通讯号码的，由有关部门停止通讯业务并依法处罚；沿街商店应当保持其门头、橱窗整洁，对乱贴、乱画不符合城市容貌标准的，由产权所有人或使用人及时清理；对公共部分由专业清除公司负责清理。执法大队负责督促清理橱窗广告，查处张贴、散发小广告的行为，涉及违反治安管理法的通知公安局依法处置。

责任单位：执法大队

　 （四）乱扯乱挂整治。严肃查处未经审批，擅自悬挂业务宣传、节庆标语以及公益性的宣传横幅的行为。全面清理主次道路两侧影响市容的各类乱扯乱挂现象。

责任单位：执法大队

　 （六）建筑工地、建筑材料乱堆放、建筑垃圾不及时清理的整治。严格执行文明施工管理标准，落实出入口硬化和保洁、工地围挡、施工降尘、运输车辆清洗、监控等规范化管理制度；严肃查处工地围挡挡板不规范、扬尘污染、施工现场封闭不严、沿街堆放建材和建筑垃圾、夜间施工噪音污染、运输车辆野蛮行驶、撒漏和乱倒等行为。

责任单位：执法大队

     （七）沿街乱张贴、乱涂写，“牛皮癣”清理及环境卫生整治工作。一是加强沿街乱贴乱画小广告排查清理工作力度，安排工人及时排查，并派专人随时关注数字化城管平台，发现小广告及时上报，并根据小广告具体高度安排清理，2米以下的由工人及时清理，2米以上的交由专业清理队伍进行清理。二是定期开展环境卫生综合整治活动。及时排查市区卫生死角，组织工人，安排车辆等进行彻底清理，确保整体卫生质量。

责任单位：环卫处

        五、工作要求

      （一）加强组织领导，提高思想认识。成立荥阳市城市管理执法局公共文明素养提升市容市貌整治规范工作领导小组，负责市容市貌整治规范统筹、协调、组织、督导等工作。

组    长：车永生荥阳市城市管理执法局书记、局长

执行组长：李志军 荥阳市城市管理执法局副书记

副 组 长：王伟强 荥阳市市城市管理执法局副局长       

          陈宏亮 荥阳市市城市管理执法局副局长

          宋郑新 荥阳市市城市管理执法局副局长 

          肖剑民 荥阳市市城市管理执法局纪检组长                   

成    员：杜淑萍崔红顺 杜明亮 禹水玲 陈登举

          陈文鑫 秦志钦 李  参 陈栋枝 闫利玲

下设办公室，办公室设在局宣教科，负责日常具体工作，办公室主任由宣教科科长陈登举兼任。各部门成立相应组织，把公共文明素养提升市容市貌整治规范工作摆在重要位置,要充分认识工作的长期性、复杂性，制定切实可行的实施方案和工作台账，认真组织实施。

      （二）加强舆论引导，营造浓厚氛围。把宣传工作贯穿到荥阳市公共文明素养提升市容市貌整治规范工作的全过程，加强与新闻单位的联系、沟通，充分利用媒体，争取社会各界的理解，配合支持市容市貌整治规范工作，营造良好舆论氛围。

      （三）加强监管考核，确保工作实效。荥阳市公共文明素养提升市容市貌整治规范工作领导小组要充分发挥统筹、协调、组织、督导职能，及时掌握各个单位工作进展情况。加强活动的督导检查和情况通报。每季度考核一次，四个季度成绩相加即为全年考核总评成绩。对应付了事，搞形式、走过场、不能按时完成整治任务的单位，对不服从整治安排的单位，上报领导小组办公室。